一、起草背景及过程

按照县委办公室、县政府办公室《关于组织开展“十四五”规划编制工作的通知》（云阳委办白头〔2019〕181号）要求，我委于2019年11月开始启动工业和科技创新“十四五”规划编制工作，因科技创新发展需要，2021年7月开始单独启动科技创新专项规划编制工作，于2021年11月形成初稿，规划紧密结合《重庆市科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》、《云阳县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》、《中共云阳县委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》等文件精神和要求，融合双城经济圈和“万开云”、“万达开”等重大战略机遇，紧扣目标、平台、产业、人才、生态、体制机制、文化、保障8个核心，开展规划编制。

二、规划的主要内容及指标

主要内容：《规划》共14章50节，包括发展基础与环境、发展思路、做强科技创新平台、培育优势创新力量、推动科技赋能现代制造业、强化农业科技支撑、加强现代服务业科技创新、大力发展民生科技、推进人才队伍高质量发展、加强科技创新成果承接转化、强化科技创新开放合作、完善科技创新体制机制、营造创业创新创造氛围和保障措施，设置专栏5个。

主要指标：以高质量建成“一城一区一廊”协同发展的科技创新承接地为目标，在具体指标设置上，与《中共云阳县委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》等文件和会议确定目标保持一致。主要包括综合科技创新水平指数排名提升至渝东北前3并在全市20位左右、全社会R&D经费支出占地区GDP比重达到2.5%以上、培育国家高新技术企业70家以上、市级科技型企业1000家以上、规模工业全员劳动生产率提高到50万元/人、万人发明专利拥有量达到10件以上、市级以上科技服务机构达到8个以上、内部研发机构的规上工业企业比重达到15%以上等。

三、与市级规划衔接情况

《规划》紧密结合《重庆市科技创新“十四五”规划(2021—2025年)》，在全社会R&D经费支出、区域科技创新协作、产学研协同创新等方面积极做好市级规划内容的贯彻落实，以打造渝东北科技创新承接地为重点，全面推进重庆建设具有全国影响力的科技创新中心。充分与市科技局战略规划处对接，征询我县规划意见的同时，将小江科创城（重庆市科技成果转化公共服务中心）、云阳广告材料产业技术研究院、重庆恐龙科创院3个重点项目纳入市级规划区县重点项目库。

四、与县情结合情况

《规划》从发展成就、主要问题、发展环境3个方面，全面总结了“十三五”时期全县科技创新发展取得的成效，以《云阳县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》为核心，充分借鉴县农业农村委、县人力资源社保局、县大数据发展局、县生态环境局等重点部门规划，以重点部门重点任务为基础，强化科技支撑和人才支持，共同推动全县创新发展。

五、问题导向情况

《规划》充分研究了我县发展情况，综合科技创新指数为26.29%，全市排名第30位，其中科技创新环境指数全市排名第37位。提出了研发活力不足、创新资源匮乏、创新支持力度不够、“产学研用”体系尚不健全4大问题，规划拟用做强科技创新平台、培育优势创新力量、推动科技赋能现代制造业、强化农业科技支撑、加强现代服务业科技创新、大力发展民生科技、推进人才队伍高质量发展、加强科技创新成果承接转化、强化科技创新开放合作、完善科技创新体制机制、营造创业创新创造氛围和强化保障措施等手段来解决问题，基本符合我县科技创新发展实际，也是目前较为全面的解决途径。

六、意见采纳情况

《规划》编制初稿经县农业农村委、县大数据发展局等10余个重点相关部门座谈会商后，通过党政内网征求了各县级部门、乡镇（街道）意见，并在云阳政务信息网公开征求意见，充分采纳各方修改建议后初步形成《规划》（征求意见稿）。下一步将按照程序向县领导征求意见，梳理修改意见进一步完善后提请常务会、常委会审定。

七、战略考虑情况

《规划》充分发挥云阳在成渝双城经济圈中重要的节点作用，注重结合国家战略和重庆市科技创新发展机遇，推动区域科技协同创新发展。在深化“万开云”协同创新、融入成渝地区双城经济圈科技创新中心建设、加强与沿海发达地区科技创新协作均提出了云阳的着力点和发展方向。