中共外郎乡委员会

外郎乡人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，外郎乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，不断提升依法行政水平，结合全乡重点工作和中心工作，深入推进法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

积极履行党委主体责任，严格落实全面从严治党，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示精神，深入推进法治政府建设工作。一是将习近平法治思想、宪法、党章党纪等作为学习重要内容纳入党委理论学习中心组共计5次，其中开展专题学习习近平法治思想1次。利用法治思维开展矛盾纠纷调处，截至目前，调解各类社会矛盾168起，化解率100%，实现基层信访零发生。二是利用集体学习组织乡干部职工会学法治理论知识，推动党员干部原原本本学、逐字逐句悟，确保学深悟透、融会贯通，共计3次。三是加强司法服务和保障、构建法治保障体系，聘请1名专业律师参与到重大工程项目决策、重大民生工作和大额度资金使用的合法性和可行性论证过程中，为外郎经济发展提供了坚实的法治支撑。

（二）健全政府机构职能体系。

一是深化权责清单制度建设，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。二是深入推进“放管服”改革，加强政务服务。持续深化“网上办、掌上办、自助办”服务，让辖区群众享受“放管服”改革带来的便利。持续推行“帮办代办”服务，对于不擅长使用智能设备、办事遇到困难的群众，提供全程贴心帮办代办服务，今年累计帮办代办服务100余件。三是依法开展企业服务，优化法治营商环境。持续开展走访调研、政策宣讲等常态化企业服务工作，加大企业诉求处办力度，以公平竞争审查、法治手段解决企业实际问题，今年以来，进行惠企政策宣传10余次，帮助企业解决项目审批协调等诉求8件。

（三）健全依法行政制度体系。

严格按照评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序制定行政规范性文件，聘请专业法律顾问1名，严格执行规范性文件审查制度，外郎乡2024年未制定行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系。

一是严格落实重大决策合法性审查制度。将法律审查作为党委重大决策的前置性程序，重大合同须经法律顾问审查出具法律意见后方可签订实施。全年未发生因行政决策不当或程序不完善引发的群体事件。二是充分发挥法律顾问的作用。聘请1名龙脊律师事务所律师为本乡法律顾问，参与重大决策、重要合同等重大事项的法律审查以及重大矛盾纠纷的调处工作。今年以来，乡法律顾问参与重大决策法律审查6次，审查合同并出具法律意见书3份，参与重大矛盾纠纷调处5次，为乡科学决策、依法决策提供重要保障。

（五）严格规范公正文明执法。

一是高度整合，一支队伍管执法。统一机构设置及执法队伍配置，将游离在各室（中心）的执法事项集中至综合行政执法大队，真正实现“一支队伍管执法”。二是严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度。2024年我乡12名行政执法人员全部参加培训，考试合格率100%。三是加大行政执法监督力度。督促行政执法人员严格依法履行职责，成立督查巡查组，对执法人员日常工作、在岗在位、作风纪律和廉政建设工作进行督查检查。

（六）突发事件应对。

一是不断健全突发事件应对机制，修订完善高温抗旱、森林防火、地质灾害、山洪灾害、农村饮水安全应急预案5个，建立乡村两级应急队伍，开展应急演练6次，有效应对各项突发事件。二是着力提高突发事件依法处置能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，组织开展消防专题培训学习1场次，切实提升干部和网格员处置突发事件的业务能力。三是依法处置突发事件。运用法治思维应对突发事件，坚持越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格按规定实施应急举措，依法处置建筑火灾、汛期防汛等突发性事件2起。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。

一是多元化解基层群众内部矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。组建“专业+乡贤能人+志愿工作者”的三支队伍，成立“劝和堂”，多方推进矛盾纠纷调解化解工作，今年以来，调解各类社会矛盾168起，化解率100%，实现基层信访零发生。二是打造一支活跃在群众身边的基层法律建设带头人队伍，为每个村（社区）签约1名法律顾问，全乡共培养法律明白人33名，为推进基层治理法治化起到重要作用。三是强化普法宣传，普及国家安全、法律援助、人民调解、婚姻家庭等与群众密切相关的法律法规宣传教育，让法治理念根植基层。全年未发生一起行政裁决、行政复议、行政诉讼案件。

（八）强化行政权力制约监督。

一是进一步完善公示公开制度，全面推进信息公开化、透明化，充分保障了党员和群众的知情权、参与权和监督权。二是自觉接受各方监督。畅通监督举报渠道，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。截至目前未收到司法、检察等意见书，未收到行政复议建议，无行政败诉案件和纠错案件发生。

（九）建设数字法治政府。

将我乡综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系统筹指挥、调度运转工作机制，依托“执法+监督”一体化数字集成应用平台，开展日常巡查检查、进行简易处罚和普通处罚程序办理，实现证据现场上传，审核线上办理，执法事项线上办结。今年以来开展“141”基层智治平台转线索到“执法+监督”数字应用进行处置7件、“综合查一次”3次、行政检查72次，行政处罚案件24件（其中：简易程序行政处罚18件、普通程序案件6件）。

（十）完善法治政府建设推进机制。

一是外郎乡党政主要负责人对照推进法治建设第一责任人职责清单，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对推动法治政府建设工作始终坚持亲自部署，定期听取法治建设工作汇报4次，认真开展年终述职述法1次。二是认真组织学习领导干部应知应会法律法规，组织开展党委理论学习中心组5次，干部职工会学习3次，为促进全乡经济社会持续健康发展，提供了有力的法治保障。三是扎实推进法治培训工作，全乡所有行政执法人员均按要求完成行政执法学习培训内容，全乡41名在编职工全部参加了法治理论知识考试和旁听庭审，合格率100%，切实增强全乡法治能力建设。四是完成2024年县人大对法治政府建设评议意见5个共性问题、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题述法反馈1个问题的整改工作。

二、存在的不足

2024年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是基层法治人才长期缺乏，特别是熟悉乡镇相关业务法律法规政策、法律实务水平和经验丰富的工作人员较少，影响了依法行政事前、事中、事后处置的质量和效率。二是在当前经济下行的形势下，劳资纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等各类纠纷大幅增加，给矛盾纠纷化解工作带来新的挑战。

三、下步工作安排

（一）强化队伍建设，培育法治人才。一是领导干部开展法律法规的学习，不断提高乡村两级干部的依法行政能力。二是加大法律顾问对依法行政工作的参与力度，完善法律顾问专业建议报送和反馈机制。三是充分挖掘现有人才潜力，利用各类法律培养计划提升辖区“法律明白人”以及基层法律服务志愿团体的法治素养和知识能力，以点带面涵养法治社区发展。

（二）进一步加大矛盾纠纷化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全面维护社会稳定，确保全乡矛盾纠纷源头治理落实到位。

（三）进一步加强信息化平台建设。坚持运用互联网+技术手段促进依法行政，加强信息平台发展建设，推动“ 执法+监督”与“141”基层智治平台法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。

特此报告

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                                             外郎乡人民政府

                             2025年1月13日 

（此件公开发布）