中共云阳县文化和旅游发展委员会委员会

云阳县文化和旅游发展委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

云阳文旅党文〔2025〕2号

县委、县政府：

2024年以来，县文化旅游委全面贯彻落实习近平法治思想，对照《中共云阳县委全面依法治县委员会2024年度工作要点》文件规定，坚持依法行政，全面加强我委法治建设。现将工作情况报告如下。

一、2024年主要工作完成情况

（一）加强法治理论宣传学习

  一是加强组织领导。成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组。制定《2024年度党组中心组理论学习计划》，将习近平法治思想等列为党组理论学习中心组学习的重要内容，组织法治集中学习4次、专题讲座1次。

二是强化宣传学习。坚持把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为全系统宣传学习的重点内容，组织学习《旅游法》、《体育法》等内容，结合工作实际，切实将法治精神融入工作，提高依法行政工作的能力和水平。

（二）健全政府机构职能体系

深化“放管服”改革，严格落实“一次性告知”“最多跑一次”“限时办结”等制度，缩短审批事项办结时限，最快缩短至1个工作日，办理时限压缩比例达到89.29%。依申请办理类政务服务事项全程网办率达到95.51%，即办件比率达到81.63%，2024年共办理行政许可67件。

（三）健全依法行政制度体系

按照《云阳县行政规范性文件管理办法》文件要求，依法依规制定行政规范文件，对规范性文件、政策措施进行清理，2024年共评估规范性文件1个。

（四）健全行政决策制度体系

一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》等制度，坚持重要工作集体研究决策，强化重大事项请示报告。

二是严格落实党委会议议题、党政主要负责人末位发言制度，健全完善行政执法法治审核、集体案审会、庭审旁听等制度，强化派驻纪检组固定列席党委会，推动民主科学决策法治化常态化。

三是认真落实法律顾问制度，在重大行政执法决定、行政监督、规范性文件制定等重要行政行为环节施行法律顾问把关。2024年共审定相关合同70余份，参与相关法治会议和为行业领域提供法律支持20余次。

（五）严格规范公正文明执法

一是落实告知和举报制度。执法文书全面告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等内容，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。积极受理各类旅游咨询和投诉，全年查处举报案件3件。

二是落实行政执法“三项制度”。定期通过政府公众网和“信用中国”公示行政处罚决定信息，全年公示71条。严格落实全过程记录制度，对同一执法对象推行“一户式”集中储存。强化法制审核制度，法制审核率达100%。

三是落实行政裁量权基准制度。严格落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市文化旅游体育市场裁量基准》等违法慎罚制度。2024年实施减轻处罚7件，从轻处罚3件，无从重处罚，无行政复议、行政诉讼案件。

四是构建联动执法协作机制。协同探索构建跨部门、跨区域、跨层级的联动执法协作机制，会同相关单位构建知识产权保护行政、侦查、检察一体化联动机制。2024年联动渝中区、宜宾市等8地区就联合执法、普法宣传、信息共享、案卷互评等工作开展了交流协作。

五是严格落实行政执法和刑事司法依法衔接。全面执行行政执法、检察、审判等机关信息共享、案情通报、案件移送制度，2024年无涉嫌犯罪案件，无有案不移、以罚代刑情况。

2024年，共行政立案82件，结案69件，实施扣押行政强制措施12件，完成行政罚没收入33.81万元，罚没物品269件。

（六）完善突发事件应对

完善《云阳县旅游突发事件应急预案》，指导文旅行业开展安全生产与自然灾害防治应急演练10余次，落实专人负责气象预警系统，及时发布恶劣天气气象预警。组织行业企事业单位负责人召开安全知识培训会，督促企业落实主体责任，建立完善安全责任制度，提升企业应急处置能力。

（七）强化矛盾纠纷调解化解

一是多渠道全方位畅通群众诉求渠道，2024年共受理处置各类文旅咨询、信访投诉131件，其中有效投诉28件，办结率100%。

二是加强旅游人民调解工作，2024年共调解人民矛盾纠纷5件，未发生向上级投诉事项，无行政复议、行政诉讼案件。

（八）强化行政权力监督

一是有序推进“双随机一公开”涉企执法工作，邀请人大代表、企业代表全程监督，畅通社会监督渠道。

二是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，2024年共完成县人大建议、政协提案共55件，办结率和满意率均为100%。

（九）积极建设数字法治政府

充分利用文化和旅游部执法平台、移动执法App，实行电子卷宗线上管理，动态更新执法人员、市场主体信息。加快实施“宗教活动场所文物火灾隐患排查整治”，推进贯通“公共文化设施安全监管事件处置”工作，完善“全域旅游安全智管一件事”业务事项编目，正加紧推送并完成系统贯通。

（十）法治领域的获奖情况或获得上级肯定推广情况

“以案件互送推动涉旅案件快处快结”市级试点作为重庆市旅游服务质量提升改革做法组成部分，获评全国文化和旅游市场管理创新十佳案例；未经许可经营旅行社案列入市文化旅游委公布的2024年全市典型案例；在2024年川渝执法协作暨集中办案活动作先进交流发言；县文化市场执法支队一大队荣获重庆市总工会“工人先锋号”称号。

二、党政主要负责人履职情况

在县委县政府坚强领导下，县文化旅游委党政主要领导积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化少数关键。主要负责人不定期召开工作会议部署法治政府建设工作，明确本年度法治政府工作具体目标、任务和重点，传达上级部门全面依法治县工作的具体要求，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室（单位）配合抓的工作局面。二是突出尊法学法。发挥“头雁”效应带头开展自学，带领班子成员认真学习贯彻习近平法治思想以及党内法律法规，不断提升领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。三是健全决策机制。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。委班子决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。四是服务发展大局。坚持依法行政、从严治政，切实把推进行政执法体制改革、优化营商环境、推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，县文化旅游委法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是法治思维有所欠缺，运用法律思维方法解决问题的能力还有待提高。二是执法水平有待提升，从事行政执法的力量仍然比较薄弱，办案技巧不够丰富，法治学习与培训亟待加强。三是普法形式有待创新，宣传方式单一，对新媒体平台宣传潜力挖掘深度不够。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步，我委将严格按照国家、市、县法治政府建设有关工作部署和要求，扎实推进法治政府建设。

（一）完善重大行政决策机制。按照部门职责，谋划制定好本部门法治建设年度计划，对涉及本部门发展全局的重大决策，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。

（二）加强依法行政和执法监督。持续推进“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。动态调整权责清单，不断规范行政决策程序，动态调整完善综合执法协调监督机制，不断提升法治保障能力。

（三）强化干部学法和用法能力。深化推进领导干部集体学法制度，将习近平法治思想及各种法律法规作为党组、中心组、党支部、主题党日、职工会学习的必学内容，不断提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（四）开展文化和旅游普法宣传。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，用好文化旅游系统自身资源，依托图书馆、文化馆和博物馆等公共文化阵地，开展群众喜闻乐见的法治文化活动，让法律条文“活起来”，形成定期学法、普法工作机制。

特此报告。

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                      云阳县文化和旅游发展委员会

                          2025年1月17日

（此件公开发布）