中共龙洞镇委员会

龙洞镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，龙洞镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，按照市、县法治政府建设部署要求，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。扎实推动习近平法治思想学习走深走实，精心制定学习计划，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部职工学法重要内容，结合党纪学习教育，定期组织领导干部、职工学习，并在学习后开展讨论，发表各自看法、心得。全年采取专题学习会、网络培训等方式开展习近平法治思想学习讨论6次，总结提炼践行习近平法治思想成果转化案例1个。将习近平法治思想融入村（社区）“两委”干部、人民调解员、法治宣传员的培训内容，不断提高运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题的能力，将习近平法治思想作为“八五”普法重要内容，结合群众法治需求，开展形式多样的普法宣传活动，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。全年共组织集中宣传6次，发放宣传资料5100余份，解答群众疑问420余次。

（二）健全政府机构职能体系。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以党委书记任组长，镇长、政法委员为副组长，平安法治办、派出所、司法所等为成员的法治建设工作领导小组，统筹推进全镇法治建设各项工作。建立完善基层管理体制，落实权责清单和负面清单并实行动态管理。全面推进“放管服”改革，简化部分行政审批程序，增加网上办、渝快办、自助办等办件事项，将多个企业开办关联事项进行整合集成，推行“一站式”受理和“管家式”服务，推进“一次办”，实现申请人“只进一窗”办理所有业务。落实重点监管事项清单，全面推行双随机监管、互联网监管、审慎监管、跨领域跨部门联合监管和信用监管。2024年，全镇政务服务事项累计办件732件，按时办结率100%，主动评价满意率100%。加快推进法治化营商环境建设，落实公平竞争审查相关要求，深入开展驻企服务，定期走访联系企业，收集企业法治需求、针对性开展普法宣传、帮助企业解决困难问题。大力推行柔性执法和包容审慎执法，推行“综合查一次”组团式执法，落实轻微违法免罚制度，全年净增市场主体124户，其中净增法人市场主体50家、新增工业市场主体30家，完成限上个体户培育1家。

（三）健全依法行政制度体系。切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件制定协调机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严禁越权发文、严控发文数量、严格制定程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实行政规范性文件备案审查制度，按时报送发文目录，定期清理原有行政规范性文件。2024年，龙洞镇未制定本区域行政规范性文件、也未承办县政府行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系。落实重大行政决策的公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度，积极推进政务公开、健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用均由镇党委会议讨论研究决定。重大行政决策在群众参与、调查研究、民主讨论和科学论证的基础上，充分听取社会各界意见。坚持邀请人大代表参会讨论，充分听取和吸收代表的意见和建议，广泛征询意见。与龙脊律师事务所签订法律顾问服务协议，按规定配备法律顾问，凡涉及全镇经济社会发展的重大决策，必须经法律顾问审核。全年涉及“三重一大”及惠农惠民项目等事项30余项，公开公示各类信息200余项。建立“一策一档”，对重大行政决策全过程进行记录、留档，并跟踪后续执行情况和实施效果，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）严格规范公正文明执法。深入推进综合行政执法改革，统一执法服装、标识，配齐配全执法人员、装备，梳理形成法定执法事项清单、赋权执法事项清单、委托执法事项清单并动态管理，做实执法人员教育培训，有效承接县级部门赋权、委托执法事项，健全完善综合执法、联合执法、协作执法等机制，加强执法协同，做好行刑衔接，及时移送相关案件线索，切实做到“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行”。制定落实年度执法检查计划，加强对道路交通、消防、燃气油气、烟花爆竹、建设施工、城市管理等重点领域的监管执法，严格行政执法程序，落实行政执法“三项制度”、行政处罚裁量权基准制度、轻微违法免罚和初次违法慎罚等制度规范。加强涉企执法检查统筹协调，推行“综合查一次”组团式执法，减少对企业生产经营的影响，将行政执法与网格化管理有机融合，纳入基层治理智治体系，全面运用“执法+监督”系统，加快推进科技执法。2024年共开展执法检查500余次，开展联合执法29次、“综合查一次”7次，通过基层治理智治平台流转核查事件11件次，办理一般程序案件3件，查处各类交通违法行为466起，罚款2.1万元。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行说理式执法，在执法过程中同步开展普法教育，组织执法人员通过以案释法、警示教育开展集中普法宣传5次。加强行政执法监督，按要求开展行政执法评议考核，常态化开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，发放调查问卷50余份，收集意见建议10余条。

（六）突发事件应对。修订完善突发事件应急预案及各领域专项预案，明确处置流程措施、职责分工，落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制，定期分析研判安全生产形势和自然灾害趋势，明确风险点及管控措施，加大隐患排查整治力度，将排查发现的隐患纳入安全问题清单，落实闭环管控。落实人防+物防措施，加强巡查排查、监测预警，切实做到提前感知、及时预警、快速响应、有效处置。镇级组建一支30人的综合救援队伍，8村1社区各组建一支不少于20人的综合救援队伍，充分发挥社会力量作用，将镇村干部、网格员、社会工作者、党员、群众代表、志愿者、慈善组织等纳入救灾救援体系，全年组织开展应急演练17次，开展应急处置法律法规培训2次，不断提高应急处置能力。有效应对“8.5”强降雨，相关成功案例被中央、市级媒体报道，水田湾滑坡成功避险案例入选自然资源部成功避险案例，龙升村避险案例入选市级成功避险案例。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“巴乡情”人民调解工作机制，全力打造基层治理新格局。推动力量和资源下沉到网格，加强矛盾纠纷排查，通过基层治理指挥中心高效流转、协同处置，依托镇村两级综治中心，全覆盖建立“巴乡情”调解阵地，融合干部职工、党员、司法等7支力量，镇村两级分别建立不少于10人的调解队伍，总结提炼“三讲四步”调解工作法，切实提升矛盾纠纷调处化解能力。全年共调解各类矛盾纠纷487件，调解成功率100%。加强公共法律服务，全面推广村（居）法律顾问平台、“法治云阳”微信公众号等，加强法律明白人培养教育，线上线下相结合，开展日常普法和法律服务活动，组织法律顾问、派出所、司法所、行政执法人员等通过专题讲座、以案释法、现场咨询答疑等方式开展法律服务活动4场次。2024年，龙洞镇不涉及行政裁决、行政复议、行政诉讼等事项。

（八）强化行政权力监督。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，加强行政问责规范化、制度化建设，不断增强行政问责的针对性和时效性。进一步提升政务公开水平，利用政府门户网站等信息化平台，公开乡镇行政权力事项清单、重大决策、财政预决算、执法数据等重大事项。认真办理各类评议意见建议、巡察督查反馈意见等，全年办理人大代表和政协委员意见建议21条，无败诉案件或被纠错案件。

（九）建设数字法治政府。奋力推进数字建设各项任务，以“最多跑一次”政务服务为目标，充分运用政务信息化平台，加强数据共享，简化网上办事流程，推动更多政务服务事项由网上“可办”向网上“好办”转变。推进行政执法信息化建设，拓展行政执法智能监管场景，全面运用“执法+监督”系统，实现执法数据网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息网上公示，推进行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等法治领域“一件事”办理。

（十）完善法治政府建设推进机制。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，印发工作责任清单，细化任务分工，加强法治建设保障，将工作完成情况纳入年度考核，推动各项任务落地落实。全面完成法治督察、县人大常委会对《法治政府建设情况报告》审议意见、法治政府建设报告评价等反馈问题整改，领导干部带头尊法守法学法用法，执法人员按要求完成行政执法学习培训任务，干部职工全部完成2024年度法治理论考试，加强法治建设舆论宣传，不断提升法治素养和依法履职能力。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政理念，亲自谋划推动法治政府建设各项工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年召开专题会议4次，听取法治政府建设工作汇报，部署相关工作。每年按要求开展年终述职述法，有力有序推进乡镇法治化综合改革，将本地区各项工作纳入法治化轨道。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是齐抓共管的工作氛围不浓。法治政府建设是一个系统工程，需落实方方面面的责任，形成整体合力，但目前基本上以平安法治办为主，齐抓共管、协同配合的氛围不浓。二是综合行政执法改革效果不佳。虽承接了许多赋权、委托执法事项，但执法人员对道路交通、消防等领域执法比较熟悉，对其他领域的执法工作业务知识、能力水平还有所欠缺，开展相关执法活动较少。三是干部群众法治意识有待提升。干部职工虽学习了很多法治理论，但学用结合，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力还需提高。普法方式单一、针对性不强，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识还需强化。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

2025年，龙洞镇将坚持以在今后的工作中，龙洞镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、市县统一部署，持续深入推进法治政府建设，一是加强组织领导，细化任务分工，明确各方责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。二是加强执法人员教育培训，有效承接赋权、委托执法事项，深入推进综合行政执法改革。三是坚持学用结合，进一步强化干部职工法治理论实践，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。广泛收集群众法治需求，采用线上线下、传统方式与新媒体结合的方式，利用鲜活的案例开展针对性普法，提升群众法治意识。