近年来，云阳县司法局不断探索、深入实践，以优化法治化营商环境为切入点，聚焦营商环境的痛点、难点、堵点，多元解纷赋能企业发展动力，以行政复议实质性化解涉企行政争议、健全民营企业矛盾纠纷诉前化解机制、开展律师市场化调解改革等一系列助企惠企“硬措施”，在化解涉企纠纷上出实招、见实效，着力探索涉企纠纷“最优解”。
行政复议化解涉企争议显成效
“公司刚成立，才走向正轨，又因未按规定办理环境影响评价报告被处以罚款，这笔罚款公司真的是承受不住呀！”前来申请行政复议的公司负责人向行政复议工作人员诉苦道。近日，县司法局收到了一个行政复议申请，申请人因未按规定办理环境影响评价报告表收到生态环境部门行政处罚决定书。办案期间，行政复议机关工作人员对申请人反复耐心释法，并向申请人解读了相关法律法规规定，逐步打消了申请人的疑虑。考虑到违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，经行政复议工作人员多次协调沟通，双方最终协商一致达成和解，从受理到结案仅用时15天。
为减少民营企业诉累，推进涉企行政争议实质化解，实现双赢多赢共赢，县司法局建立涉企行政争议实质化解机制，将调解贯穿涉企行政复议案件办理全过程，实行“案前说理调”、“案中联动调”、“案后回访调”全过程、全流程调解工作模式。通过召开听证会、现场会全面听取民营企业利益诉求。开辟涉企案件“绿色通道”，涉企行政复议案件实现全量快办，推动涉企行政复议案件办理进入快车道。今年以来，共接收涉企行政复议案件38件，其中受理34件，均实现当日接收，当日受理，最大限度压缩了受理审查时限。审结涉企行政复议案件29件，平均审结时限为53天，平均审结时限缩短了7日，涉企行政复议案件共听证审理5件，调解和解涉企行政复议案件14件，涉企行政复议案件调解和解率达到48.28%，为企业挽回经济损失20余万元。
矛盾纠纷诉前化解机制解难题
“短短几天时间，就帮我们解决了纠纷，真的高效又便捷！”近日，某企业在一起货款纠纷中，抱着“试试看”的心态申请商会人民调解委员会介入调解。商会调解员介入调解后，立即组织双方对账，高效确定应付货款金额和违约金。同时，考虑到付款方资金周转困难，调解员提供减免利息、分期支付等多个解决方案，最终双方达成一致。
如何让商事纠纷高效率、低成本化解，是打造良好法治化营商环境的重要一环。商会会员中有不少的中小微企业，买卖交易往来频繁，企业通过诉讼方式解决买卖纠纷，往往时间长、成本高，成为企业持续健康发展的一大难题。县司法局联合县工商联持续推动商会人民调解组织制度化、规范化建设，充分发挥商会人民调解委员会优势，以“坚持调防结合，推进法治民企，依法维护权益，主动排查纠纷，强化就地解纷，力争矛盾不出企业、不出商会”为目标，引导企业优先选择调解方式，预防化解非公有制经济领域矛盾纠纷，形成了化解矛盾纠纷的工作合力。
法律服务化解涉企纠纷促发展
“给我们调解的这个律师很专业，很负责，很快就解决了我们的问题”某企业负责人在签订调解协议时称赞道。据悉，该公司因与张某存在债务纠纷，将张某诉至县法院，县法院将该案委派给律师调解员，律师调解员收到该案后，详细了解诉讼请求和案件事实，认真倾听被告的陈述，归纳总结双方的争议焦点、找准案件症结，多次通过电话、微信等方式做双方当事人的工作。当事人双方从最开始的情绪激动、不愿调解，逐渐转变为态度平和、愿意接受调解。最终，在律师调解员专业、耐心的调解下，当事人双方成功签署调解协议，并自愿支付律师调解费6300元（按诉讼费的50%计算），大大降低了企业诉讼成本。“该案的成功化解，是我县律师市场化调解的成功探索，凸显了律师调解在多元化纠纷解决中专业、高效的特点。”县司法局相关负责人介绍道。
为发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，推动建立律师以调解方式化解矛盾纠纷工作体系，县司法局结合本地实际，开展律师市场化调解改革，搭建诉源治理新平台，打造律师解纷新窗口，联合县法院印发《关于开展律师市场化调解工作的实施办法（试行）》，对律师市场化调解流程和运行机制进行规范。在符合条件的律师事务所挂牌5家律师调解工作室，从全县64名律师中遴选出政治素质过硬、调解能力突出的56名律师组建律师调解员人才库，律师调解工作室从律师调解员人才库中指派律师调解员开展律师调解工作。自律师市场化调解工作开展以来，云阳县法院向律师调解工作室已委派193件案件开展律师调解，其中涉企案件10余件，为企业节约诉讼成本100余万元。
优化营商环境永远在路上。县司法局将继续践行“法治是最好的营商环境”的工作理念，充分发挥职能职责，强化矛盾纠纷源头治理，切实提高矛盾纠纷化解的专业度、精准度和整合度，实现涉企矛盾纠纷实质性化解，以更加公正高效、精准优质的服务保障全县经济社会高质量发展。
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