各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，经济运行保持在合理区间，社会大局和谐稳定，全年实现地区生产总值557.7亿元、增长4.7%；全社会固定资产投资302.4亿元、增长17.7%；社会消费品零售总额394.3亿元、增长2%；一般公共预算收入18.1亿元、增长0.3%；城乡居民人均可支配收入达到27572元、增长11.7%（详见附件1）。

（一）坚持疫情防控和经济社会发展相统筹，经济发展进入新常态。

疫情防控精准高效。始终坚持“人民至上、生命至上”，不断优化完善疫情防控举措，开发“云上营商核酸筛”系统，有力有效应对多点散发疫情及“11·08”疫情，全县不停课、不停产、不休市，实现了在最短时间、花最小代价恢复正常生产生活秩序。全面落实“乙类乙管”，推动从“防感染”转向“保健康、防重症”，创新实施“云上健康”居家监测，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

经济调度精准有力。坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，成立稳住经济大盘工作专班，有效实施稳经济一揽子政策措施和接续政策措施，精准密集调度经济运行，地区生产总值稳居全市各县之首、增速位居全市第一。在全市率先编制并动态更新重大项目三年滚动规划，接续开展重大项目提能升级、提速增效、提量提质百日攻坚行动，实行重大项目旬调度机制，抽水蓄能电站、向阳水库、洞鹿风电等一大批事关长远、事关全局的重大项目落地开工，173个重大项目完成投资206.8亿元。全年投资增速位居全市第一。成功争取中央政策性开发性金融工具、中央预算内资金、专项债券等各类资金83亿元、为历年之最，全国首单政策性金融基金8亿元投放云阳，获国务院肯定性批示。

（二）坚持质量提升和效益增长相促进，现代产业体系建设取得新进展。

“千亿工业”提速发展。深入实施“链群、质量、科技”三大赋能工程，绿色消费品、装备制造、能源电子“三大产业集群”总产值超300亿元，规上工业增加值增长4.7%。成功签约5G移动智能终端及腾讯5G智能网关产业建设、集成电路板制造生产、液晶显示器及光学材料等项目267个，开工建设盐化技改扩能、饮用水瓶坯成型装备及其他塑料制品生产等项目104个，投产集成电路板制造生产、中伦包装制品生产、华盛泰毛绒玩具加工等项目47个。新培育工业市场主体2353家，其中工业企业1491家，规上工业企业总数达131家。云海药业、金田塑业入围全市制造业100强。推动传统企业“机器换人”改造升级，实施工业技改项目20个。“1+5+42”工业发展平台活力迸发，工业园区黄岭组团标准厂房一期建成投用，数智森林小镇大数据产业园完成6万平方米标准厂房建设；5个中小企业集聚区累计建成980亩，入驻企业83家，规模产值达26.5亿元；乡镇楼宇工业面积新增5万平方米，实现产值30亿元。

现代农业平稳增长。深入开展农业产业振兴攻坚行动，全年农业总产值达121.8亿元、增长6.9%，农业增加值74.2亿元、增长6.3%。新建和改建标准化农业产业园3.8万亩，建设农业生产“三品一标”示范基地2000亩，提质增效柑橘2万亩，新增中药材种植面积1.3万亩，柑橘、中药材产值突破26亿元。完成粮食、蔬菜作物播种面积136.6万亩、38.9万亩，产量分别达到40.2万吨、60.5万吨，建立生猪产能调控基地17个，出栏生猪95.5万头。稳粮保供工作获国务院领导肯定批示。耕地补充恢复8122亩、复耕复种撂荒耕地6469亩，完成高标准农田和宜机化改造6万亩。做大做强农副产品初加工和精深加工，实现农产品加工业产值89.9亿元、增长4.5%。实施农业市场主体培育“十百千万”工程，龙头企业达到179家，新增国家级示范社4家、县级示范社10家，创建40个新型经营主体试点村（社区），初步形成“龙头企业+专业合作社+家庭农场”协同发展格局。做强培优农业品牌，新培育市级以上农产品品牌16个，洞鹿乡“五彩稻田”在央视新闻联播等中央媒体播出，故陵椪柑荣获“全国名特优新农产品”，“天生云阳”品牌影响力持续扩大。

现代服务业势头良好。深入实施促进消费恢复发展系列措施，滨江购物公园盛大开业，星巴克、肯德基、万达影城等商家首次入驻云阳，成功举办迎接高铁开通“六个一”活动、第二届“天生云阳”金秋节、“兴云兔—嗨购云阳”消费季等系列活动，累计拉动消费150亿元。全力开展商贸主体培育行动，新增限上商贸企业91家。全年批零销售额分别增长11.2%、7.2%，住餐营业额分别增长6.9%、7.1%。大力发展大旅游大健康大数据产业，环湖绿道成功创建国家4A级旅游景区，举办20个乡村旅游节会活动，推出乡村旅游线路14条，荣登2022年全国县域旅游发展潜力百佳县榜首；实施大健康标志性项目38个、完成投资20亿元，数智森林小镇、清水康养城、恐龙地质公园建设加快推进；培育大数据核心企业54家，125家企业“上云用数赋智”，升级改造兴旺路大数据产业孵化园，入驻大数据企业39家。县乡村三级物流体系建设加快推进，中农智慧冷链物流港启动招商，红狮、鱼泉、巴阳“快递服务现代农业金牌项目”完成建设。航运运力达229万载重吨，持续保持全市第一。绿色建筑和房地产业平稳发展。

（三）坚持科技赋能和创新引领相衔接，创新驱动发展收获新成果。

创新力量持续增强。小江青科城开工建设，我县创建市级高新技术产业开发区积极推进，万达开云科创走廊纳入万达开协同创新示范区重要事宜。强化“产学研”协同发展，“三峡药材科技创新联盟”“三峡云海药业博士工作站”正式揭牌，与北京理工大学重庆创新中心签订战略合作协议，“中国复眼”二期落户云阳。全面推进国家高新技术企业培育计划、市级科技型企业“三年倍增计划”，新培育国家高新技术企业16家、市级科技型企业72家。成功培育专精特新“小巨人”企业国家级1家、市级11家。成功入选国家知识产权强县建设试点县。

创新生态逐步形成。举办“科创中国·重庆双月论坛”“科技活动周”“青少年创新创业大赛”等主题科技活动，开展科技下乡活动100余场次。纵深推进人才强县战略，完善“塔尖”“塔基”人才政策，推进人才服务体系标准化建设，引育各类人才1万余名，持续提升人才保障水平，首期人才公寓正式启用，124名青年人才“拎包入住”。

（四）坚持城市提升和乡村振兴相协调，城乡融合发展打开新局面。

城市品质不断提升。科学划定“三区三线”，国土空间规划编制加快推进，新型城镇化建设步伐加快，城镇化率达54.8%。“一心”一体化发展加速推进。黄石高铁新城面貌焕然一新，东部新城、水口产业新城建设全面提速。公园城市建设全面推进，国家生态园林城市加快创建，平安寨山体公园建成开放，登云梯获评重庆最美山城步道，龙脊岭公园获评市级重点公园，紫金大道被评为市级园林市街，建成美丽河库公园44个，新增城市绿地面积53万平方米，人均公园绿地面积达20.4平方米。持续推动城市更新改造提升，完成城镇老旧小区改造234万平方米、棚户区改造15.8万平方米，新建城乡污（雨）水管网34公里，完成城市供水管网改造16公里，城区报刊亭全部拆除，柏杨湾智慧农贸市场如期开市。启动迎宾大道地下综合管廊运营平台建设，数字城管GIS地图覆盖达30平方公里，智慧城管项目加快推进，荣获“2022中国领军智慧县级城市”。央视“走进县城看发展”让全国目光聚焦“天生云阳”。

乡村振兴全面推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准落实防返贫监测帮扶机制，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目644个，有效解决“两不愁三保障”等问题513个，实现脱贫人口转移就业6.3万余人，完成消费帮扶4.6亿元，防返贫监测帮扶、抗灾战疫促农增收工作经验在全市推广。加强“一综两园四带”示范引领，“五指印江”田园综合体开工建设，云阳中药材现代农业产业园和云阳（清水）现代农业产业园（清水湖美丽家园）65个项目加快推进。成功举办乡村振兴与产业发展论坛。持续改善农村人居环境，有序推进G348巴阳至人和段、S202盘龙至清水段等100公里重点路段通道环境综合整治，新（改）建农村卫生厕所3700户，建成农村生活垃圾分类示范村29个，农村生活垃圾有效治理率达98%以上，创建全国乡村旅游重点村1个、市级美丽宜居乡村6个、美丽庭院450个，红狮咏梧社区荣获“全国红色美丽村庄”。持续壮大村集体经济，扩面农村“三变”改革，新增改革试点村100个，新增扶持村集体项目32个，全县村级集体经济收入总量突破1亿元。启动“农房与村庄建设现代化”建设试点，实施凤鸣镇黎明村厚财沟传统村落保护发展项目。创新开展乡风文明建设积分制活动，建立村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会478个。

基础设施更加完善。交通网络不断优化，郑渝高铁通车运营，江龙高速、巫云开高速分别完成总工程量的58%、42%，万云奉巫江南高速进入国高网规划；龙耀路、后青路、龙普路、洞红路等4条国省干道完工通车，南溪快速通道、三坝溪至老城升级改造工程、红龙路等项目有序推进，新增县道385公里、乡道1098公里，实施“四好农村路”200公里，村民小组通畅率达96.5%。水资源调配和供水保障能力进一步提升，幸福、柳园等水源水库开工建设，青杉、马包圆、大堰滩水库下闸蓄水，杉树沟、中和水库竣工投用，实施13座规模化水厂及老旧管网改造，完成镇村水厂改造提升20座，农村集中供水率达88%。实施三峡后续与移民后扶项目108个。天然气长江穿越工程实现全线贯通。新型基础设施加快建设，新建5G基站322个，累计建成5G基站1196个。

（五）坚持谋划一域和服务全局相结合，区域协调发展形成新格局。

成渝地区双城经济圈建设加速推进。向阳水库、恐龙地质公园2个项目成功纳入共建成渝地区双城经济圈重点项目清单，龙缸、张飞庙纳入巴蜀文化旅游走廊十大主题游。联合自贡共建古生物省部级重点实验室。签订跨区域合作协议21个，311项川渝通办事项无差别办理。深度融入万达开川渝统筹发展示范区建设，深化万达开云政务服务协同发展，打造一体化政务服务体系。成功举办第二届“云阳匠才杯”暨“万达开云”职业技能邀请赛、“万达开云奉巫”文旅招商推介金秋惠民消费季等活动。推动“万达开云”中药材全面协同发展，与开州联合举办第三届三峡道地中药材交易博览会。区域环境空气质量有效改善，持续推进万达开垫梁云大气污染防治联动。

万开云同城化取得实效。加快产业发展互动共赢，联合制定《万开云产业协同发展行动方案》，强化重点产业补链延链强链，产业布局更加紧密，合作产值超20亿元。万云快速通道、开云快速通道前期加快推进。建立万开云环资案件多元化解平台，设立长江流域首艘法院环境司法巡回审判艇。推动公共服务共建共享，毗邻地区就近跨区招生、农产品互检互认、“万开云”研学旅行共享互通等年度便捷服务事项全面完成。

多层次互动协作持续深化。加强威海东西部协作、中央单位定点帮扶和渝北对口协同在产业、文旅、人才等方面交流合作，争取各类帮扶资金8135万元，成功挂牌渝北对口协同云阳产业园、渝北云阳产业协作孵化园、威海·云阳东西部协作工业产业园。建成渝北·云阳乡村振兴消费帮扶农产品体验中心，推进“渝货进山东”产销对接项目，依托中国进出口银行入驻“公益中国平台”，大力开展消费帮扶活动，全年完成消费帮扶4.6亿元。深入开展“全国对口支援三峡重庆库区30周年活动”，实施云阳县江南急救中心、黎明村农文旅融合园等江苏对口援建项目7个。

（六）坚持绿色发展和低碳循环相融合，生态优先绿色发展走出新路子。

污染防治成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。高标准完成第二轮中央环保督察整改任务。印发《云阳县应对气候变化“十四五”规划》，开展PM2.5和臭氧污染防治帮扶检查，260个问题全部整改，750家涉气“散乱污”企业率先在全市销号清零，整治挥发性有机物污染突出问题8家，全面完成市级督导帮扶交办大气污染问题整改，全县空气质量优良天数357天、达标率97.8%。严格落实“河长制”，持续深化“河长+检察长”工作机制，开展“三严”等专项整治行动，完成152个长江入河排污口整治，新建农村生活污水管网10.5公里，“一江九河”17个断面水质稳定保持Ⅲ类以上，集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。在全市率先建立河流保护考核等级评价机制，经验被水利部全国推广。严控农村面源污染，推广运用科学施肥、节水灌溉、绿色防控系统，化肥、农药使用持续减量，畜禽粪污资源化利用率达到96.9%，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到90.4%。建成投用医疗废物处置场，动态更新全县危险废物“五张清单”。

生态屏障不断筑牢。大力实施“两岸青山·千里林带”、国家“双重”规划、中央国土绿化试点示范，持续开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树活动，义务植树312万株，全年完成营造林39.55万亩，全县森林覆盖率达到61.2%。林长制获国务院督查激励。建成市级绿色示范村5个。综合治理水土流失面积70.2平方公里，完成矿山修复17.5公顷，26个“山水工程”项目成功入围全国第二批山水林田湖草沙一体化保护修复项目。龙缸片区成功创建市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

碳达峰碳中和工作扎实推进。严格落实“三线一单”分区管控要求，严把环评手续审批关，坚决遏制“两高”项目和不符合环境准入条件项目落户云阳。加快构建“1+2+6+N”政策体系，完成能耗强度和总量“双控”年度目标任务，推动经济社会绿色低碳转型。推动工业绿色低碳转型发展，重庆鑫福源被工信部评为再生资源综合利用行业规范企业，成功创建云阳盐化、诚信杭萧等市级绿色工厂3家，实施工业园区循环化改造。推动“碳惠通”平台云阳试点，在全市率先建设“双碳”常态化监测平台。

（七）坚持市场活力和精准服务相契合，改革开放进入新阶段。

重点改革成效显现。国资国企改革持续深化，57项改革任务全部完成，国企改革三年行动圆满收官；扎实开展“四盘”清理，新归集资产120亿元、总量突破600亿元；组建重庆江来传媒公司，与市级国有企业联合组建的重咨兴云、云上营商、公共资源服务、渝东勘察设计公司相继挂牌成立，资本结构更加优化。税收征管体制改革有力推进，实现新办一般纳税人电子专用发票全覆盖。建立“631”债务监测预警机制，债务风险防控不断加强。深化乡镇财政体制改革，划分县乡财政在污水处理、交通等领域的事权与支出责任。公共资源交易监管改革取得重要突破，全面启用远程异地评标系统，全县工程建设领域实现100%全流程电子招投标。

营商环境不断优化。创新开展“我为企业找政策”大比武活动，兑现各类暖心惠企政策5.2亿元。推进营商环境数字化治理，发布“云上营商”数字化治理平台，创新打造“云上营商·政策通”“云监理”等一系列“云平台”。营商环境创新试点走深走实，“司法专递面单电子化”在全市试点，“探索药品采购管理工作新机制”获全市推广。打造“一件事一次办”云阳模式，“不动产+水电气”联办过户，“全程网办、掌上可办”在全市率先实现。打造“一站式”服务平台，企业设立登记全流程3小时内办结，不动产登记“023”目标全面实现。深化“平面审批、技审分离”，大力推广BIM技术，项目审批提速提效。营商环境工作获得市政府督查激励。加强社会信用体系建设，在全市率先建立“智慧信用监测系统”，完善城市信用监测管理体系，大力推广“信易贷”融资模式。实施市场主体培育“双增”行动，净增市场主体1.2万户、“四上企业”137家，全县市场主体总量突破10万户、居渝东北第二。构建县领导、招商队、责任单位及社会力量共同参与的“四位一体、同台竞技”大招商格局，实现到位资金165.7亿元、增长89.8%，引进亿元以上项目35个、增长29.6%，投资超10亿元的华地云谷、雲扬电子等产业项目落地建设。

对外开放持续扩大。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、西部陆海新通道和自贸试验区联动创新区建设的政策红利，“云阳红橙”出口印尼、新加坡、泰国，首柜出口新加坡登上央视国际频道；三峡阳菊首次出口北美市场，9家本地农特产品企业参加第二届韩国（山东）进口商品博览会，达成协议金额600余万元，英国、日本、菲律宾大使和参赞相聚巴阳枇杷节，全县实现进出口额2.5亿元。贯彻落实《外商投资法》和外商投资负面清单，积极开展外资企业“三送一访”活动，全年新增外资企业2家，新增实际使用外资100万美元。

（八）坚持公平竞争和效率提高相统一，民生保障站上新台阶。

就业形势保持稳定。全年新增城镇就业11896人，增长87.6%，全县调查失业率控制在5.5%以内。创新开发“云阳家门口就业”小程序，成功对接就业1000余人。落实重点人群就业专项行动，开发公益性岗位3248个。着力加强就业创业帮扶，开展就业创业活动46场。“云阳面工”进入全国职业能力大典专项技能目录，荣获央视新闻、人民日报点赞，建成3个县级技能大师工作室、1个市级巴渝工匠“乡村驿站”、2个县级“乡村驿站”，县职业教育中心获批市级高技能人才培训基地。率先在重点工程项目领域推广实施以工代赈项目19个，拉动本地务工3283人。

教育质量稳中有升。初四中、职教中心东城校区建成投用，重庆幼儿师专梨园校区扩容招生、在校大学生达到2500人，改扩建学校115所，新增学前教育、义务教育、中职学位7010个。落实学生资助4万人、农村学生营养改善计划7.6万人。义务教育“双减”政策有效落实，学科类校外培训机构在全市率先清零。被教育部确定为全国学前教育“安吉游戏”推广实验县，智慧教育云平台（一期）建成投用，智慧课堂系统被教育部遴选为作业管理典型案例。职教中心成功创建重庆市高水平中职学校，并入选市级“双优”项目建设单位。

医疗服务水平不断提高。妇女儿童医院、县人民医院龙缸分院建成投用，县中医院水口分院前期工作进入初设阶段。县人民医院创建“三级综合医院”取得积极进展，第二人民医院晋升为二级综合医院。医药带量采购节约资金超1亿元。医防融合改革持续推进，创新设置“两部一馆一专区”。在全市率先推进医疗保障服务下基层，19项服务让群众“近享快享”。分级诊疗格局进一步巩固，县内就诊率达96.2%，基层医疗机构就诊人次占比68.9%。智慧医疗服务提能升级，开展基层卫生综合管理信息化建设试点，实现统一建档功能测试应用。

文化体育事业繁荣发展。北部新区体育公园、栖霞镇体育公园建成投用，云阳县体育场环境整治改造完成，云阳博物馆加快建设，磐石城保护与利用项目序时推进。长篇报告文学《三峡彩虹》入选中国作协2022年度定点深入生活项目，全市首部脱贫攻坚志书编纂出版。完成25个村文化室设备采购、发放和12个乡镇数字应急广播系统建设。新建“梯城·悦读吧”3个。开展全民阅读推广活动63场，非遗专场演出4场，完成送戏下乡及文化展览336场。举办全国沙滩排球巡回赛、滑翔伞定点赛等大型赛事活动7场，布局体育健身步道近300公里，开展全民健身系列活动40余场。

社会保障网络不断织密。20件市县重点民生实事全面完成。深入推进全民参保计划，医保、社保参保率持续巩固在95%以上。城乡居民医保报销比例提高3%—10%，发放养老金33.2亿元。全面提高救助保障标准，发放救助资金4.4亿元，发放低保、特困人员等价格临时补贴1615.5万元。养老服务体系建设全速推进，云阳县老年养护院和第二老年养护院开工建设，累计建成街道养老服务中心4个、乡镇养老服务中心38个、社区养老服务站98个、村级养老服务点380个。全面提高救助保障标准，发放救助资金4.4亿元，发放低保、特困人员等价格临时补贴1615.5万元。建立县、乡、村三级关爱体系，未成年人保护工作站实现乡镇（街道）全覆盖。社会工作三级服务体系基本形成，在26个乡镇（街道）建立社会工作服务站、292个村（社区）建立社会工作服务室。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展“保平安、稳开局”“保平安、稳全局”等专项行动，强化地灾隐患“双控”管理，食品安全“两个责任”精准落地，安全生产与自然灾害防治形势总体稳定。全面落实房地产领域“三保”要求，全面消除逾期交付风险。金融生态环境持续改善，政府债务风险总体可控。落实重要民生商品价格调控机制，加大重要民生商品、防疫物资保供稳价工作力度，监测巡查有力，价格运行平稳。妥善化解各类社会矛盾，有效稳控各类重点群体、重点人员，信访工作加快向好，全民“反诈”纵深推进，房地产市场健康平稳，圆满完成党的二十大安保维稳工作。

在国际形势复杂多变、疫情尚未结束、经济运行挑战和困难不断增加的背景下，全县经济社会发展承压起势，成绩来之不易。但同时也要看到，我县仍属于欠发达地区，不平衡不充分的矛盾还比较突出，经济社会发展还面临一系列老难题和新挑战，经济发展基础不牢，产业结构不优，科技创新能力不强，城乡发展差距仍然较大，基础设施短板较为突出，区域协调发展仍待加力，市场主体生产经营仍存在困难，营商环境还有差距，民生短板弱项明显，社会治理有待加强。面对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施积极应对。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委作出了新时代新征程新重庆建设的安排部署，把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作的总抓手总牵引。县委明确了以高质量党建引领保障现代化城市、现代化农业农村、现代化产业体系、现代化基层治理建设，着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，以一域之光为全局添彩。2023年，坚持看方位找定位争排位、明坐标定目标抓指标，做到细化量化、层层放大；要突出抓好改革突破争先、服务提质争先、有效投资争先、风险防控争先、惠民有感争先，做到事有人干、人有事干；要勇于与强的比、跟快的赛、向高处攀，敢于甩开追兵、超越强兵、争当标兵，全力冲在最前、干到最好、坚持到最后，实现量变不断积累、质变时有发生！

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和市委经济工作会议要求，细化落实县第十五次党代会、县委十五届四次全会和县委经济工作会议安排，把深入落实市委“一号工程”、全面建设现代化新云阳作为全县工作总抓手总牵引，充分发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，深度融入万达开川渝统筹发展示范区，深入推动万开云同城化发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大消费，持续深化供给侧结构性改革，提能升级、实干争先，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保社会主义现代化新云阳建设开好局、起好步。

（二）主要发展目标。按照县委经济工作会部署要求，综合考虑宏观经济形势，按照底线思维、把握主动的原则，兼顾需要与可能、短期与长期、速度与质量，通过对国内外经济形势、宏观政策取向和我县经济增长支撑因素系统分析，在与全县“十四五”规划目标、市委六届二次全会和县委十五届四次全会指标相衔接基础上，统筹考虑质的有效提升和量的合理增长，严格落实“提能升级、实干争先”和“尽最大努力、争取最好结果”的要求，按照“跳一跳、够得着”“咬咬牙、会更好”的目标，提出2023年预期全县地区生产总值增长7%以上。主要考虑为：一是中央、市级释放了积极的政策信号。中央经济工作会议明确了五大政策和六个统筹，接下来，还将推出一系列含金量很足的新政策、新举措。2023年也是“十四五”规划中期评估之年，各专项发展规划将按照党的二十大、中央经济工作会议精神调整，在“中国式现代化”“后疫情”背景下，预计各行业各类发展政策将更加有力有效。叠加市级政策措施，必将释放更多政策红利，助推我县经济企稳回升。二是立足大发展阶段推进高质量发展的迫切需要。全县已经进入“大发展”阶段，要求我们必须稳得更加积极、进得更加主动，按照整体目标测算，后三年全县地区生产总值年均增速至少需要达到7%，才能实现“十四五”经济增长700亿元的预期目标。同时，结合全市预期目标“增长6%以上、争取实现更好的成果”和周边区县基本设定在7%左右的目标进行综合分析研究，我县至少应该达到7%的预期目标，才能对全市目标形成支撑，才能在大发展阶段不至于落后掉队。三是我县超前谋划、积能蓄势为经济高质量发展打下坚实基础。一方面，江龙高速、巫云开高速、向阳水库、抽水蓄能电站等重大项目建设的陆续放量，5G智能终端、PCBA等一大批工业项目落地投产，我县投资预计实现18%以上的增速，有力促进经济稳定增长。再加上去年低基数带来的“翘尾”效应，为经济实现较快增长提供了空间。另一方面，随着“小城时代”“绿色时代”全面来临，以县城为重要载体的城镇化加速发展，城市建设由“以城聚人”逐步向“以产兴城”转变，我们迎来了产业转移承接的战略机遇期，工业经济将迎来快速增长机遇，大力发展大健康、大数据产业正逢其时，将有力支持我县经济发展。

为与经济增长目标相衔接，对标县委十五届四次全会精神，2023年国民经济和社会发展计划草案在2022年指标基础上进一步优化调整，新增万人市场主体拥有量、万人发明专利拥有量、服务业增加值增速等5项指标，调整工业总产值为规上工业增加值增速1项指标，共32项（详见附件2）。其中，7项约束性指标是政府履行公共职能必须达到的；其余25项为预期性指标，体现导向性。

（三）重点项目安排。2023年重点项目包括重点建设项目、重点前期项目。2023年实施县级重点建设项目220个，总投资972.9亿元，年度计划投资255.2亿元，其中：政府性投资151.4亿元，占比59.3%，社会性投资103.8亿元，占比40.7%。项目分六类安排：重点产业项目70个，总投资333.2亿元，年度计划投资97.6亿元；重点城市提升项目61个，总投资131.4亿元，年度计划投资44亿元；重点区域协调发展项目23个，总投资329亿元，年度计划投资74.5亿元；重点乡村振兴项目27个，总投资89.2亿元，年度计划投资15.5亿元；重点生态项目22个，总投资26.5亿元，年度计划投资9.4亿元；重点民生项目17个，总投资63.6亿元，年底计划投资14.2亿元。2023年实施县级重点前期项目22个，总投资348亿元，主要涉及交通、水利、城市提升、卫生、商贸、能源等领域，其中，将原计划在“十四五”中后期实施的板板桥水库、云阳县通用机场、220千伏电源点工程等7个项目，提前纳入2023年重大前期项目清单。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年要按照“提能升级、实干争先”要求，全力以赴推动中央决策部署和市委工作要求落地落实，重点抓好以下几方面工作。

（一）紧扣发展第一要务，突出抓好“千亿工业”高质量发展和服务业提质增效，加快建设现代化产业体系。

加快“千亿工业”提量培优。唱响“万里长江·云阳制造”，深入实施链群、质量、科技三大赋能工程，力争工业总产值突破450亿元，规上工业增加值增长13%以上。聚力抓好主导产业。抓住产业梯度转移契机，用好产业集群“双群主”产业链“双链主”工作机制，持续壮大绿色消费品、装备制造、能源电子、绿色建筑产业集群。做强云阳小面市级特色产业基地，推进清洁铸造、精密锻造等新技术新工艺的研制及应用，着力构建区域配套电子产业体系，打造全市绿色建材产业化示范基地、全市广告材料创新中心，规上绿色消费品、规上装备制造、规上能源电子、规上绿色建筑产业产值分别突破165亿元、45亿元、45亿元、25亿元。加快工业平台建设。管好用好“1+5+42”工业发展平台，持续深化“两制度两手册两图谱一平台”企业服务机制，全面完成园区企业信息交流平台搭建。加快推动黄岭组团、数智森林小镇东侧大健康产业园区等标准厂房建设，投用30万平方米标准厂房，入住率达90%以上。积极推进数智森林小镇人才公寓等功能性配套工程建设。启动1300套员工宿舍建设，建成员工食堂6400平方米。滚动开展僵尸企业、空壳项目清理处置，盘活园区闲置资源资产，园区产出强度提升10%。“一区一特色”推进5个中小企业集聚区建设，力争新入驻企业30家，实现产值50亿元。实施楼宇工业园“提升计划”，打造中小企业孵化器，新增楼宇工业面积5万平方米，实现产值50亿元。持续推动创新链与产业链深度融合。加快推进市级高新区“以认促建”，启动高新区展览馆、孵化器等场馆建设。科学布局“万达开云”科创走廊，共建万开云科技成果转移转化公共服务中心、万开云科技人才资源共享平台。实施国家高新技术企业培育计划，力争新培育国家高新技术企业20家、市级科技型企业80家。实施专精特新“小巨人”工业企业培育行动，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级“专精特新”中小企业5家。鼓励传统企业实施“机器换人”改造升级，实施宏霖技改扩能等技改项目20个。推动规上企业研发机构全覆盖，R&D经费投入占比1%以上。“科创中国”市级试点城市成果转化500个以上。积极争取市级科创投基金和天使基金，累计发放知识价值信用贷款1.2亿元以上。全面推进国家知识产权强县试点县建设，加强知识产权协同保护，发放知识产权质押贷款3000万元，新增发明专利50件。

推动现代服务业繁荣发展。推动生活性生产性服务业发展。扶优培强商贸服务业市场主体，力争全年新培育限上批零住餐企业100家、规上服务业企业70家。加快县域商业体系建设，改善城区农贸市场条件，推进鱼泉等乡镇商贸中心建设。持续推进农村电商发展，农产品网络销售额达到10.5亿元。聚焦渝东北三峡库区城镇群现代服务业集聚区建设，加快发展工业设计、信息服务、法律服务、职业技能教育等业态，加快云上营商、重咨兴云、公共资源服务、渝东勘测设计等公司走出去步伐。加快构建现代流通体系，完成中农智慧冷链物流港一期工程建设50%以上，新增农村快递物流站点6个，进一步完善县乡村三级物流配送体系。全力加大信贷投放，持续推动金融服务实体经济，金融机构贷款余额增长12%以上。加快建设长江航运产业园，水运产业产值增长12%以上。做靓大旅游产业。持续擦亮龙缸、张飞庙等“六张名片”，深入实施“100星100A”工程，启动环湖绿道5A级旅游景区创建，大力推进蓝湾丽呈创四星旅游饭店、彭氏宗祠创国家4A级旅游景区，力争新增“星”“A”各15个。发布第二批全域旅游机会清单，开发红色旅游线路3条。整合非遗系列、文创系列旅游商品，探索兴云兔城市IP与优秀文物IP互动打造模式，开发系列衍生产品，打造“云阳礼好”品牌。制定实施文体商城工农旅联动融合发展计划，持续推进全产业链融合和全季节体验，实现文旅产业增加值增长15%以上。实施文旅市场主体提振行动，培育文旅市场主体300家，其中规上企业8家。加快大健康产业发展。实施三峡健康城战略提质攻坚行动，招引大健康标志性项目5个、完成投资25亿元。发展中医药全产业链，支持三峡云海药业、万力药业、旭达药业等打造中药标准化示范产业链。建成投用数智森林小镇健康产业园，引入老年人用品、绿色健康食品、医疗器械等大健康企业。推动清水民族卫生院向医养、康养结合转型，大力发展医美产业、健康管理产业。壮大大数据产业。深入推进数字产业化，实施大数据产业园“满园”行动、大数据企业引育工程，引育大数据企业25家。实施数字经济企业培育计划，数字经济核心企业达到100家、产值突破10亿元。发挥云上营商公司链主作用，持续推广“云上营商”系列产品。深入推进产业数字化，建成国家工业互联网大数据重庆分中心区域运营中心，推动200家企业接入区域运营中心“1+4”平台。推动数字赋能传统产业转型升级，持续开展企业“上云用数赋智”，打造市级数字化车间2个。推动数据前端采集标准化，完善自然人、法人、信用信息等综合基础数据库。

持续抓好市场主体培育和招商引资。加大市场主体培育力度。建立市场主体全生命周期服务机制，全力实施“保主体、增主体、强主体”集中攻坚行动，净增市场主体1万户、法人市场主体4000家，新培育“四上企业”230家。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，深入实施农工商“小巨人”企业培育专项行动，新增县级“小巨人”企业100家。启动首届“县长质量奖”评选活动。常态化开展“我为企业找政策”活动，严格落实“四位一体”企业服务制度，持续优化“云上营商·政策通”平台，加速落实一系列稳企惠企政策措施，帮助企业纾困解难，全力支持民营经济发展。稳步推进招商引资工作。开展招商引资“大比武”活动，建立完善乡镇部门联动招商机制，实行招商实绩“三挂钩”制度，实现新签约亿元以上项目35个以上，完成到位资金180亿元，其中工业到位资金120亿元以上。加强招商业务培训，系统提升专业招商队、乡村振兴招商分队招商能力，全面发挥“3+5+6”招商队伍作用。优化调整招商引资优惠政策，健全招商项目全生命周期管理服务机制，提升安商稳商服务水平。

（二）紧盯扩大内需战略，突出抓好“抓项目促投资”专项行动和促进消费系列行动，不断增强经济发展内生动力。

着力推动投资增长。开展项目储备、开工放量、完工投产、达产见效“四比拼”行动，推动项目建设跑出“加速度”。加强项目策划储备。动态更新三年滚动规划，力争项目转化率达到80%以上。加快推进复兴港等项目前期工作。抢抓稳经济大盘政策及其接续政策、中央预算内资金等政策“窗口期”，做好中央预算内投资和地方政府专项债券资金申报，力争向上争取资金超过80亿元。加快项目投资放量。严格落实“1+7+9”调度机制，持续办好季度集中开工仪式，新开工东部新城电力入地通道工程等项目104个，加速云阳抽水蓄能电站等116个续建项目建设。全年完成固定资产投资350亿元以上、增长18%以上。不断优化投资结构。全力扩大工业、房地产、交通等领域投资，完成制造业投资60亿元，开工三峡阳菊精深加工等重点项目14个，投产智能终端网关、液晶显示器及光学材料等重点项目40个；完成房地产投资40亿元，推动杨沙组团等土地有序供应，完成经营性建设用地供应500亩，新开工房屋面积100万平方米以上；完成交通固定资产投资78亿元。

促进消费潜力释放。充分发挥消费的基础作用，加快打造高铁新城、数智森林小镇、儿童公园商贸消费场景，打造金科口福街、彩云梯步行街等六大夜间经济示范区，提档升级中环路、外滩美食城等消费街区，持续完善滨江美食带、三国印巷等新兴特色街区功能配套，完成百亿级、五十亿级、十亿级商圈规划。振兴云阳老字号，积极参加“渝味传五洲”等美食国际推广活动，打响做靓“云货精品”名片。放大节会效应，持续开展“天生云阳”金秋节、“兴云兔·嗨购云阳”等系列区域消费活动，鼓励汽车、家电等大宗消费，拉动消费增长150亿元。积极组织企业参加智博会、韩博会、进博会等国内大型会展，推广云阳农特产品，拉动会展收入。培育壮大平台经济、共享经济，增加教育、医疗、养老、育幼公共消费供给，加快线上线下消费互动。大力开辟周边游、短途游和乡村游线路，深化“清水节女儿节”“栖霞油菜花节”“双土映山红节”等乡村旅游节会品牌，创建市级乡村旅游重点村1个。完善景区、景点设施配套，加大冰雪旅游等特色产品供给，积极打造旅游吸睛点、网红打卡地，大力推介云阳旅游资源，不断扩大城市影响力和旅游资源辐射面，持续开展文化旅游惠民消费季活动，研学旅行接待10万人次以上。

（三）抢抓新型城镇化战略，突出抓好“五城同建”和公园城市建设，加快建设现代化城市。

加快推进“五城同建”。坚持“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”要求和“交通先行、功能带动、环境优先、配套同步”的开发原则，加快“五城”共兴，推动功能互补，不断提升城市综合承载能力。加快黄石高铁新城建设。聚焦“新客厅、活力城、梦想地”定位，坚持“环境聚人气、功能提品质”城市开发策略，加快编制高铁新城全域28平方公里控制性详细规划，不断美化新城环境、畅通交通路网、完善功能配套。动态实施项目55个、计划总投资75亿元。加快补齐文化、医疗等功能短板，开工建设县人民医院黄石分院等公建项目7个。实施生态修复、开展环境治理、打造蓝绿空间，加快推进高铁大道三期等道路及市政基础设施项目36个。大力发展枢纽商务、汽车产业等，实施中农冷链物流、江来城等开发项目12个。加快东部新城建设。聚焦“公园城市先导区、高品质生活宜居区、大健康产业融合发展示范区”定位，立足从“空间建造”向“场景营造”转变，打造一批具有山地运动特色和田园风情的城市地标。完成东部新城12平方公里功能、产业布局规划。加快启动杨沙北路、北一路、初五中、滨江小学、东城小学等基础设施及公共服务建设，建成投用杨沙南路、南一路。加快水口产业新城建设。按照“生态生产生活、科普科学科技、智慧智能智造、宜居宜业宜游”定位要求，加快建成“两山论”“两化路”实践地。持续推进数智森林小镇建设，加快现代职教城、水口产城融合示范等项目建设，开工县中医院水口分院等6个项目，完工道路管网、工业大道二期（长松路）等7个项目。加快小江青科城建设。坚持青年创业、科技创新为魂，围绕“产城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平台”的科创新城目标，重点布局广告材料技术转化生产基地、国家市级重点实验室、科技创新成果转化制造区、承接农业科技成果转化基地，加快打造产、城、景融合示范区。全年完成投资4亿元，续建道路3.8公里，完成场坪10亩，新增建筑面积约1万平方米。加快清水康养城建设。围绕“享凉享闲享乐、宜居宜游宜学、养身养老养心”定位，完成康养城空间规划，推动渝东北山地综合实训基地一期工程建成投用，提档升级歧山草原景区，启动综合性户外露营基地建设，推进康养地产项目林团式分布，新增租售避暑地产面积16万平方米，打造具有土家风情、云阳特色、川渝味道的康养城，力争成为全国知名的健康养生福地、全国有影响力的旅游目的地。

积极打造公园城市。深入推动国家生态园林城市创建，科学编制绿地系统规划，稳步推进城市绿地建设，人均公园绿地面积达到21.9平方米。加快环湖绿道提能升级，加快建设“五馆两中心”，启动文化营造、内部交通、生态、服务设施项目优化提升，建立完善日常管护制度，建成投用规划展览馆、文明实践中心。争创中国人居环境范例奖。全力推进以坡坎崖绿化美化为主的立体绿化建设，大力推进龙脊岭升级改造，启动天池、马槽梁、水韵田园等公园建设。全力建设城乡水系公园，打造县级美丽河库公园42个。精心规划利用城市“金边银角”建成口袋公园6个。持续推进城市更新行动，统筹“改小区、改片区、改辖区”，推动145个小区环境升级、30个片区功能升级、11个辖区品质升级，实施老旧小区改造383万平方米、棚户区改造27万平方米，新开工保障性租赁住房项目3个，推动老旧住宅电梯“能装尽装”。完成城区四街燃气管网改造，加快推进县城污水处理厂迁扩建、城区雨污分流改造项目建设。持续推进道路平整行动，完成道路平整5000平方米、井盖平整500个。建立县城公共区域停车统筹管理机制，建成室内停车场7个，新增停车泊位3000个。

积极提高城市管理水平。推动四街四镇一体化管理，深化“大城细管”“大城众管”“大城智管”，加快建设儿童友好城市，争获全国文明城市创建提名。增强城市管理精细度，从“推进坡坎崖绿化、修复城市建设创面；优化窨井盖设置，提高通行安全性、舒适性”等小切口着手，有序开展环境治理、城市管理秩序、城市违法建设等五大专项行动，持续推进城市一体化执法，加强建筑垃圾运输车辆、侵占人行道、占绿毁绿等重点领域整治。实施清扫保洁质量提升行动，实现环卫作业“一套标准一把尺”。提高城市管理参与度，建立健全城市综合管理“五长制”“门前三包”等工作机制，打造示范道路3条。常态化开展“马路办公”和垃圾分类志愿服务活动，引导广大群众参与到城市管理中来。提升城市管理智慧度，加快建设市政设施、园林绿化、城管执法等智慧应用系统，推进城市“一网统管”，推动城区数字化管理全覆盖。完成城市综合管理服务平台一期建设，丰富交通出行、设施养护、安全监测等应用场景。实施智慧公园、智慧停车等项目，完成谭家岩隧道至水口、内环大道智慧路灯改造。推进城区实景三维模型应用，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，构建自然资源“调、规、批、征、供、用、建、验、登”全生命图谱。全面建成智慧水利监测平台，新增前端自动在线监测点100个以上。

（四）着眼农业农村优先发展，突出抓好现代农业发展和乡村振兴，加快建设现代化农业农村。

大力发展现代农业。加强示范引领。以“一综两园四带”示范引领全县农业现代化，全力抓好“五指印江”田园综合体建设，持续做好云阳中药材现代农业产业园和云阳（清水）现代农业产业园（清水湖美丽家园）建设，推进数智农业、柑橘产业、一二三产业融合、农耕文化4条农业产业示范带打造，建成开园黎明村农文旅融合园，实施百个产业园区创A行动，打造A级田园综合体10个以上，梯度储备一批创A田园综合体。加强农产品稳产保供。守牢耕地保护红线，统筹耕地“两个平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施土地整理项目13个、农村建设用地复垦项目55个，新增耕地2300亩。大力推进“千年良田”工程试点，实施万亩高标准农田提升行动，新建及改造高标准农田4万亩。严格压实粮食生产责任，完成粮食播种面积140万亩、产量42万吨以上，蔬菜面积38万亩、产量58万吨以上。出栏生猪90万头、肉牛5.5万头、山羊63万只。实现农业增加值增长7%以上。持续壮大特色产业。提质发展柑橘、中药材、生猪“一主两辅”产业，推广柑橘产业GAP规范化管理，实施柑橘等果园水肥一体化2万亩，共建“万开云”道地中药材产业带，新增中药材种植面积1万亩。统筹举办“万开云”农业产业节会展会，共建中国特色农产品优势区，做优“天生云阳”“云阳红橙”等区域公用品牌，新培育“名特优新”“绿色”“有机”等市级以上农产品品牌15个。大力推广畜沼果、鱼菜共生、稻鱼等生态循环农业模式。实施高质量智慧农业示范项目，抓好双龙国家数字农业创新应用基地应用示范，用数字技术赋能农业现代化。特色农业产值突破40亿元。做大做强农产品加工产业。健全以农副产品加工为主的全产业链，加快特色农产品加工基地建设，招引培育以“预制菜”为代表的农产品精深加工企业2家，完善仓储保鲜、冷链物流基础设施，引进农产品包装、辐照、仓储企业2家，力争全年实现农产品加工产值100亿元。

加快建设现代农村。全面改善乡村面貌。坚持“微整形、化淡妆、做自己”，持续开展以道路交通为主的通道环境综合整治，高质量推进“厕所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升工程，实施人居环境改善项目10个以上，加快推进美丽宜居示范乡镇项目建设。开展装配式农房建设示范试点，推进“巴蜀美丽庭院示范片”建设。深入开展农村精神文明建设，实施移风易俗“十抵制十提倡”行动，持续推进乡风文明建设积分制，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面激发农村发展活力。开展集体建设用地使用权入股联营、入股经营，推进“三社”融合发展，持续扩面深化农村“三变”改革，力争改革试点覆盖率70%以上，实现全县村级集体组织年经营性收入1.2亿元以上。大力发展农业市场主体，培育龙头企业15家、家庭农场和专业合作社300家。评选一批“优秀农民”。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强“三保障”和饮水安全排查，深化“大走访大排查大整改”后续行动，做深做实监测帮扶，抓实群众增收、产业发展、稳岗就业等工作，确保不发生规模性返贫。加强产业精准帮扶，健全利益联结机制，提高农村群众经营性收入，加快小额信贷投放进度，推动金融扶持更好地惠及脱贫群众。抓实群众稳岗就业工作，持续开展“万企兴万村”行动，全力推动促进脱贫人口稳岗就业十三项政策措施落实，开发公益岗位3000个以上，增加群众就业机会。

（五）聚焦区域协调发展战略，突出抓好成渝地区双城经济圈建设和万开云同城化发展，不断强化三峡城市核心区支撑作用。

持续推进基础设施建设。优化完善交通体系。围绕“半小时通勤圈、半小时高速、1小时云阳”交通格局，全力推动交通强县建设。打通对外大通道，江龙高速、巫云开高速完成总工程量78%、65%，开工建设高铁站综合交通枢纽二期等项目，有序推进国道G652升级改造工程、通用机场前期工作。构建对内微循环，建成通车龙角至普安、洞鹿至红狮、三坝溪至老城道路，桑坪至双土、红狮至龙洞干线公路项目分别完成总工程量的50%、40%，新开工建设老城至云安（三环）、养鹿至渠马等11个交通重点项目，乡镇三级路覆盖率达到82%。实施“四好农村路”200公里，农村公路安防工程应安尽安。推进水利基础设施建设。向阳水库完成交通复建和导流洞工程，启动大坝主体建设，幸福、柳园、荷花水库分别完成总工程量的50%、70%、30%，全面完工洞青水源工程。加快县城南部、北部两大水网建设。推进四方井水厂改扩建，实施老旧供水管网和二次供水设施改造，加快建设区域应急互联互通供水管道。持续推进农村饮水安全“一改三提”行动，改造20个规模化水厂管网延伸、改扩建20座村级水厂、实施50处标准化供水工程，新增乡镇供水管网350公里，农村集中供水保障率达95%，农村供水工程水质监测实现全覆盖。实施长江支流综合治理11.5公里，长滩河市级示范河流通过复核验收。完成村镇抗旱应急供水（管网）工程建设，积极推进6座小型病险水库除险加固，完成30座超期及接近安全鉴定时限水库大坝安全鉴定、45座小型水库雨水情及大坝安全监测设施安装。加快公共基础设施建设。构建覆盖城乡、稳定安全的天然气供应网络，新增天然气用户8000户，推动云阳镇、洞鹿乡等乡镇接通天然气。科学规划电网建设，完成栖霞—故陵35千伏线路改造，开工盘龙110千伏输变电工程，完成220千伏电源点工程前期论证，推动县城第二变电站纳入规划。建成智慧广电平台，实现5G+高清（4K）电视、数字应急广播全民覆盖。提速5G网络建设进度，新建5G基站200个。

加快推动成渝地区双城经济圈建设。着力推动做大经济总量，提高发展质量，规划建设重点产业链供需对接平台和制造业创新中心，积极承接沿江优势产业转移，为成渝智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群配套，在双圈县（市）中经济总量稳居前列。深化与城宣万、明月山等功能平台和自贡、阆中等地交流合作，共建巴蜀旅游文化走廊。组织参加万达开川渝统筹发展示范区党政联席会议，加快恐龙地质公园等共建成渝地区双城经济圈重大项目建设，全面探索数字化变革引领县域改革，共同争取国家数字化绿色化协同转型发展综合试点，共建全国性综合交通枢纽城市重要支点、国际性消费目的地。序时推进“中国复眼”项目建设，积极争取创建国家科普教育基地。全面落实“川渝通办”事项，举办“中职学校服务乡村振兴区域协同创新联盟”职教论坛。

深入推动万开云同城化发展。加快生态环境同保、基础设施同网、公共服务同享、产业发展同联、体制机制同建，联合编制10个专项领域同城化发展规划、重点产业互补发展全景图，共创国家农业发展先行区。加快推动万云南线快速、开云快速通道前期工作，万云滨江快速路完成总工程量20%，推动三地互联互通取得重大进展，共建综合交通枢纽。推动万开云连片集中建设、相向集聚发展，共同承载周边区域人口转移，加快构建三峡城市核心区。加快推进万开云“文旅一票制”，探索万开云毗邻乡镇文旅改革试点，打造开云澎溪河协同水上生态旅游示范带、万云滨江环湖游等重点旅游路线，积极策划秦巴山—大三峡旅游环线。联合举办体育赛事、文艺演出等区域性重大活动，增强三地群众认同感。深入推进澎溪河、磨刀溪长江支流水生态综合整治。打造万开云同城化便捷服务事项“升级版”。

持续抓好协作平台建设。全面深化东西部协作、渝北对口帮扶、中央单位定点帮扶和江苏对口支援工作，加深党政、企业、民间三个层面互动交流，推动产业、消费、文旅协作升级，争取资金、物资、信息、科技、人才等多元化社会帮扶。积极深化同威海、渝北、进出口银行、江苏的交流联系，建好用好“威海·云阳东西部协作工业产业园”“渝北对口协同云阳产业园”，力争更多企业入驻云阳，借助协作平台引进到位资金1亿元以上。积极探索建立产业园区、创新发展基金等创新资源共享共用机制。聚焦汽车配件、电子信息等重点产业领域，加强产业链协作配套。加快落实渝东北三峡库区城镇群建设行动。联动周边区县开展宣传营销，合作开发旅游精品线路，实现文旅产业资源共建共享。

全力推动“一心两极三片”发展。强化“一心”引领带动，加快构建“一道两江三环”、承载“四街四镇”的城市空间格局；完成城市三环行政规划，加快推进云阳县水口产城融合示范等重点项目建设。加快形成南北两极支撑，强化融合联动，加快南部片区旅游一体化发展，统筹推进清水旅游度假区、天文小镇、侏罗纪世界（中国）恐龙公园建设；推动“南溪—江口”中小企业聚集区融合连片发展，加快布局“道口”产业。支持“三片”协同发展、差异发展，支持双龙、故陵等乡镇柑橘产业发展，支持上坝、桑坪等乡镇中药材发展，加快培育“后叶记忆”等一批农特产品；延伸“故陵—堰坪—清水”边贸文旅环线，打造沿江古镇文化旅游带。

（六）聚力生态文明示范地建设，突出抓好污染防治和生态保护修复，不断推动绿色低碳循环发展。

持续攻坚污染防治。防治空气污染。开展建筑施工、道路交通、露天焚烧、挥发性有机物污染治理，加强车辆尾气路检，积极推广清洁能源汽车，创建或巩固扬尘控制示范道路5条、扬尘控制示范工地5个，空气质量优良天数力争保持在96%以上，PM2.5浓度控制在25μg/m³以下。防治水污染。深入落实河长制，持续推进长江入河排污口整治，开展小江流域水环境综合治理与可持续发展试点，编制农村生活污水治理规划，分步推进污水处理设施新改扩建及提标升级，推动“一江九河”水质稳定满足水域功能要求。加强水源地日常巡查整改，全县集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。防治土壤污染。加快创建无废城市，持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，补齐固危废处理设施短板，完善工业危险废物收集转运体系，建成云阳县危险废物收集贮存转运站。加强建设用地土壤环境管理，全县建设用地安全利用率达到100%。加强农业面源污染治理，开展农用地土壤污染防治和管控，推进化肥农药减量，加强畜禽养殖管理，严控污染物排放，实现畜禽粪污资源化利用率95%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率88%。

统筹推进生态保护修复。积极推进国家生态文明建设示范县、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。完成“山水工程”建设进度70%，打造山水林田湖草沙一体化保护修复全市亮点。加强“三区三线”管控，编制国土空间生态修复规划，启动生态红线勘界定标。深入推进林长制，持续深化森林资源“四乱”突出问题专项整治，广泛推广运用“智慧林长”，建成全县林火智能监控系统，控制森林火灾受害率在0.3‰以下。全力推进国家森林城市创建，实施全域国土绿化提升行动，持续推进“两岸青山·千里林带”、国家“双重”规划、中央国土绿化试点示范，深入开展“我为祖国植10棵树”全民义务植树，全年义务植树300万株以上，完成营造林25万亩，全县森林覆盖率达到61.5%以上。创建市级绿色示范村3个。全面完成中央和市级环保督察交办问题整改，常态化开展突出环境问题巡查。打好长江“十年禁渔”持久战。加强生物多样性保护宣传，积极推进生物多样性保护。强化自然保护地监督管理，及时核查整改卫星遥感反馈问题点位，建成生态环保智慧监管平台。