云阳县人民政府工作报告

——2025年1月14日在云阳县第十八届人民代表大会第六次会议上

云阳县人民政府县长  李茂涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是云阳发展史上具有里程碑意义的一年，我们迎来了中华人民共和国75周年华诞，党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。在这个关键时间节点，习近平总书记再次亲临重庆视察，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，为重庆立足西部、服务大局提供了根本指引，也为我们奋力谱写中国式现代化重庆篇章云阳图景提供了根本遵循，“一地三区两城”现代化新云阳宏图初展、气象万千。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会工作要求和县委十五届七次、八次全会工作安排，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹抓好高质量发展、高品质生活、高效能治理，较好完成县十八届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值650亿元，一般公共预算收入增长7.1%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长7%，全县经济呈现克难奋进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

这一年，我们以感恩之心、爱戴之情、奋斗之志深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全县上下紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代的信念更加坚定。始终坚持党建引领、强化政治建设，把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为做好工作的“指南针”、破解难题的“金钥匙”、行稳致远的“定盘星”，聚焦在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”上勇挑重担、走在前列，迭代升级山区库区强县富民现代化建设思路举措，踔厉奋发、勇毅前行，云阳世界地质公园获联合国教科文组织全票通过、成功创建“中国·云阳面食美食地标城市”等一大批喜事要事见证接续奋进的收获，建全抽水蓄能电站、向阳水库等一大批重点工程铺展跨越发展的格局，全体居民人均可支配收入增速、全社会研发经费投入增速等一大批争先指标提振稳中求进的信心，地区生产总值连续七年位居全市12县之首，先后3次在全市“一把手”例会上交流发言，总书记殷殷嘱托在云阳大地落地生根、开花结果。

这一年，我们以系统观念、全局意识、创新思维推动党的二十届三中全会精神落地落实，全县上下持续打造具有“区域领先、全市进位和云阳辨识度”标志性改革成果的势头更加强劲。始终坚持以改革促发展、以改革惠民生，“小县大城”“强镇带村”双试点深入推进，原创性、差异化改革多点开花，云检司法救助、畜禽粪污资源化利用等6个“一件事”纳入全市“一本账”、数量居渝东北第1，农村综合性改革试点试验、生产供销信用“三位一体”改革等10项国家级改革试点落地见效，基础教育教师队伍改革建设、“三农”信易贷等经验做法全国推广，18项工作全市推广、56次在市级会议作经验交流，进一步全面深化改革的大潮浩浩荡荡、势不可挡。

这一年，我们以进取之风、效能之风、精微之风持续转作风促发展，全县上下加快建设“一地三区两城”现代化新云阳的斗志更加昂扬。始终笃定笃行“三不变”“五不怕”，积极应对严峻复杂的经济形势、改革发展的繁重任务、自然灾害的多重考验，133万云阳儿女勠力同心战洪水、抗高温、扑山火，摸高奋进干实事、谋发展、谱新篇，重大项目攻坚比拼热火朝天，“2238+3”现代化产业体系迭代升级，“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌出彩出圈，工业技改投资增速、招商项目落地开工率位居全市前列，重点项目投资总量持续位居渝东北前列，争取中央预算内资金、增发国债额度、超长期特别国债到位资金均位居全市前列，全国县域商业“领跑县”、全国县域旅游发展潜力百佳县榜首等多张国家级名片花落云阳，“云阳八绝”享誉南北，“云阳见面，商机无限”“云阳早面，早点见面”等一系列极具云阳辨识度的宣传品牌相映生辉、相得益彰。

这一年，我们以实字为先、干字为要、效字为重全力增进民生福祉，全县上下把人民群众好事办好、实事办实、难事办妥的成效更加明显。始终坚持“中国式现代化，民生为大”，25件年度重点民生实事全部落地落实，“改小区、改片区、改辖区”圆了4万群众“新房梦”“电梯梦”，45个老年食堂让老人乐享幸福“食”光，城市公园改造提升、农村黑臭水体整治让居民居住更加舒心，错时停车、公路防护让群众出行更加顺心，“人才房票”、暑期“免费带娃”让市民工作更加安心，“平安暖冬·生命烟囱”惠民工程、地质灾害避险搬迁等一件件一桩桩贴心事、暖心事，让家家户户的“小愿景”逐步变为“新图景”，人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感更加充实、更有保障。

一年来，主要做了以下工作。

（一）坚持稳进增效，抓实抓好经济运行调度，稳中向好态势更加巩固。我们从容应对各种不确定性因素，全力以赴稳经济、扩内需、促消费、强产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“双圈”建设提能成势。深化落实市级“十项行动”，谋划实施县级“四张清单”107项年度任务，4个项目纳入共建成渝地区双城经济圈重大项目清单、完成年度目标任务的133.4%，“双圈”建设指标持续保持A档，“川渝通办”事项办理件次增长23%。持续深化与金堂县友好城市合作关系，完成两地首宗工程建设项目“远程异地评标”。深度融入川渝万达开地区统筹发展，共同谋划实施年度任务20项。有效投资提速扩量。接续开展重点项目攻坚比拼行动，国家级重点项目建全抽水蓄能电站建设进度达32.5%，江龙高速建设进度达92.2%，向阳水库建设全面提速，“中国复眼”二期低平台实体化运行。建立“两通三集中”招商外联工作机制，构建“九团两处”招商制度体系，12个省市挂牌在外人员综合联系服务中心，外出人士返乡创业落地资金达59.4亿元，“一根面串起‘两个云阳县’、一碗面唤起美食千千万、一把面牵起千亿产业链”出新出彩。现代产业提档升级。迭代“2238”现代制造业集群体系，恒顺年产10万吨智能化生产、德仁新年产20万吨反刍饲料加工等78个重点项目建成投产，新增规上工业企业16家，规上工业总产值达200亿元，工业投资增长21%、其中技改投资增长73.7%。强化科技创新和产业创新深度融合，建成浙江金田高分子材料研究院西南分院，培育国家高新技术企业12家、市级科技型企业173家、市级“专精特新”企业4家。培育壮大山地特色农业，深入实施品种品质品牌“三品”提升行动，6家企业获评市级农业产业化龙头企业，成功克隆世界首例西藏濒危牛种，宏霖酱油、云阳盐化食用盐等12款产品纳入市级“爆品”培育清单，云海百草羊肚菌、连年发面条等9款产品通过FDA认证，食品及农产品加工业综合产值超190亿元。消费市场提质扩容。成功举办中国（云阳）面食文化节、“天生云阳”金秋节等系列活动，家电以旧换新补贴金额居全市12县之首，拉动消费150亿元，获评市级县域商业“重点县”。推出“龙环线”“水墨线”，开放云阳地质公园恐龙化石遗址馆，在全国首次承办世界残排联沙滩排球锦标赛，龙缸景区旅游服务标准化试点通过国家级评估验收，连续七年入选中国县域旅游综合竞争力百强县，旅游产业增加值占GDP比重位居渝东北前列。持续扩大高水平对外开放，新培育农产品出口备案基地4个，三峡阳菊与“一带一路”沿线多个国家达成供销协议，“三峡柑橘·张飞赤橙”在全市橙类中率先进入中东市场，外贸经济往来国家和地区增至78个，预计进出口总额增长13%，中国（重庆）自贸试验区云阳联动创新区获评市级“优秀实践案例”。

（二）坚持除险固安，抓实抓好平安云阳建设，风险防范化解更加有力。我们始终坚持把保护人民群众生命安全摆在首位，有效提升防灾减灾救灾能力，不断提高本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。社会大局持续稳定。深入推进房地产、金融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，在全市率先完成保交房任务，非法集资案件数量持续降低，债务管控目标全面完成。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入实施电气火灾隐患专项检查、燃气管道“带病运行”等重点领域专项治理，双江大桥维修加固工程成为全市唯一纳入交通运输部全国推广的典型案例。积极应对8轮暴雨、47天连续高温等极端天气，全县干部群众不怕辛劳、不畏艰险，冲到最前沿、战在第一线，成功守护自然资源资产和人民群众安全，5个地灾成功避险案例入选全国全市典型案例。治理效能持续提升。深入践行新时代“枫桥经验”，创新“红岩先锋·梯城路警”改革，联建“平安祥云”治安巡防队伍，刑事警情、九类街面110警情分别下降41.1%、27.7%，电信诈骗立案起数、损失金额分别下降54.2%、59.6%，信访件次下降27.8%、矛盾纠纷化解率达99.3%，“民呼我为”万人发生率渝东北最低，群众安全感指数达99%、创历年最优。生态环境持续改善。一体推进美丽云阳“九治”，“一江九河”17个断面水质稳定保持在Ⅰ—Ⅲ类，整治农村黑臭水体26条，15个水功能区水质达标率稳定保持100%，PM2.5浓度降低1ug/m3，空气质量优良天数达358天、创历史最好水平，水域清漂治塑做法入选全市“无废城市”建设典型案例，环湖绿道入选全市“十大生态产品价值实现典型案例”。生物多样性保护取得突破性进展，全球新物种“云阳掌突蟾”入选全市生物多样性保护重大成果，曾被宣布“野外灭绝”的长江鲟首次现身长江支流磨刀溪云阳段。深化气候投融资试点，创新“李子降雨气象指数保险”入选全市2024年度绿色低碳典型案例。

（三）坚持改革突破，抓实抓好重点改革任务，发展动力活力更加强劲。我们以经济体制改革为牵引，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，交出进一步全面深化改革高分报表。数字重庆建设纵深推进。42个乡镇（街道）基层治理指挥中心规范达标，动态调整网格1604个，网格党组织覆盖率、网格员配备率均达100%。在全市率先推行“多中心合一”改革，全面承接市级跑道70条、子跑道255条。“云智办”打通基层服务“最后一公里”，实现无差别“智能配置、一键申请、高效审批”。“三攻坚一盘活”改革成果丰硕。全面推进“止损治亏”“瘦身健体”，国企减亏扭亏28户、压减法人25户，县属国企利润总额增长180%。完成园区整合、机构精简、权责界定，“亩均论英雄”改革深入推进，亩均增加值增长9.3%。政企分离改革完成率、国有资产集中统一监管比例均达100%，累计盘活国有资产29.4亿元。歧山草原森林草地资源资产一体化盘活成为全国首例“自然资源清单+委托代理协议书”模式融资案例。重点领域改革成效显著。机构改革全面落地。“大综合一体化”行政执法体制改革深入推进，行政执法队伍种类精简比例达50%。146项“三个一批”重大改革项目梯次实施，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（四）坚持惠民强企，抓实抓好社会民生保障，人民群众美好生活更加充实。我们聚焦现阶段企业群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，让广大市民可感可及、得到实惠。城乡融合取得新成效。城市建设治理迈出坚实步伐，国土空间总体规划获批实施，“四镇四街”一体化、新市民安居保障等“十大行动”深入推进，完成老旧小区改造79个206万平方米、管网整治120公里，新增城市绿地30万平方米，改造提升城市公园4个，人均公园绿地面积达12.5平方米，新增更多“城市漫游”打卡地，获批全国县域充换电设施补短板试点县，成功创建市级“双拥”模范县；县数字化城市运行和治理中心实体化运行，在全市率先通过“云上守望”平台全量归集县域感知资源，42个乡镇（街道）L2级实景图实现全覆盖，桥、隧、灯、厕等市政设施实现一屏统管。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村全面振兴深入推进，2200余名外出成功人士返乡创业，43个就业帮扶车间吸纳农村劳动力就地就业1100人；耕地恢复补足5288亩，粮食播种136.3万亩、产量41.4万吨；创新订单合同、产品代销等联农带农模式，农村集体经济经营性收入突破2.4亿元、增长27%；改造提升规模化标准化水厂5座，农村饮水集中供水率达92%；新修产业路、旅游路、便民路173公里，安装道路护栏337公里。江苏对口支援、鲁渝协作、进出口银行定点帮扶、市政协办公厅帮扶集团协作、渝北云阳对口协同持续深化，产业协作、人才交流等取得积极进展。民生福祉得到新提升。发放创业担保贷款3.8亿元，引进优秀人才1194人，“云阳菊花工”被认定为重庆市特色劳务品牌，城镇新增就业6808人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在全市率先规范低保边缘家庭认定规程、出台刚性支出困难家庭认定指引，发放救助补助金4.2亿元、惠及16万人次。新增优质学位2700个，重庆幼儿师专梨园校区新校区全面完工，实验中学成功创建全国科学教育实验校，职教中心成功创建全市首批“双优”中职学校，职业教育质量年报综合排名全国第11，获评全市唯一“全国阳光校餐示范县”。医疗服务体系持续健全，江口镇中心卫生院跻身全国乡镇卫生院100强，在全市率先建成县乡村三级全覆盖的“心电一张网”，获评国家健康县建设优秀案例，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。扎实开展“一老一小”关爱服务，创新搭建“云上·养老”一站式服务平台，县域养老服务体系创新纳入民政部、财政部试点，城乡居民养老保险参保率稳固在97%以上。将流动儿童纳入关爱保护范围，孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴提升15.7%。文化强县建设深入推进，开展非遗民俗活动、梯城周末剧场等文化惠民活动1.5万余场，南溪“伴城伴乡”文化旅游季、平安“村BA”、渠马“岭上夜市”等乡村文旅品牌火爆出圈，145件文艺作品获省（市）级及以上荣誉，市级赋权云阳试点重大应用“文化·理响重庆”全市推广，理响云阳经验做法入选中宣部《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》。市场主体焕发新活力。接续实施“小巨人”企业培育行动，大力开展“我为企业找政策”活动，帮助企业成功融资72.5亿元、解决用工4000余人，新增市场主体1.1万户，新培育“四上”企业70家、县级“小巨人”企业36家，近三年新建工业企业升规数渝东北第1，云为新能源产值连续三年翻番，金田塑业、三峡云海药业入围重庆制造业民营企业百强榜单。深化线上办理、并联审批、多审合一等项目审批改革，园区实现“签约即拿地、拿地即开工”40天行政审批，国家商标业务受理窗口落地云阳，“云上·企业·家”获评市级优秀实践案例，营商环境综合水平持续位列渝东北第1。

各位代表！过去一年，我们毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。持续强化法治政府建设，自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议189件、政协提案279件。持续深入纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，坚持政府过紧日子、群众过好日子，压减一般性支出和非紧要非刚性支出7871万元，增加社会保障支出1.2亿元。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进清廉政府建设，牢牢守住意识形态安全底线。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、台务、审计、统计、档案、保密、史志、行政学校、人防、气象、保险、烟草、邮政、供销、消防、武警等工作取得新成效；工会、妇女、儿童、青年、老龄、文艺、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！回顾过去一年的发展历程，面对国际国内环境的深刻复杂变化，面对十年不遇的最强暴雨和有气象记录以来最长连晴高温等极端天气影响，面对清水违建拆除和码头岸线整治，我们牢记嘱托、感恩奋进，以攻坚之势破难题、以实干之姿开新局，破除了一些事关长远的瓶颈问题，办成了一批看得见摸得着的好事实事，全县上下人心思齐、人心思进、人心思变、人心思干，汇聚起了加快建设“一地三区两城”现代化新云阳的强大内生动力。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记亲临重庆视察把脉定向、指路引航的结果，是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是县委团结带领全县干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。每一帧拼搏画面都催人奋进，每一个努力身影都让人铭记，每一位云阳人民都值得点赞。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防救援指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持云阳发展的各界人士，向在外打拼的云阳老乡，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前云阳正处于爬坡上坎、跨越赶超的关键时期，经济社会发展依然面临一些困难和挑战。主要是：经济持续回升向好的基础还不牢固，招商引资成效还不够明显，重点项目投资滚动接续态势还需巩固，科技创新引领产业创新能力亟待提升，城乡和区域发展仍然不平衡，城市治理与群众期待还有差距，生态环保等领域历史遗留问题处置力度还需加大，重点领域改革还有很多硬骨头要啃，经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视，政府系统一些干部抓经济促发展的能力水平还需提升。这些问题都是前进的台阶、成长的历练，我们一定锚定目标、坚定信心，以改革的办法、市场的手段、创新的机制攻坚克难，努力调动各方面积极因素，创造更多发展实绩，绝不辜负人民群众的期望与重托。

二、2025年主要任务

今年是“十四五”规划收官之年，是县委明确的“一地三区两城”现代化新云阳建设推进年和招商引资突破年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，把握习近平总书记视察重庆一周年节点，认真落实中央经济工作会议、市委经济工作会议和县委经济工作会议精神，聚焦在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”上勇挑重担、走在前列，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动“2238”现代制造业集群体系和“310”科技创新布局融合发展，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济良好发展态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平的平安云阳、法治云阳，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设“一地三区两城”现代化新云阳。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、总量达700亿元，第一产业增加值增长5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长7%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗下降2.6%，山区库区强县富民现代化先行地建设迈出坚实步伐。

上述预期目标，立足从全局谋划一域、以一域服务全局，综合考虑了当前发展形势和各方面因素，统筹兼顾了现实所需和未来所要，既与“十四五”规划目标相衔接，又和“一地三区两城”现代化新云阳建设任务相匹配，既立足实际、积极稳妥，又自我加压、跳起摸高，体现了“大区大县”的担当作为。实现上述目标，必须坚持和加强党的全面领导，深化落实党建统领“885”工作机制，持续迭代完善抓党建带全局工作体系，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。必须坚持深化对经济工作的规律性认识，更好统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。必须坚持发挥经济体制改革牵引作用，聚焦制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的深层次矛盾和体制机制弊端，找准改革突破口、把握工作时度效，以钉钉子精神将进一步全面深化改革推向纵深。必须坚持“中国式现代化，民生为大”，把维护和实现人民群众利益作为各项工作的出发点、落脚点，以小切口、微改革，扎实办好群众可感可及的民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。必须坚持把作风建设一抓到底，持续深化“三破三兴”转作风促发展专项行动，笃定笃行“三不变”“五不怕”，牢固树立“争就争第一、干就干最好”的争先意识，全面开创各项事业发展新局面。

今年，我们将突出“拼经济、抓落实”主题主线，着力围绕十个方面工作奋力干加速跑。

（一）聚力强产业、扩投资、促创新，在建设绿色工业集聚区上奋力干加速跑。

壮大“2238”现代制造业集群。持续推进“1256”工作计划，“一企一策”“一链一策”推动企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用，实现规上工业总产值220亿元以上、新培育规上工业企业10家以上。电子信息制造产业。聚焦新型显示细分赛道，着力招引背光模组、智能终端等产业链项目，持续推动雲扬电子、联宇电子等扩产放量，建强建优市级电子配套产业转移示范园，规上产值突破17亿元。先进材料产业。聚焦材料行业变革趋势，加速布局膜内标签、广告材料、OCA光学材料等细分产业，推动元昇新材料、PET包装基材生产项目投产达产，持续擦亮“广告包装特色产业建设基地”“广告包装特色产业集群”两块金字招牌，规上产值突破70亿元。食品及农产品加工产业。聚焦休闲食品和调味品发展方向，做大做强云阳小面市级特色产业基地，积极开发特色面食新品，加快实施宏霖食品、绿康豆制品等技改扩能项目，推动六六顺食品、老柴火农副产品、壹新壹艺食品等企业升规，规上产值突破32亿元。新能源及新型储能产业。聚焦新能源开发应用，建立健全新能源指标竞配管理机制，加大光伏制造、储能电池、盐穴开发等产业招商力度，建成投产汤溪光伏、高阳光伏、平安光伏、太一光伏，有序推进工业园区、乡镇分布式光伏开发，规上产值突破17亿元。高端汽摩零部件产业。聚焦汽车内饰、五金配件、车衣车贴等方向，主动配套川渝智能网联汽车、高端摩托、电动车等产业，推动三木汽车、云阳曲轴技改扩能，聚力打造渝东北汽摩零部件重要供应基地，规上产值突破6亿元。船舶装备智造产业。聚焦现代化、标准化、自动化，加快推动河牛船务、渝鑫船务标准化船坞建设，支持企业进入高附加值船舶制造领域，加快建成三峡库区船舶修造服务高地，规上产值突破10亿元。服饰玩具包装产业。聚焦绿色消费品包装市场，加大绿色包装生产、设计、研发、服务企业引育力度，强化雄业玩具等龙头企业与乡镇小微企业、微型工厂协作，推动开云纸业、千鸟塑料制品制造等项目建成投产，规上产值突破20亿元。8个战略性“新星”产业。聚焦专业化、集群化、特色化发展路径，培优做大战略性“新星”产业，推动万力药业、扬光塑胶制品技改扩能，Ⅰ、Ⅱ类医疗器械生产等项目建成投产，规上产值突破50亿元。聚焦现代物流、金融服务、电子商务、科技研发、检验检测等领域，积极发展现代生产性服务业。

唱响“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌。全力抓招商促落地。始终坚持大招商、招大商、大激励招商，秉持“兑现比承诺更重要、服务比审批更重要、送炭比添花更重要”理念，把握“政府有税收、社会有就业、产业有带动”基本取向，不断健全“九团两处”招商制度体系，持续发挥在外人员综合联系服务中心作用，迭代升级“两图两表两库”，策划推出“精准招商一件事”，创新构建基金招商、商协会招商、场景招商、平台招商模式，用活用好“三见面”工作机制，一体提升招商引资、外联服务、文旅宣介工作质效，营造“来了就是云阳人”的浓厚招商氛围，完成正式合同额400亿元，到位资金170亿元，其中工业到位资金150亿元，招引5亿元以上项目14个、10亿元以上项目7个，力争30亿元以上制造业项目实现零突破。全力抓项目扩投资。深入实施争资争项提效能行动，强化“两重”“两新”项目申报，动态更新“五年规划、三年滚动、年度实施”项目库，新谋划储备一批50亿级、100亿级重大项目，确保无偿资金到位增长10%。以国家级重点项目建全抽水蓄能电站为依托，全面加强与中国南水北调集团合作，创新“党建+”“项目+”“水网+”等模式，全力打造山区库区水网开发投资建设运营新样板、央地合作新示范。统筹好重点项目前期、开工、在建进度，加快开展第二污水处理厂、汽车主题商业综合体等77个项目前期，开工建设太阳能EVA胶膜背板生产、硅橡胶医疗保健系列产品生产等111个项目，提速推进国家储备林、渝东北再生资源回收加工中心等171个在建项目，推动平板电脑及智能穿戴设备、EPS再生颗粒制造及塑料制品生产等25个项目投产达产，加快推进锦艺新材料、云阳盐化等24个技改扩能项目，完成重点项目投资280亿元以上。着力构建“市场+保障”双轨制住房供应体系，加快建立“房源库”和“需求库”，用好人才、改善、教师群体“三张房票”，新开工清水天籁庄园、薛家沟青云上庭等商品房30万平方米，规划配售型保障性住房500套、保障性租赁住房1000套，力争完成房地产投资25亿元以上，确保房地产开发投资和商品房销售“双转正”。健全完善民间投资支持政策，不断探索片区开发、投融建管营等模式，支持建筑业转型发展，引导各方资源力量参与城市基础设施建设，吸纳民间投资200亿元以上。全力抓主体提能级。深入实施“新时代云商培养计划”“青蓝接力”“培优扶强”行动，构建龙头链主企业重点培育库、优质中小企业梯度成长动态培育库，健全“创新型企业、专精特新、小巨人、上市企业”梯度培育体系，新培育“专精特新”企业5家以上、“四上”企业125家以上，成功创建数字化车间2个、绿色工厂2家。

一体推进教育科技人才发展。促进优质教育提标扩面。提速推进“一改三化三优”新时代教育强县建设，全面深化教育评价改革，成功创建学前教育普及普惠县，确保义务教育优质均衡发展县创建通过市级督导评估，普惠性幼儿园覆盖率稳定在97%以上，加快推进初三中、云阳中学等9个扩容改造项目，完工江口二小，完成双江中学青龙校区主体工程。持续巩固“双减”成果。协同推进万达开云职业教育联盟建设，办精办特中职学校，力争引进1所高校或分校区落户云阳。促进科技创新提档升级。深入推进“310”科技创新布局，以创建市级高新区为牵引，优化科技创新投入机制，持续开展高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，有效期高新技术企业总量达46家，科技型企业总量突破600家，全社会研发经费投入强度超过1%，高标准通过国家知识产权强县建设试点县验收。持续开展传统产业“智改数转绿提”行动，支持鼓励规上工业企业建立内部研发机构、开展研发活动，推动锦艺新材料、三木汽车等企业研发中心来云布局，建设专业研发机构和科技服务机构10个。强化“产学研”协同创新，探索以“研究所+投资公司”等模式推动科技成果转化，支持三峡云海药业与医疗机构、科研院所开展中医药全产业链研发，金田中试基地落地项目3个以上，加速“中国复眼”二期、空天动力研发测试基地建成投用，推动北京理工大学云阳研究所成功落地。促进人才引育提质增效。深入实施人才强县战略，积极践行青年优先发展理念，接续开展科技创新和人才工作五年行动计划，全面落实支持青年人才创新创业若干政策措施，加快建设高技能人才培训基地、公共实训中心等培养载体，培育技能人才5000人以上，引进青年硕士、博士和高级职称、高级技师400人以上，认定新重庆人才150人以上，卓越工程师实现零突破。

各位代表！“云阳一面，商气扑面”“云阳见面，商机无限”。我们将按照“1256”工作计划，以“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌为牵引，全力以赴盯大盯强、访大访强、谈大谈强、扶大扶强、做大做强、奖大奖强，让云阳制造向“新”提质、逐“绿”前行、集“聚”成势！

（二）聚力兴农业、惠农民、美农村，在建设山地农业优品区上奋力干加速跑。

加快推动农业“三链同构”。做优生产供应链。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量不少于85.7万亩，多措并举推动“三稳一扩一提”，新建及改造高标准农田5万亩，实施果园水肥一体化2万亩，确保粮食播种136万亩、产量42万吨以上，蔬菜种植40万亩、产量60万吨以上。依山就势发展“一主两辅多特色”产业，确保柑橘种植面积稳定在33万亩、产量38万吨以上，出栏生猪95万头、山羊60万只、肉牛5万头，种植养殖良种率超过95%，特色产业综合产值突破120亿元。做强精深加工链。大力实施“百企培育”工程，新培育新型农业经营主体1000家以上，布局建设产地加工基地50个，加快推进国家级现代农业产业园区建设，建成投产三峡阳菊精深加工（一期）等一批标志性项目，确保食品及农产品加工综合产值超200亿元、农产品加工业产值与农业总产值比达1.8∶1。做响品牌价值链。持续抓好“三峡柑橘·张飞赤橙”“云阳早面”等品牌体系培育，打造柑橘产业大脑，建设西南肉牛种业基地，加强中药材定制园和GAP基地建设，推动巴阳枇杷、泥溪黑木耳成功申报国家地理标志证明商标，力争“两品一标”和名特优新农产品达110个、农产品出口备案基地达8个，打造千万元“爆品”10款以上，“天生云阳”品牌价值突破60亿元，让更多云阳优势特色农产品“出圈又圈粉、叫好又叫卖”。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续提升防止返贫致贫监测帮扶效能，建立低收入人口、欠发达镇村分层分类帮扶制度，做好以工代赈、劳务帮扶、消费帮扶，确保脱贫人口就业稳定在6.5万人以上，脱贫人口、监测对象人均纯收入增速高于农村常住居民人均可支配收入增速5个百分点以上。全力促进农民增收致富。深化“强镇带村”“强村富民”综合改革，持续实施“农民收入追赶计划”，健全新型农业主体扶持政策与带动农户增收利益链接机制，持续推广资金入股、生产托管等联农带农模式，确保农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。加快建设巴渝和美乡村。持续开展农村人居环境整治，深入推进农村“五网”建设和“三个革命”，深化实施农村饮水质量专项提升、饮水安全“一改三提”行动，高标准推进“五指印江”和美乡村示范区、“云阳南山·城市田园”城乡融合发展示范区建设，建成巴渝和美乡村20个以上，农村卫生厕所普及率、生活垃圾综合治理率、生活污水治理率分别达90%、96%、100%。

激发农业农村活力。持续推动农村改革。深化农村土地制度改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深入推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快组建农合联，新增农机社会化服务组织8个以上，发展社会化服务45万亩次。健全完善县乡村三级农村产权交易体系，农村产权流转交易额突破4000万元。深入实施“百村共富”工程，做深做实农村集体“三资”监管体系，积极推广应用“渝农经管”数字平台，探索实施“乡村CEO”培养计划，农村集体经济经营性收入增长10%以上。强化农业科技创新。实施丘陵山区农业机械化示范工程，推广小型轻简农机装备2500台以上，农业机械化率56%以上。加强生猪、牛羊等育种联合攻关，加快建设国家级肉牛核心育种场。大力发展智慧农业，创新打造数字乡村产业服务平台，着力构建乡村农业产业发展“一张图”“一张网”，集成推出“精品农业”一件事2个以上。

各位代表！农业是国民经济的基础，事关农民增收和农村发展。我们将抓实“两确保三提升两强化”工作举措，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，切实让广大农民腰包鼓起来、笑容多起来、生活美起来！

（三）聚力扬名气、聚商气、拢人气，在建设国际旅游度假区上奋力干加速跑。

打造全域旅游“升级版”。迭代创新旅游业态。积极融入长江国际黄金旅游带、巴蜀文化旅游走廊建设，以世界地质公园建设赋能“文旅+”融合发展，推动南北文旅一体化发展，加快打造世界恐龙文化研学中心，完工恐龙遗址博物馆、渝东北山地综合实训基地（二期），保护性开发云安古镇、高阳平湖等文旅新场景，着力构建集景区景点、休闲街区、特色小镇、自驾营地等于一体的“时空景文服评”全域全季旅游体系。串珠成链旅游资源。联动周边区县打造“船游三峡”“陆游三峡”“空游三峡”产品体系，联动开发游轮旅游、峡谷地质奇观、环湖自驾等区域性精品线路5条以上，加快建设三峡游轮云阳始发港。深入开展世界地质公园“七个一”活动，谋划实施一批“城景通”“景景通”工程，提档升级“龙环线”、串联打造“水墨线”、主动推进“外联线”，实现景区景点高效串联、产业产品优势互补、城区片区整体提升。提质优化服务体系。突出国际特色和本地韵味，高质量承接全市旅游服务质量提升试点，完善“100星100A”培育机制，定期发布全域旅游投资机会清单，基本建成云阳博物馆及旅游集散中心，深入开展服务提升“十个一”行动，持续优化“吃住行游购娱”全链条服务，让风景变“场景”、流量变“留量”，新增“星”“A”各5个，文旅综合收入达130亿元、增加值增长11%以上。

做强县域商业“领跑县”。激发消费活力。坚持“政府集会、企业聚汇、群众实惠”，全面落实消费品以旧换新政策，细化实施提振消费专项行动，持续举办“五美”消费季、“天生云阳”金秋季等系列区域性消费活动，推进消费品以旧换新进乡村，稳住汽车、家电、家居等大宗商品消费，扩大3C产品消费，拉动消费150亿元以上。丰富消费场景。深入推进区域消费中心城市培育建设，大力实施县域商业体系建设行动，持续推动“1+7”商圈提质扩容，着力构建商业旗舰矩阵，升级打造“商业+景区观光”“商业+婚庆庆典”“商业+专业展会”等多元化消费场景，培育一批以定制消费、智能消费、体验消费见长的新业态企业。创新消费模式。大力发展直播电商、跨境电商，限上单位网络零售额增长10%以上。创新发展首发经济、银发经济、夜间经济、避暑经济、节日经济、道口经济等消费新模式，打造“网红桥”夜市、耍街夜市、阳光沙滩水街等消费街区，争创市级夜间文化和旅游消费集聚区。

提升天生云阳“影响力”。持续扮靓“中国·云阳面食美食地标城市”。打造“云阳早面，早点见面”百亿IP品牌，建立“中华面食研发基地”，注册云阳面食商标10个以上，建立“云阳面食”标准店、“云阳美食”拓展店100家以上，探索“面业企业+云阳面坊”合作经营路径，打造一批“非遗美食”“名特小吃”“云阳菜谱”“老字号”，加快构建“云阳面食带美食”互促互进良性发展格局。持续擦亮“跟着赛事去旅行”。全力办好全国沙排沙足巡回赛、全国大学生沙滩排球锦标赛等重量级赛事，接续打造山水铁人多项赛、滑翔伞定点赛等精品赛事，积极开展体育赛事进景区系列活动，力争带动赛事经济1亿元以上。持续唱响“云阳八绝”。高质量承办2025年联合国教科文组织世界地质公园管理和发展国际培训班，积极参与“全球旅行商大会”“西旅会”“文博会”等文旅交流活动，打造更多城市IP联名文创品牌，加快创建世界级旅游景区。

各位代表！“云阳八绝”魅力无限，旖旎风光回味无穷。我们将按照“1355”工作思路，着力拉高“引爆点”、精心谋划“经纬线”、加快构建“同心圆”，一往无前建设国际旅游度假区，让“不墨长江画，无弦恐龙音”声名远播、享誉八方！

（四）聚力提能级、强协作、扩开放，在建设区域交通枢纽城市上奋力干加速跑。

打造高能级交通枢纽。加快构建铁路网。协同推动渝东北沿江普速铁路通道（开州—云阳—奉节段）、万州经云阳至十堰至洛阳铁路、沿江货运铁路纳入上位规划，实现货运铁路零突破，加快构建万开云铁路环线。加快织密公路网。推动江龙高速全线通车，力争南延伸段达到开工条件，万云奉巫南线高速、G348万云滨江快速（一期）、G652盘龙至利川改建工程分别完成总工程量的25%、30%、65%以上，实施公路改扩建72公里，基本实现全县乡镇“半小时上高速、一小时到县城”。加快形成水运网。开工建设复兴港，推动绿色水上综合服务区建设，打造渝东北水上一站式服务中转站，共建长江上游航运中心。加快谋划航空网。提速通用机场前期工作，谋划论证三峡货运机场，探索发展低空经济，拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡等城市空中交通新业态。

深化高质量区域协作。持续推进“双圈”建设走深走实。全面落实市级“十项行动”，迭代升级县级“四张清单”，统筹推进5个川渝共建重大项目、2个重大平台建设。持续深化与成都市金堂县友好城市合作关系，共同搭建招商平台。积极争取央企、军工“独子线”在云布局。持续推进万达开云一体化发展。合力探索“四地”园区联动发展机制，积极参与万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设。持续推进澎溪河、磨刀溪等河流水环境协同治理，做好小江流域水环境综合治理与可持续发展试点“后半篇文章”。加快实施万开云水网先导工程。持续拓展“万达开特色通办”覆盖范围，共同唱响“万达开云”职业教育联盟“金字招牌”。持续推进对口帮扶协作。深化江苏对口支援，加快落地程德全故里文旅融合项目等5个标志性合作事项，深入开展“万人游三峡”活动。深化鲁渝协作，全方位推进特色产业提升行动、产业集群打造行动、劳务协作提质行动、消费帮扶助农增收行动。深化进出口银行定点帮扶，持续用好“1+6”组团结对帮扶模式，在招商引资、融资融智、生态振兴等领域结出更多新硕果。深化市政协办公厅帮扶集团协作，加快打造农村综合性改革试点试验、清水农业产业强镇等一批示范性项目。深化与渝北协同联动，推动科技资源、人才等共建共享共用，互推产业技术和科技成果转移转化。

扩大高水平对外开放。强化西部陆海新通道运营组织，升级打造环三峡渝粤班车，货运量增长20%以上。高质量推进自贸联动创新区建设，推动“三峡柑橘·张飞赤橙”等10个产品开展国际标准认证，培育外贸主体15家、市级内外贸一体化“排头兵”企业5家以上。强化与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国经贸合作，助力“云企出海”“云货出海”，组团拼抢新订单、开拓新市场，进出口额增长5%以上。充分发挥世界地质公园国际影响力，与秘鲁地方城市建立友好交流城市关系，持续扩大国际开放“朋友圈”。

各位代表！云阳作为贯通黄金水道的咽喉、构建组群城市的支点、连接中部西部的纽带、服务国家战略的基地、眺望世界公园的窗口。我们将立足“1236”立体交通体系定位，紧扣“三快两联三突破”，加快共建“人享其行、物畅其流、货通天下”的万开云全国性综合交通枢纽！

（五）聚力夯基础、优治理、促融合，在建设山水公园智慧城市上奋力干加速跑。

深入推进城市更新提升。推进青山连城。深化城市绿地建设，推动龙脊岭公园向龙脊山脉延伸，打造云上户外公园、阳光沙滩水街等主题公园、口袋公园9个，塑造50公里环城生态绿脊，新建绿地30公顷。推进绿水拥城。开展水润梯城工程，一体推进水源保护、水系联通、水体整治、水景打造，推动环湖绿道提档升级，加快海绵城市和综合管廊建设，打造民德水库、鸭蛋溪、龙溪谷等亲水阳台10个，改建提升水系绿化5公里。推进家居靓城。统筹推进现代社区规划建设和“两江四岸”治理提升，构建“投建运管治融”一体化城市更新模式，推动山水、建筑、灯光等一体打造，推进水网、路网、气网综合提升，实施城市更新改造30万平方米，试点推进民德社区光德片区整体拆迁安置，加快构建“15分钟高品质生活服务圈”。积极争创全国文明城市、国家森林城市、全国“双拥”模范县、全国全民运动健身模范县、国家公共供水管网漏损试点城市、市级生态园林城市，成功创建全国无障碍建设示范县，全力建设“精致城市”。

深入推进城市治理现代化。集成风险监测“一张图”。依托三级数字化城市运行和治理中心，融合市、县、镇街三级数据要素，加快推进“水电气讯路桥隧”“城市生命线基础设施”等资源要素汇聚，提质扩面智能感知设备布局、数字智能预案应用、风险管理场景开发，探索打造燃气、供水、污水等数字孪生系统，健全安全运行保障机制，形成“全灾种、大安全、高效率”应急管理体系。构建城市管理“一张网”。深化城市微观治理一体化改革，持续优化迭代城市服务能力供给“网络”，全面集成行政服务、生活服务、诉求办理等服务事项，实现群众需求“一键预约、一键受理、一键评价”，推动城市宏观层面治理向微观“细胞工程”延伸。加强社区和物业协同联动，让城市治理贴近基层、贴近居民、贴近实际。推进行政执法“一体化”。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，用好“执法+监督”平台，建立多维度执法实效评价体系，县级行政执法占比达80%以上，持续提升行政执法事项综合率和群众满意率。

深入推进城乡融合发展。推动城镇体系布局优化。持续优化“一心两极三片”国土空间布局和“一道两江三环四片十二组团”城市空间架构，系统提升“六大标识性要素”，积极探索“伴城伴乡”试点和片区综合开发投融资模式，统筹推进“小县大城”城乡规划、医疗服务、城镇管理等“十个一体化”，有序推进黄石镇撤镇设街、江口镇建设山区库区“强镇带村”示范镇。推动资源要素双向流动。健全转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制，力争新增农业转移人口5000人以上、常住人口城镇化率达60%。深入实施“四进三回”行动，推动100名能人返乡创业，扶持创业主体300户以上。成功创建“邮运通”示范县。推动基础设施扩面提质。持续推进县域水网建设和城乡供水一体化，完成向阳水库总工程量的60%，新建水源工程2座、完工水源水库4座、改扩建规模化标准化水厂8座，改造、延伸配水管网260公里，持续提升供水保障水平。推进文化、医疗、体育、养老等公共服务进社区，补充完善公共停车场、公共厕所、街头游园等配套服务设施，打造品质化现代社区。

各位代表！人民城市人民建、人民城市为人民。我们将聚焦宜居宜业宜游功能定位，加快建设山水生态美、公园颜值高、智慧赋能足、产业形态优、城市治理好的幸福之城，实现城市空间处处皆绿、智慧场景时时可见、诗意生活人人尽享！

（六）聚力强能力、抓重点、优环境，在深化高水平改革上奋力干加速跑。

着力推动形成数字重庆基本能力。全面推动数据归集。加快数据中心市场化转型，引进培育云计算服务商，推动数据中心向全国全市提供通算、智算租赁服务。联动市级一体化智能化公共数据平台，持续开展数据资源要素“聚通用”，推动数据从“汇聚”侧向“供给”侧转变，探索以数据为载体的AI大模型在行业场景中分析应用，全面夯实数据资源基础。全面推进“一件事”应用谋划开发。加快已入账应用上线开发、运行推广，持续聚集行业部门核心业务，新增“一件事”纳入市级“一本账”2个以上，推动1个应用获评优秀应用。全面提升治理中心实战实效。推动市、县、镇街应用三级贯通，建立事件规范处置机制，持续优化迭代全县城市体征专题数据库，确保接入具有评价维度的KPI、设置阈值的体征指标数占比均超30%。全面开展物联感知设备专项提升行动，持续提升“云上守望”智能识别、感知预警能力，推动物联感知设备应接尽接。

着力深化重点领域改革。深入推进国资国企改革。持续拓展“三攻坚一盘活”改革成果，大力实施“三改一加强”专项行动，分类推进国企战略性重组和专业化整合，深化运用“四业协同”发展机制，建立国有企业履行战略使命评价制度，确保县属国企利润增长10%以上。实施“产业立园、诚信建园、高新活园、效能兴园”行动，深化“亩均论英雄”改革，实现亩均产值增长7%以上。推动3家国企退出融资平台。不断深化财税金融改革。全面落实财税体制改革任务，深化税收征管改革，健全集中财力办大事机制，提高财政资金效益和政策效能。健全政府投资有效带动社会资本体制机制，规范推进政府和社会资本合作新机制，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设。着力增强改革辨识度。接续实施改革突破攻坚行动，迭代升级“三个一批”重大改革攻坚项目，全力抓好国家级、市级改革试点落地转化，努力把“试点探索”变成“示范标杆”，把“典型做法”变成“实践案例”，把“一地创新”变成“全域推广”，打造更多在全国全市立得住叫得响的改革品牌。

着力打造营商环境新标杆。推动企业全生命周期集成服务，迭代升级云上营商数字化治理平台、“云上·企业·家”平台，深化园区“签约即拿地、拿地即开工”40天行政审批改革，加快“云智办”上线渝快办，创新推出一批“一件事一次办”服务。深入落实助企帮扶政策，持续开展“我为企业找政策”活动，用好支持中小微企业融资协调机制，“一企一策”解决好企业融资、物流、用工等方面问题，全力惠企、援企、稳企、强企。做靓“信用云阳”名片，持续打造“信用+助农”等应用场景，争取全国信易贷试点落地云阳。完善亲清政商关系行为清单，健全行业协会商会监督体系，建立违背市场准入负面清单通报和归集制度，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为。大力推进质量强县建设，集中开展质量强链、质量强企行动，制造业质量竞争力指数达95以上。

各位代表！全面深化改革的关键就是要激发各类市场主体活力。无论是国有企业还是民营企业，越是困难的时候，政府越要把企业和企业家当作自己人，坦荡真诚做朋友、尽心尽力解难题，切实让云阳成为投资兴业的沃土、发展壮大的福地！

（七）聚力治污染、强修复、促转型，在建设山清水秀美丽云阳上奋力干加速跑。

以更强决心推进污染防治。打好蓝天保卫战。持续开展“治气”攻坚行动，强化大气污染防治协同治理，确保全年空气优良天数350天以上，PM2.5平均浓度控制在27ug/m3以下。打好碧水保卫战。实施集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设，持续加强澎溪河、汤溪河等重点河流水环境综合治理，深入推进入河排污口排查监测溯源整治，巩固拓展农村黑臭水体整治成果，完成小江（云阳段）、清水湖市级幸福河湖建设，打造县级幸福河库20个，确保“一江九河”水质稳中向好。打好净土保卫战。持续推进土壤污染源头防治，严控耕地、在产企业等新增污染，力争15项“无废指数”保持I—II档、“无废城市”年度评估获得五星级。

以更实举措强化保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，深化落实林长制，加快实施重要生态系统保护和修复工程，提速推进凤鸣、巴阳等乡镇全域土地综合整治，提质建设“两岸青山·千里林带”、小微湿地，加快创建国家级生态文明建设示范县。因地制宜开展水土流失和石漠化土地综合防治，治理水土流失80平方公里以上。深入落实河长制，持续抓好长江十年禁渔，加强长江鲟等珍稀濒危动物保护，提升水生生物多样性完整性。高质量完成中央、市级生态环境保护督察反馈问题整改目标任务。

以更大力度推动绿色转型。加快创建全市近零碳公共机构，推动“双碳”常态化监测平台稳定运行，深化气候投融资试点。加强生态环境分区管控，强化“三线一单”分区管控调整成果运用，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。健全废旧资源回收再利用体系，培育壮大循环经济。健全完善生态价值高质量转化机制，推动碳排放权、排污权、用水权等生态资源权益交易，建立健全森林、湿地、水流等领域生态保护补偿制度，深化集体林权制度改革，让更多绿水青山转化为金山银山。

各位代表！良好生态环境是最普惠的民生福祉，是“万里长江·天生云阳”最靓丽的城市名片。我们将坚持共抓大保护、不搞大开发，一体推进美丽云阳“九治”，让3636平方公里云阳大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流！

（八）聚力兴事业、强产业、扩影响，在建设新时代文化强县上奋力干加速跑。

促进文化事业繁荣发展。加快推进长江国家文化公园（云阳段）建设，完工磐石城保护与利用项目，建成“云街”文创街区等文化地标。持续实施述先桥、石板沿院子等“四个十”文物保护与利用工程，力争彭氏民居群纳入第九批全国重点文物保护单位，新增市级非物质文化遗产代表性项目1个。加快培育“云字号”全域文化活动品牌，推进文化馆、图书馆等文化资源所有权和使用权分置改革试点，打造一批“家门口”文化服务站，新建“梯城·悦读吧”5个，创建市级公共文化服务示范镇街1个。纵深推进“云艺荟萃”文艺精品提升行动，力争在国家级文艺展赛活动中入选获奖作品10件以上。

推动文化产业高质量发展。加快构建现代文化产业体系，积极培育数字演艺、数字娱乐、数字出版等数字文化新业态，持续做好“龙宝”“乖妹”等城市IP形象衍生品开发，打造云阳专属恐龙传奇。持续推动产业平台升级，着力引进一批文化产业装备制造业、文化产品终端消费、数字印刷企业落户云阳，孵化培育一批特色文化产业示范基地，文化产业增加值增长10%以上，争创全国文化产业赋能乡村振兴试点县。

构建全媒体融合传播体系。实施“云扬五洲”全媒体传播体系建设提升行动，优化江来传媒公司管理运营体制机制，建立适应全媒体生产传播的工作机制和评价体系，打造具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的县域新型主流媒体。创新城市营销方式，构建多渠道、立体式对外传播格局，擦亮世界级恐龙文化新名片，不断提升城市外宣品牌知名度。

各位代表！推动高质量发展，文化是重要支点。我们将坚持以社会主义核心价值观引领文化发展，更好统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、发展与安全，加快建设更富书香气、更具人文味、更有影响力的新时代文化强县！

（九）聚力防风险、保安全、护稳定，在建设平安云阳法治云阳上奋力干加速跑。

坚决防范化解重大风险。筑牢地方债务风险防线，持续打好地方政府债务风险防范化解攻坚战，严格规范举债融资行为，有序化解存量债务问题，坚决防止新增隐性债务。强化金融领域风险防范，持续开展防范和打击非法集资专项行动，加强重点企业信用风险监测、预警和处置。积极防范房地产领域风险。牢牢守住不发生系统性风险底线。

坚决筑牢安全发展防线。扎实推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，紧盯道路交通、建设施工、消防安全、电力燃气等重点领域，常态化开展大排查大整治大执法，确保实现“遏较大、减总量”目标。强化自然灾害风险防范，严格落实防汛防地灾“一预警、两叫应、五必撤”和森林防火“五严禁、两提级、一下沉”工作机制，大力推进旱涝灾害早防早治防御性工程和森林防火通道建设，全力打好三峡库区危岩治理攻坚战，确保排查发现危岩整体除险清患率达100%。加强基层应急物资储备和救援力量建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

坚决维护社会平安稳定。践行新时代“枫桥经验”，建设“云声回响”治理平台，打造“云阳见面·矛盾化减”信访调解品牌，大力推进综治中心建设，健全完善“多调合一”矛盾纠纷调处化解机制，持续开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，深化打好信访突出问题化解三年攻坚战，确保社会矛盾纠纷化解率、初次信访一次性化解率均达95%以上。迭代完善“云上民声”三情联动闭环管理工作机制，持续推动线上线下“双网格”联动化解风险机制改革。健全完善扫黑除恶常态化机制，深入开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动，持续提升社会治安整体防控体系和能力现代化水平，坚决实现“九个零发生”。

各位代表！安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。我们将坚持底线思维和极限思维，持续深化平安云阳法治云阳建设，以高水平安全保障高质量发展，让万家灯火更加温馨璀璨、岁月静好更加持久永恒！

（十）聚力稳就业、护健康、优服务，在保障和改善民生上奋力干加速跑。

全力促进高质量充分就业。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，多渠道推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，新增城镇就业6000人以上，离校未就业高校毕业生就业率90%以上。迭代升级“家门口就业”服务体系，促进供需精准匹配，发放创业担保贷款1.2亿元，新建高质量充分就业社区（村）4个。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，完善工资收入分配制度，健全保障农民工工资支付机制，开展低收入人口就业攻坚促增收行动，促进城乡居民稳定增收。

全力守护人民群众生命健康。加快构建“3244+16”医疗卫生格局，提速推进县人民医院黄石分院、精神卫生中心改扩建项目，完工江南急救中心，推进县妇幼保健院三甲创建，新增甲级基层医疗机构2家。因地制宜学习推广“三明医改”经验，促进“三医”协同发展和综合监管，深入推进基本医疗全民参保计划，完善多层次医疗保障体系，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。健全疾病预防控制体系，加快推进疾控中心等级创建。推动中医药传承创新发展，实施中医药振兴发展重大工程，打造“四中心四基地”。争取“健康体检一件事”国家级试点，加快创建全国基层中医药工作示范县。

全力推动社会保障扩面提质。完善生育支持政策和激励机制，深化“出生一件事”政务服务集成改革，加快建设生育友好型社会。实施县域养老服务体系创新试点，完善居家养老服务供给机制，全面推进乡镇敬老院“公建民营”改革，建成社区养老服务综合体2个、老年食堂5家，提能升级区域养老服务中心4家。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，城乡养老保险参保率稳定在97%以上。积极构建分层分类的社会救助体系，打造社会救助服务联合体，实施困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务行动，强化妇女、残疾人、老年人等权益保障，确保社会保障“应保尽保”、重点群体“一个不少”。

各位代表！人民群众的“关键小事”就是政府工作的“头等大事”。我们将突出“民有所呼、我有所应”，一体推进富民惠民安民，全力办好25件年度重点民生实事，切实把民生“堵点”作为施政“重点”，把“民生账单”变成“幸福清单”，让人民群众多喜乐、长安宁！

三、持续提升政府治理效能和服务水平

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全县政府系统要始终牢记“三个务必”，坚定当好执行者、行动派、实干家，全力以赴以效能提升推动各项工作争先进位、再创佳绩。

（一）强化政治引领，铸牢忠诚担当之魂。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”、中心组学习等制度，自觉做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。持续深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一体贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求和县委工作安排，健全完善高效协同抓落实工作机制，切实推动“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”在云阳一贯到底。

（二）树牢法治思维，尽好依法行政之责。深入践行习近平法治思想，深化落实法治政府建设实施方案，全面提升政府治理法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，积极打造革命化、正规化、专业化、职业化综合行政执法队伍。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，健全行政权力制约和监督体系，高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实推进政务公开，持续强化政务诚信建设，加快完善社会信用体系，进一步提升政府公信力。

（三）提升效能意识，汇聚实干变革之力。全县政府系统要铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的追求，让说了就办、定了就干、干就干成蔚然成风。谋发展要追求实绩，树牢造福人民的政绩观，科学编制“十五五”发展规划，严格落实“谋划—决策—执行—反馈”工作闭环，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的实事，坚决防范纠治“政绩工程”“面子工程”“形象工程”。做决策要掌握实情，大兴调查研究之风，深入落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，用脚步丈量民情，在一线破解难题。抓工作要倡导实干，健全为基层减负长效机制，深入整治形式主义，在更多领域推动“高效办成一件事”，让基层干部从填表格、做台账、报材料中解脱出来，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。促落实要见到实效，以党建统领“885”工作机制为牵引，把指标任务穿透到项目主体、分解到最小颗粒，把责任落实明确到岗位人头、细化到最小单元，形成任务、责任、措施、时限“四合一”清单，一步一个脚印把施工图变成实景图。

（四）加强作风建设，严守廉洁从政之规。坚决全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党纪学习教育常态化长效化，纵深推进政府系统党风廉政建设，深入开展“以案四说”，依托“政治画像”全面做好“廉情预报”。坚决落实过紧日子要求，严控“三公”支出，维护预算刚性，把钱用在“刀刃”上，以政府紧日子换取群众好日子。坚决反对和惩治腐败，持续完善权力运行监督机制，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，加强制度约束，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。全县政府系统要时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，严格落实“三个区分开来”，大力推进正向激励，持续涵养务实之风、清廉之风、俭朴之风，让遵规守纪成为自觉，让清风正气更加充盈。

各位代表！万里长江潮平景阔，天生云阳接续高歌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拼经济抓落实，拼作风见真章，以进一步全面深化改革推进“一地三区两城”现代化新云阳建设，奋力谱写中国式现代化重庆篇章云阳图景！

让我们沿着总书记指引的方向，奋力奔跑、冲在最前！

名 词 解 释

1．“六个区”。即西部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区。

2．“三不变”“五不怕”。“三不变”，即初心使命永不变、目标定位不会变、恒心韧劲不能变。“五不怕”，即讲政治不怕考、讲实干不怕重、讲为民不怕苦、讲攻坚不怕难、讲纪律不怕严。

3．“2238+3”现代化产业体系。即大力发展电子信息制造、先进材料2个主导产业，培育壮大食品及农产品加工、新能源及新型储能2个支柱产业，支持发展高端汽摩零部件、船舶装备智造、服饰玩具包装3个优势产业，创新培育空天智能制造、现代中医药、智能家居、低空经济、面业装备、节能照明、电力设备、医疗器械8个“新星”产业，升级打造大文旅、大数据、大商贸3个现代服务业产业。

4．“云阳八绝”。即长江之壮、恐龙之谜、天坑之奇、古村之训、绿道之美、田园之魅、张飞庙之义、磐石城之坚。‌

5．“两通三集中”招商外联工作机制。“两通”，即融通云阳本地和云阳在外人员的情感和事业，贯通全县招商引资、外联服务和文旅宣介工作机制；“三集中”，即集中借力引智、集中人力招商、集中效力返乡。

6．“九团两处”招商制度体系。“九团”，即组建经信、园区、发改、交通、卫健、农委、大数据、文旅、商务招商一至九团；“两处”，即县招商引资服务中心驻长三角、珠三角招商办事处。

7．“九治”。即治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

8．“三攻坚一盘活”改革。即国企改革攻坚、园区开发区改革攻坚、政企分离改革攻坚和国有资产盘活。

9．“双优”中职学校。即优质中职学校和优质专业。

10．“310”科技创新布局。即发展空天信息、先进材料、绿色生态3大区域性战略科技力量，赋能低空经济、大数据、空天动力、高分子复合材料、高端电子材料、新型建材、新能源及新型储能、绿色食品、生物医药、现代农业10大产业发展。

11．“三破三兴”。即破小进则满之弊，兴进取之风；破松散拖沓之弊，兴效能之风；破规纪松弛之弊，兴精微之风。

12．“1256”工作计划。“1”，即1大突破，创业板上市企业数实现零突破；“2”，即200亿重大项目，“2238”现代制造业集群招商团聚力招引投资5亿元以上重大项目，总计投资200亿元以上；“5”，即5大倍增，工业总产值、国家高新技术企业总数、专业研发机构和科技服务机构总数、工业增加值实现双倍增，市级企业技术中心总数实现三倍增；“6”，即6大提升，市级科技型企业总数、全社会研发经费投入强度、园区内规模工业企业总数、国家级绿色工厂和市级绿色工厂总数、市级数字化车间总数、国家专精特新“小巨人”企业和市级专精特新企业总数等指标实现相应提升。

13．“两图两表两库”。“两图”，即产业链图、招商地图；“两表”，即链主企业表、配套企业表；“两库”，即产业项目库、关联客户库。

14．“三见面”工作机制。即定期见面举行一次工业项目“三集中”活动，不定期举行园区企业家“云阳见面沙龙”，企业家随团考察学习推介工作机制。

15．“一改三化三优”。“一改”，即深化新时代教育评价改革；“三化”，即强化名学校、名校长、名教师“三名”工程，细化教育规范治理，优化教育资源配置；“三优”，即教育体系更优、教育质量更优、教师队伍更优。

16．“三稳一扩一提”。“三稳”，即稳口粮、稳玉米、稳大豆；“一扩”，即扩大油菜种植面积；“一提”，即提高单位面积产量。

17．“一主两辅多特色”产业。“一主”，即柑橘；“两辅”，即中药材、生猪；“多特色”，即优质粮油、生态渔业、绿色蔬菜、特色经果、农旅融合等多种特色产业。

18．“百企培育”工程。即通过开展重点目标企业培育，提升农产品加工能力，到2027年，累计培育市级及以上农业龙头企业100家。

19．农村“五网”建设。即交通、能源、水利、信息、物流等五个方面基础设施建设。

20．饮水安全“一改三提”行动。“一改”，即改善农村供水设施条件；“三提”，即提升人均可供水量、提升水质达标率、提高运行管护水平。

21．“百村共富”工程。即通过发展壮大新型农村集体经济，推进农民农村共同富裕，到2027年，全县村级集体经济组织年经营性收入100万元以上的村达到100个。

22．“乡村CEO”培养计划。即对推动乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平提升的新型农业经营主体中经营管理人员进行培养。

23．“两确保三提升两强化”。“两确保”，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；“三提升”，即提升农产品加工能力、提升乡村环境整治质效、提升乡村治理水平；“两强化”，即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

24．世界地质公园“七个一”活动。即策划一次推介活动、办好一次学术交流、写好一篇科普讲解、讲好一则科普故事、谋划一批合作事项、开发一系列产品、建设一个自然科学博物馆。

25．服务提升“十个一”行动。即开展一批旅游服务培训、举办一批特色文旅活动、培育一批美食打卡小店、组建一批志愿服务队伍、深挖一批云阳城市故事、育好一批地标文旅商品、落地一批服务提升项目、制定一批企业红黑榜单、开展一批文旅执法行动、发布一批文旅惠民清单。

26．3C产品。即计算机类、通信类、消费类电子产品。

27．“1355”工作思路。“1”，即聚焦一往无前建设国际旅游度假区“一个目标”；“3”，即强化“龙环线”“水墨线”“外联线”“三线协同”；第一个“5”，即突出城建围绕文旅提功能、商贸围绕文旅兴业态、交通围绕文旅串网络、农林围绕文旅优商品、科教围绕文旅强研学“五个围绕”；第二个“5”，即以地质公园引爆名气、以消费提振引爆商气、以赛事活动引爆人气、以面食美食引爆烟火气、以城景乡村融合引爆乡土气“五核引爆”。

28．“1+6”组团结对帮扶模式。即中国进出口银行和江苏、四川、湖北、广东、宁波、重庆等6家分行与云阳县建立结对帮扶模式。

29．“1236”立体交通体系。即1小时重庆、渝东北，2小时成都、西安、武汉，3小时郑州、昆明，6小时北上广。

30．“三快两联三突破”。“三快”，即加快江龙高速、G4223万云奉巫江南高速、国道G348陈家溪至万州界项目建设；“两联”，即江龙高速向南延伸至湖北利川联接G5012万利高速、向北延伸至开州谭家联接G69银百高速；“三突破”，即在货运铁路、规模化集约化港口、通用机场建设上实现零突破。

31．“一道两江三环四区十二组团”城市空间架构。“一道”，即环湖绿道；“两江”，即长江、澎溪河；“三环”，即内环、外环、规划三环路网；“四区”，即青龙、双江核心城区，黄石、水口产业新区，人和、巴阳科创新区，盘龙、凤鸣江南新区；“十二组团”，即具体承载城市功能的12个组团。

32．“四进三回”行动。即规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村。

33．“三改一加强”专项行动。“三改”，即国企改革、改组、改造；“一加强”，即加强国企管理。

34．“四业协同”发展机制。即事业、行业、产业、企业“四业”并进，带动“事业进步、行业发展、产业兴旺、企业壮大”的协同可持续发展机制。

35．“一预警、两叫应、五必撤”。“一预警”，即发布6小时气象预警（预警信号）、2小时气象警报；“两叫应”，即叫应干部、叫应群众；“五必撤”，即地灾监测点和非监测点但存在实际隐患的区域必撤、“头顶库”和“头顶山坪塘”影响区域必撤、堆料场和堆码场影响区域必撤、洪水浸泡过的房屋即使水退去必撤、其他对人员安全有威胁的区域必撤。

36．“五严禁、两提级、一下沉”。“五严禁”，即严禁野外无审批用火、严禁火源进入山林、严禁卡口卡点脱岗漏岗、严禁易肇事群体脱管失管、严禁“小火酿成大灾”；“两提级”，即提级分片实行战区制管理、提级调查问责；“一下沉”，即县乡两级工作力量下沉、工作关口前移。

37．“九个零发生”。即不发生重大政治安全、重大群体性、重大恶性刑事治安、重大个人极端、重特大生产安全、重特大自然灾害亡人、重大网络安全、重大意识形态和舆情、重大经济金融安全事件。

38．“3244+16”医疗卫生格局。即3个三级甲等医院、2个三级公共卫生机构、4个二级甲等医院、4个县域医疗次中心、16个甲级基层医疗机构。

39．“四中心四基地”。“四中心”，即市级中医区域医疗中心、中医药适宜技术推广中心、市级中医药治未病中心、市级中医康复中心；“四基地”，即中医药文化宣传教育基地、市级中医疫病防治基地、市级中医紧急医学救援基地、市级西医学习中医基地。

40．行政执法“三项制度”。即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。