云阳县人民政府工作报告

——2023年2月8日在云阳县第十八届人民代表大会第三次会议上

云阳县人民政府县长李茂涛

各位代表：

现在，我代表云阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是云阳极不寻常、极不平凡的一年。最让我们振奋鼓舞的是，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。3636平方公里云阳大地热气腾腾，处处响彻“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的时代最强音，133万云阳人民热血沸腾，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。最让我们历历在目的是，干部群众一条心，社会各界齐上阵，抗干旱、防山火、战疫情，做到了大旱不荒田、大火不毁林、大疫不封城。所有云阳人的“扎起”、全县干部群众的“雄起”，守护了广大农民朋友的收入稳定，守护了两岸青山的绿意盎然，守护了这座城市一如既往的烟火气。最让我们引以自豪的是，全县上下锚定“五地一支撑”总体目标，聚焦“十个提能升级”，心往一处想、劲往一处使，以干部的提能带动事业的升级。全县地区生产总值增速全市第一，投资增速全市第一，市场主体历史性突破10万户，“高铁时代”拉近云阳与世界的距离，通道环境整治带动乡村颜值“大提升”，争取多年的向阳水库重磅落地，几代云阳人的“抽水蓄能梦”得以实现，数字化“浪潮”涌向千行百业，“大抓发展、抓大发展”的基础更牢、底气更足、动力更强。

这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成县十八届人大一次会议确定的目标任务，新一届政府实现良好开局。地区生产总值557.7亿元，增长4.7%；一般公共预算收入18.1亿元，增长0.3%；全社会固定资产投资302.4亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额394.3亿元，增长2%；城乡居民人均可支配收入达到27572元，增长11.7%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚定不移强化政治建设、提升履职能力，营造良好政治生态呈现新气象。我们认真落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态重要指示要求，政府自身建设有力有效。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作始终沿着正确方向前进。始终坚持重实干求实效，把重心放在大抓发展上、把功夫下在项目和主体上、把精力用在狠抓落实上，常态化开展“提能升级大讲堂”，大兴调查研究之风，建立重点专项工作定期调度和闭环督办机制，紧抓快办、一抓到底，政府系统各级干部专业能力、攻坚能力、创新能力不断提升，以高效率换来高效益、以快节奏推动大发展。始终坚持依法依规履行职责，持续推进法治政府建设，运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协及社会各界民主监督，人大代表建议、政协提案办复率和满意率均达100%。始终坚持清正廉洁作表率，扛牢抓实政府系统全面从严治党主体责任，深化拓展党史学习教育，严格落实中央八项规定精神，不断加强廉洁政府建设，深入开展“以案四说”和以案促改、以案促治，持续整治形式主义、官僚主义，营造风清气正劲足的干事创业氛围。

（二）坚定不移稳住经济大盘、发展现代产业，推动高质量发展实现新突破。我们一手抓调度、一手抓服务，着力培育新的增长点，发展更有质量、更有效益。推动经济稳增长有力有效。统筹疫情防控和经济社会发展，科学高效处置多点散发疫情和“11·08”疫情，“云上健康”经验做法全市交流推广，疫情期间不停课、不停产、不休市，“乙类乙管”平稳有序转段，有力实现“两个最大”目标。坚持“盯着项目干”，接续开展“提能升级”“提速增效”“提量提质”三个百日攻坚行动，173个重大项目完成投资206.8亿元；争取各类上级专项资金83亿元，为云阳历史之最；全国首单政策性金融基金8亿元投放云阳，获肯定性批示；引进亿元以上招商项目35个，投资超10亿元的华地云谷、雲扬电子、洞鹿风电在云阳“安家落户”。着力“围着主体转”，创新开展“我为企业找政策”大比武，用“算力”替“人力”、变“审批”为“服务”，兑现暖心惠企政策5.2亿元；实施市场主体培育“双增”行动，净增市场主体1.2万户、“四上企业”137家。大力激发消费活力潜力，深入落实促进消费恢复发展19项措施，滨江购物公园建成开街，金科口福街、彩云梯步行街、三国印巷风情街加快升级，成功举办第二届“天生云阳”金秋节系列活动，累计拉动消费150亿元；全年批零销售额分别增长11.2%、7.2%，住餐营业额分别增长6.9%、7.1%。现代产业加快发展。提量培优“千亿工业”，“链群、质量、科技”三大赋能工程深入实施，“1+5+42”工业发展平台活力迸发，“三大产业集群”总产值超300亿元，规上工业增加值增长4.7%；成功培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级11家，云海药业、金田塑业入围全市制造业100强。提质增效现代农业，新建和改建标准化农业产业园3.8万亩，柑橘、中药材产值突破26亿元；新培育市级以上农产品品牌16个，故陵椪柑荣获“全国名特优新农产品”；农业增加值增长6.3%。提速发展大旅游大健康大数据，环湖绿道成功创建国家4A级旅游景区，荣登2022年全国县域旅游发展潜力百佳县榜首；实施大健康标志性项目38个、完成投资20亿元，清水康养城、数智森林小镇、恐龙地质公园建设顺利推进；培育大数据核心企业54家，125家企业“上云用数赋智”。绿色建筑和房地产业保持平稳发展。航运运力达229万载重吨，保持全市第一。创新驱动持续增强。“中国复眼”落户云阳，历史性迎来国家级重大科技项目。实施国家高新技术企业培育计划、市级科技型企业“三年倍增计划”，培育国家高新技术企业16家、市级科技型企业72家。首期人才公寓正式启用，124名青年人才“拎包入住”。科创中国·重庆双月论坛在云举行，“三峡药材科技创新联盟”“三峡云海药业博士工作站”正式揭牌。成功入选国家知识产权强县建设试点县。

（三）坚定不移促进城乡融合、改善社会民生，创造高品质生活取得新进展。我们统筹城市和乡村，积极构建新型工农城乡关系，扎实推进社会事业和民生改善，人民群众更有获得感、幸福感、安全感、认同感。城市更新提升深入实施。持续优化“一心两极三片”城乡空间格局，科学划定“三区三线”。持续提升城市能级，黄石高铁新城焕然一新，东部新城、水口产业新城建设全面提速。加快公园城市建设，建成美丽河库公园44个，新增城市绿地面积53万平方米，人均公园绿地面积达20.4平方米，登云梯获评重庆最美山城步道，实现“城在花园中、人在风景里”。不断完善城市功能，完成城镇老旧小区改造234万平方米、棚户区改造15.8万平方米，2.9万户市民“旧居换新颜”；新建城乡雨污管网34公里，完成城市供水管网改造16公里，城区报刊亭全面拆除，柏杨湾智慧农贸市场如期开市，“一盏灯”点亮“四街四镇”，“2022中国领军智慧县级城市”花落云阳。央视“走进县城看发展”让全国目光聚焦“天生云阳”。乡村振兴加快推进。围绕农业增产，加强耕地保护建设，耕地补充恢复8122亩、撂荒地复耕复种6469亩，实施高标准农田建设和宜机化改造6万亩，粮食产量稳定在40.2万吨以上，稳粮保供工作获国务院领导肯定批示；强化“一综两园四带”示范引领，“五指印江”田园综合体开工建设，中药材现代农业产业园、清水湖美丽家园加快推进。围绕农民增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口转移就业6.3万人，完成消费帮扶4.6亿元，抗灾战疫促农增收、防返贫监测帮扶工作经验全市推广；新增“三变”改革试点村100个，全县村集体经营性收入突破1亿元。围绕农村增美，大力开展以道路交通为主的通道环境综合整治，100公里重点路段成为靓丽风景线；黎明村农旅融合园开工建设，红狮咏梧社区荣获全国“红色美丽村庄”；成功创建全国乡村旅游重点村1个、市级美丽宜居乡村6个、美丽庭院450个；新（改）建农村卫生厕所3700户，农村生活垃圾有效治理率达98%以上；创新推进积分制，“小积分”兑出乡风“大文明”。基础设施加快完善。加速打通对外大通道，郑渝高铁全线通车，云阳融入全国“八横八纵”高铁大动脉；江龙高速、巫云开高速进度分别达58%、42%，万云奉巫江南高速成功纳入国家高速路网规划。持续畅通内部大循环，龙耀路、后青路等一批国省干道建成通车，实施“四好农村路”200公里，村民小组通畅率达96.5%。天然气长江穿越工程全线贯通。现代化水网主骨架加速构建，幸福、柳园、洞青等水源工程开工建设，青杉、马包圆、大堰滩水库下闸蓄水，杉树沟、中和水库竣工投用。改造提升镇村水厂20座，农村集中供水率达88%。人民生活持续改善。全面完成市县重点民生实事20件。就业保障更加充分，“家门口就业”搭建起线上求职市场，城镇新增就业11896人，增长87.6%。“云阳面工”获央视新闻、人民日报点赞。教育质量不断提升，改扩建学校115所，新增优质学位7010个，初四中、职教中心东城校区开学招生，重庆幼儿师专梨园校区在校大学生达到2500人，落实学生资助4万人、学生营养改善计划7.6万人，被教育部确定为全国学前教育“安吉游戏”推广实验县，义务教育“双减”政策有效落实，智慧课堂系统被教育部遴选为作业管理典型案例，学科类校外培训机构在全市率先清零。医疗服务持续增强，县妇女儿童医院、县人民医院龙缸分院建成投用，医药带量采购节约资金超1亿元，在全市率先推进医疗保障服务下基层，19项服务让群众“近享快享”。兜底保障更加稳固，发放救助资金4.4亿元，6.4万名困难群众基本生活得到有效保障，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定保持在95%以上，发放养老金33.2亿元。县乡村三级养老服务体系实现全覆盖。编纂出版全市首部脱贫攻坚志。安全生产事故实现“两防控两下降两杜绝”，地灾隐患“双控”有力落实，食品安全“两个责任”精准落地，公共法律服务提档升级，全民反诈纵深推进，房地产市场健康平稳，信访工作加快向好，党的二十大安保维稳工作圆满完成，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

（四）坚定不移优化营商环境、深化改革开放，融入内陆开放高地迈出新步伐。我们不断做优营商环境，用好改革开放关键一招，经济社会发展活力更足、动力更强。营商环境不断优化。发布云上营商数字化治理平台，自主开发“政策通”“云监理”“云跟审”等“云上+”系列产品，让数据多跑路、群众少跑腿。打造“一站式”服务平台，企业设立登记全流程3小时内办结，不动产登记“023”目标全面实现。“一件事一次办”深入推行，“不动产+水电气”联办过户、“司法专递面单电子化”纳入市级试点。深化“平面审批、技审分离”，大力推广BIM技术，推动项目“一步干到施工图”。营商环境工作获市政府督查激励。重点领域改革纵深推进。深化国资国企改革，57项改革任务全部完成。“四盘”清理扎实开展，新归集资产120亿元、总量突破600亿元；与市级国有企业联合组建云上营商、重咨兴云、公共资源服务、渝东勘察设计等公司，开创市县国有企业合作新典范。税收征管体制改革有力推进，实现新办一般纳税人电子专用发票全覆盖。对外开放水平持续提升。抢抓RCEP机遇，用好自贸试验区联动创新区建设政策红利，“云阳红橙”出口东南亚，“两朵菊花”远销北美、新加坡，进出口总额达2.5亿元。英国、日本、菲律宾大使、参赞相聚巴阳枇杷节，“让云阳知道世界、让世界知道云阳”蜚声海外。

（五）坚定不移增强“上游意识”、担起“上游责任”，建设山清水秀美丽之地展现新成效。我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，不断擦亮绿色本底，生态“名片”更加靓丽。生态修复持续强化。“两岸青山·千里林带”深入实施，完成营造林39.5万亩，全县森林覆盖率达到61.2%。“林长制”工作获国务院督查激励。建成市级绿色示范村5个。综合治理水土流失面积70.2平方公里，完成矿山修复17.5公顷，全国第二批山水林田湖草沙一体化保护修复项目落地实施。高标准完成第二轮中央环保督察整改任务。龙缸片区获批市级“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。减污治污扎实推进。深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，在全市率先实现涉气“散乱污”企业整治销号清零，空气质量优良天数占比达97.8%，为历史最好水平；完成长江入河排污口整治152个，新建农村生活污水管网10.5公里，“一江九河”水质稳定保持在Ⅲ类以上，集中式饮用水水源地水质达标率实现100%。河流保护考核等级评价经验做法被水利部全国推广。节能降碳深入实施。严格落实“三线一单”分区管控要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，成功创建市级绿色工厂3个，在全市率先建设“双碳”常态化监测平台，“碳惠通”正式上线，能耗强度总量“双控”年度目标圆满完成。

（六）坚定不移发挥“节点作用”、强化区域协同，推动成渝地区双城经济圈建设打开新局面。我们认真落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要和万开云同城化发展实施方案，用好东西部协作、定点帮扶、对口协同机遇，以更高站位、更大格局、更实举措推动区域协调发展。着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”。签订实施跨区域合作协议21个，311项川渝通办事项无差别办理。向阳水库、恐龙地质公园纳入共建成渝地区双城经济圈重点项目库。联合自贡共建古生物省部级重点实验室。深度融入万达开川渝统筹发展示范区建设。深化万达开云政务服务协同发展，打造一体化政务服务体系。承办万达开云第二届职业技能邀请赛，推动成渝两地人才互动、技能互学。牵头实施“万达开云奉巫”文旅联合推介，龙缸、张飞庙纳入巴蜀文化旅游走廊十大主题游。开展万达开梁垫云大气污染防治联动执法。深入推动万开云同城化发展。联合制定万开云产业协同发展行动方案，强化重点产业补链延链强链，合作产值超20亿元。推动万开云互联互通，万云快速通道、开云快速通道前期工作加快推进。建立万开云环资案件多元化解平台，设立长江流域首艘法院环境司法巡回审判艇。住房公积金同城办理、“万开云”研学旅行共享互通等一批便捷服务事项落地惠民。持续深化多层次协作。加快打造东西部协作、中央单位定点帮扶“升级版”，产业协作、人才交流等重点任务加快推进。深化江苏对口支援，7个支援项目加快实施。强化渝北云阳对口协同，19项重点任务加速推进。共建渝北对口协同云阳产业园、孵化园，合作经济持续“开花结果”。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐；民族宗教、外事、侨务、台务、行政学校、气象、保险、烟草、邮政、供销、档案、修志、保密、武警、消防等工作取得新成绩；工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、文艺等事业实现新发展。

各位代表！挑战砥砺斗志，拼搏成就精彩。3636平方公里的云阳大地，每一个奋斗的日子都闪闪发光，每一段成长的记忆都温润人心。成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于市委、市政府的坚强领导，是县委团结带领全县干部群众顽强拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻云部队、驻云单位、消防救援指战员、武警官兵和公安民警，向关心支持云阳经济社会发展的各界人士，向在外打拼的云阳老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在盘点成绩的同时，我们也清醒认识到，云阳仍属于欠发达地区、处于欠发展阶段，不平衡不充分的矛盾还比较突出。主要是：产业发展水平有待提高，科技创新支撑能力需进一步增强。城乡发展差距仍然较大，基础设施短板较为突出，乡村面貌需进一步改善。营商环境还有优化空间，部分市场主体生产经营仍存在困难，消费活力需进一步提振。民生保障依然存在不少短板，社会治理水平需进一步提升。政府系统干部抓现代化建设的能力还需持续提升，政府自身建设还需进一步加强。对于这些问题，我们一定以高度的责任感和使命感，切实采取措施加以解决，绝不辜负全县人民的重托与期望。

二、对2023年政府工作的建议

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委作出了新时代新征程新重庆建设的安排部署，把成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和全市工作的总抓手总牵引。县委明确了以高质量党建引领保障现代化城市、现代化农业农村、现代化产业体系、现代化基层治理建设，着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，以一域之光为全局添彩。云阳标定了新方位、站上了新起点！

今日之云阳，发展实绩鼓舞人心，美好蓝图催人奋进，新面貌人人展现、新局面处处开启、新气象时时焕发。我们要坚持看方位找定位争排位、明坐标定目标抓指标，做到细化量化、层层放大；要突出抓好改革突破争先、服务提质争先、有效投资争先、风险防控争先、惠民有感争先，做到事有人干、人有事干；要勇于与强的比、跟快的赛、向高处攀，敢于甩开追兵、超越强兵、争当标兵，全力冲在最前、干到最好、坚持到最后，实现量变不断积累、质变时有发生！

做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和市委经济工作会议要求，细化落实县第十五次党代会、县委十五届四次全会和县委经济工作会议安排，把深入落实市委“一号工程”、全面建设现代化新云阳作为全县工作总抓手总牵引，充分发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”，深度融入万达开川渝统筹发展示范区，深入推动万开云同城化发展，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大消费，持续深化供给侧结构性改革，提能升级、实干争先，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，确保社会主义现代化新云阳建设开好局、起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

实现上述目标，必须抓实抓好四个方面工作：

（一）聚焦“加快建设现代化产业体系”，抓实抓好量的增长、质的提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以“千亿工业”高质量发展为引领，积极承接产业梯度转移、人口梯度转移、消费梯度升级，着力打造更具特色和竞争力的现代产业集群。

全力推动扩内需稳增长。发挥有效投资关键作用。开展项目储备、开工放量、完工投产、达产见效“四比拼”行动，动态更新重大项目三年滚动规划库，实施重点项目全生命周期管理，推动投资加快放量、结构不断优化。完成重大项目投资260亿元，提速江龙高速、抽水蓄能、洞鹿风电等116个续建项目，开工中国复眼等104个新建项目，加快城市三环等22个重大项目前期。完成制造业投资60亿元，开工三峡阳菊精深加工等重点项目14个，投产智能终端网关、液晶显示器及光学材料等重点项目40个，实施宏霖技改扩能等技改项目20个。完成房地产投资40亿元，推动杨沙组团等土地有序供应，完成经营性建设用地供应500亩，保障刚需、改善型住房需求。全面激发释放消费活力。持续做靓“天生云阳”金秋节等节会，时时推出消费促进系列活动，拉动消费增长150亿元。振兴云阳老字号，积极参加“渝味传五洲”等美食国际推广活动，打响做靓“云货精品”名片。建设高铁新城特色消费区，提档升级滨江美食带、三国印巷风情街、彩云梯步行街，完成十亿级、五十亿级、百亿级商圈规划。提质发展小店经济、夜间经济。扶优培强市场主体。实施“保主体、增主体、强主体”集中攻坚行动，构建全生命周期梯度培育链条，净增市场主体1万户、法人市场主体4000家；新培育“四上企业”230家，其中规上工业企业40家、限上商贸企业100家、有资质等级以上的建筑业企业20家、规上服务业企业70家。实施农工商“小巨人”企业培育专项行动，新增县级“小巨人”企业100家。启动首届“县长质量奖”评选。深化“我为企业找政策”，尽最大努力支持民营经济发展，让广大企业家做大企业、做成产业、做强事业、成就伟业。做实做优招商引资。开展招商引资“大比武”，强化“部门+乡镇”联动招商，到位资金180亿元，新签约亿元级项目35个以上。强化招商业务“大练兵”，制度化开展跟班招商，系统提升专业招商队、乡村振兴招商分队招商能力。推动安商服务“大提升”，创新商会评价体系，完善招商引资政策，健全招商项目服务机制，通过精准画像实现精准保障，确保企业招得来、落得下、长得壮。

全力推进“千亿工业”。聚力提升企业质效。坚持招引与培育并举、质量与效益并重，实现工业总产值450亿元、规上工业增加值增长13%以上。强化标杆企业示范带动，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新中小企业5家，加快形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。着力壮大重点产业。规上绿色消费品产值突破165亿元，打造全市广告材料创新中心，做强云阳小面市级特色产业基地，投产恒顺醋业10万吨调味品智能化生产项目，推动兴杭服饰、志达玩具等企业达产增效。规上装备制造产值突破45亿元，完工渝鑫船务修造能力提升项目，推进清洁铸造、精密锻造等新技术新工艺研发应用。规上能源电子产值突破45亿元，构建区域配套电子产业体系，投产华地云谷等重大项目。规上绿色建筑产值突破25亿元，打造全市绿色建材产业化示范基地，投产新型建筑防水材料生产线。新建绿色建筑占比50%以上。持续筑牢平台支撑。把园区综合配套建设作为重中之重。投用30万平方米标准厂房，入住率达90%以上，启动1300套员工宿舍建设，建成员工食堂6400平方米。滚动开展僵尸企业、项目清理，盘活园区闲置资源资产，产出强度提升10%。加快中小企业集聚区建设，鼓励探索市场化模式，大力推动差异化发展，力争新入驻企业30家，实现产值50亿元。鼓励乡镇（街道）充分利用闲置楼宇和厂房，大力发展服饰玩具、电子加工等产业，新增楼宇工业面积5万平方米，实现产值50亿元。

发展壮大数字产业。加快推动数字产业化。实施大数据产业园“满园”行动，发挥云上营商公司链主作用，引育大数据企业25家，加快构建数字产业生态圈。盘活数据资产，释放数据价值，实施数字经济企业培育计划，数字经济核心企业达100家、产值突破10亿元。加快推动产业数字化。建成国家工业互联网大数据重庆分中心区域运营中心，推动200家企业接入区域运营中心“1+4”平台。强化企业“上云用数赋智”，助力企业数字化转型，打造市级数字化车间2个。加快夯实数据底座。围绕数字政府、数字社会建设，推动数据前端采集标准化，完善自然人、法人、信用信息等综合基础数据库。聚焦“云联数算用”，强化基层数字化改造专业队伍建设。颗粒化解构业务场景，有序推进数据“聚通用”，让“云上+”系列产品和县域数字化治理模式走出云阳、迈向全市、服务全国。

加快构建现代服务业体系。推动旅游业企稳回升增效。围绕“赏、品、享”，实施文体商城工农旅联动融合发展计划，打造全产业链融合、全季节体验旅游新业态，实现文旅产业增加值增长15%以上。强化产品供给，全面开展旅游产品普查，发布第二批全域旅游机会清单。实施文旅市场主体提振行动，出台文旅企业扶持激励措施，培育市场主体300家。实施“100星100A”工程，推动彭氏宗祠创国家4A级旅游景区，启动环湖绿道创5A，力争新增“星”“A”各15个。强化乡村旅游节会品牌打造，创建市级乡村旅游重点村1个。研学旅行接待10万人次以上。统筹推进清水旅游度假区、天文小镇、恐龙地质公园建设，加快南部片区旅游一体化发展。推动生活性服务业品质化发展。强化县域商贸建设，改善城区农贸市场条件，建设乡镇商贸中心，鼓励头部商贸企业向农村延伸。推动养老、托育、家政等行业补短板上水平，打造商贸、文化、旅游、健康、体育“5+N”生活性服务业集群。实施三峡健康城提质攻坚行动，支持三峡云海药业、万力药业、旭达药业等打造中药标准化示范产业链。推动生产性服务业专业化发展。建设渝东北三峡库区城镇群现代服务业集聚区，发展工业设计、信息服务、法律服务、职业技能教育等新业态，加快云上营商、重咨兴云、公共资源服务、渝东勘测设计等公司走出去步伐。大力发展现代物流业，完成中农智慧冷链物流港一期工程建设50%以上，完善县乡村三级物流配送体系。持续提升金融服务实体经济质效，金融机构贷款余额增长12%以上。加快建设长江航运产业园，水运产业产值增长12%以上。

增强科技创新能力。夯实创新平台。积极争创市级高新区，强化园区研发机构和科技服务机构培育。积极融入“万达开云科创走廊”，与万州、开州共建科技成果转移转化公共服务中心、科技人才资源共享平台。加快打造三峡天文科创谷。壮大创新力量。大力培育创新主体，新增国家高新技术企业20家、市级科技型企业80家。推动规上企业研发机构全覆盖，R&D经费投入占比1%以上。“科创中国”市级试点城市成果转化500个以上。优化创新生态。积极争取市级科创投基金和天使基金，累计发放知识价值信用贷款1.2亿元以上。全面推进国家知识产权强县试点县建设，加强知识产权协同保护，发放知识产权质押贷款3000万元，新增发明专利50件。

提升对外开放水平。有效衔接长江经济带，积极融入西部陆海新通道建设；推动云阳保税仓纳入万州综保区统筹监管，高质量建设自贸试验区联动创新区；积极参加进博会、西治会、广交会等重点展会活动。引导企业拓展RCEP区域市场和“一带一路”沿线国家地区等新兴市场，扩大云阳面业、菊花、预制菜等产业开放度，增强国际竞争力。强化云阳红橙标准化、高端化生产，引育出口企业5家以上，实现柑橘出口2000吨以上。进出口总额、实际使用外资分别达到5亿元、200万美元，实现连续三年每年翻番。

厚植绿色发展本底。积极推进低碳发展。大力发展清洁能源，开工重庆能投光伏发电项目，建成盖下坝生态电站，全力争取光伏、风电配额。实施云阳盐化超低排放改造、红旗水泥厂废气处理技改升级，推进生活垃圾焚烧发电产业园建设。建成新能源汽车充换电设施12座。创建绿色工厂3家，争创市级绿色园区。积极发展绿色金融，开发区域绿色信贷产品。强化“双碳”常态化监测平台应用，加快“碳惠通”云阳试点推广。打好污染防治攻坚战。深入落实河长制，落实最严格的水资源管理制度，确保“一江九河”水质稳步提升。加强农村面源污染整治，强化土壤污染防治管控，完成农村生活污水治理规划编制。开展交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，空气质量优良天数力争保持在96%以上、PM2.5浓度控制在25μg/m³以下。系统推进保护修复。深入推进林长制，建成森林草原火情智能监控系统，森林火灾受害率控制在0.3‰以下。持续开展“我为祖国植10棵树”活动，推进“两岸青山·千里林带”建设，完成营造林25万亩，加快创建国家森林城市，森林覆盖率达到61.5%以上。完成“山水工程”建设进度70%，打造山水林田湖草沙一体化保护修复全市亮点。打好长江“十年禁渔”持久战，积极推进生物多样性保护。全面完成环保督察交办问题整改。

（二）聚焦“加快建设现代化城市”，抓实抓好城市更新、能级提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕以县城为重要载体的城镇化建设，不断提升城市吸引力、综合承载力、产业竞争力、辐射带动力。

高站位推动区域协同发展。着力发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”。规划建设重点产业链供需对接平台和制造业创新中心，积极承接沿江优势产业转移，为成渝智能网联新能源汽车、电子信息制造业两大万亿级产业集群配套。深化与城宣万、明月山等功能平台和自贡、阆中等地交流合作，共建巴蜀旅游文化走廊。大力推进向阳水库、恐龙地质公园等重大项目建设。深度融入万达开川渝统筹发展示范区建设。共同争取国家数字化绿色化协同转型发展综合试点，共建全国性综合交通枢纽城市重要支点、国际性消费目的地。积极推动“一区两群”协调发展。持续打造渝北对口协同产业园，探索建立产业园、孵化器、创新发展基金等资源共享共用机制。加快落实渝东北三峡库区城镇群建设行动。联动周边区县开发精品旅游线路、开展宣传营销。深化江苏对口支援、山东威海东西部协作。深入推动万开云同城化发展。坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，联合编制10个专项领域同城化发展规划、重点产业互补发展全景图，共创国家农业发展先行区。提速推进综合交通枢纽建设，万云滨江快速路完成总工程量的20%，加快推进万云南线快速通道、开云快速通道前期工作。推动万开云连片集中建设、相向集聚发展，共同承载周边区域人口转移，加快构建三峡城市核心区。策划打造开云澎溪河协同水上生态旅游示范带、万云滨江环湖游、秦巴山—大三峡等精品旅游线路，推动万开云文旅“一张图”“一条线”“一票制”。深入推进澎溪河、磨刀溪长江支流水生态综合整治，落实落地更多协同共建项目、区域惠民事项。

高质量推进“五城同建”。按照“一道两江三环”的城市空间格局，接续提升城市体量、城市特色、城市品位，实现全口径房屋新开工面积100万平方米以上。黄石高铁新城。聚焦“新客厅、活力城、梦想地”定位，坚持“环境聚人气、功能提品质”开发策略，完成全域28平方公里控制性详细规划编制，提速鸭蛋溪流域综合整治等36个基础设施项目，开工县人民医院黄石分院、高铁站综合交通枢纽工程二期等7个公建项目，大力实施江来城等12个开发项目。东部新城。聚焦“公园城市先导区、高品质生活宜居区、大健康产业融合发展示范区”定位，完成功能、产业布局规划编制，启动实施铺家湾隧道、张家湾组团市政路网等项目，建成投用杨沙南路、南一路。立足从“空间建造”向“场景营造”转变，打造一批具有山地运动特色和田园风情的城市地标。水口产业新城。围绕“生态生产生活、科普科学科技、智慧智能智造、宜居宜业宜游”定位，高标准推进数智森林小镇建设，开工县中医院水口分院等6个项目，完工道路管网、长松路等7个项目，加快建成“两山论”“两化路”实践地。小江青科城。围绕“产城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平台”定位，启动高新区展览馆、孵化器建设，完成小江青科城道路一期工程项目，加快打造产城景融合示范区。清水康养城。围绕“享凉享闲享乐、宜居宜游宜学、养身养老养心”定位，完成康养城空间规划，龙缸景区每年推出一个标志性项目，启动综合性户外露营基地建设，提档升级歧山草原景区，建成渝东北山地综合实训基地一期工程，新增租售避暑地产面积16万平方米，打造具有土家风情、云阳特色、川渝味道的康养城。

高标准推进城市更新提升。更新完善城市功能。统筹“改小区—改片区—改辖区”，推进老旧小区“应改尽改”、棚户区“能拆尽拆”、老旧住宅电梯“能装尽装”，实现145个小区环境升级、30个片区功能升级、11个辖区品质升级。完成“四街”燃气管网改造，加快推进县城污水处理厂迁扩建、城区雨污分流改造项目建设。建立城区停车一体化管理体系，新增停车泊位3000个。推进城区公厕提标提品，让广大群众“方便之处更方便”。扮靓城市颜值。深入开展“四美”评选和城市软科学研究，把“靓山靓水靓立面”贯穿城市建设全过程。提速环湖绿道“五馆两中心”建设，建成投用规划展览馆、新时代文明实践中心。新增城市绿地50万平方米，建成口袋公园6个，让群众“推窗见绿、出门见景、四季见花”。争创中国人居环境范例奖、国家生态园林城市。优化城市管理服务。以智慧应用赋能城市治理，完成城市综合管理服务平台一期建设，丰富交通出行、设施养护、安全监测等应用场景。推进“四街四镇”同城化管理，实现公交一体化。深入实施清扫保洁质量提升行动，实现环卫作业“一套标准一把尺”。加快建设儿童友好城市。争获全国文明城市创建提名。

高水平提升城市软实力。办好人民满意的教育。启动滨江小学、曙光小学建设，完成现代职教城、初五中、江口二小建设30%以上，完工云阳中学改扩建主体工程、幼儿师专梨园校区一期，改扩建学校108所，新增学位1.2万个。深化教育教学改革，持续巩固“双减”工作成果。加快推进教育数字化转型，创建市级智慧校园示范校1所，实现数字资源应用全覆盖。深化拓展全市社区教育示范县成果，加快建设学习型社会、学习型城市。深入实施人才强县战略。强化人才平台建设，研究完善人才公寓市场化供给机制，落实激励政策，持续唱响“云阳英才”品牌，加快打造渝东北人才高地。繁荣发展文化事业和文化产业。强化文化遗产传承保护利用，申报市级非遗项目2个以上。推进全民阅读，实现乡镇图书馆、文化馆分馆、农体工程、应急广播“四个全覆盖”。倡导全民健身，发展青少年体育特色项目，举办沙滩排球、山水铁人等全国性赛事。强化“兴云兔”城市IP推介及衍生产品打造，丰富“恐龙、龙缸”文化元素，做优“云阳礼好”品牌。提升环湖绿道文气和人气，做到“月月有节会、天天有活动”。文化体育服务满意度位居全市前列。

（三）聚焦“加快建设现代化农业农村”，抓实抓好宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展，绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

强化乡村振兴示范引领。抓好“五指印江”建设。加快构建“两廊一厅六组团”空间结构，完工江上枇杷源、桃源人家等重要节点项目，引育龙头企业5家以上，推动“五指印江”田园综合体形成可视化成效。抓好“两园”建设。加快构建“一地、两区、五沿线”产业发展格局，新增艾草、菊花5000亩，打造云阳中药材现代产业园；聚焦农旅融合发展，实施水土保持、人居环境提升工程，完工重点基础设施项目5个，打造清水现代农业产业园。抓好“四带”建设。立足资源禀赋和产业基础，串点成线、连线成片，加快打造数智农业、柑橘产业、一二三产业融合、农耕文化4条农业产业示范带。抓好融合示范。建成黎明村农文旅融合园。打造A级田园综合体10个以上，梯度储备一批创A田园综合体，鼓励支持以产业融合、城乡融合为目标的小型田园综合体建设。

提质增效现代农业。提升重要农产品供给品质。全方位夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积140万亩、产量42万吨以上，蔬菜38万亩、58万吨以上。实施养殖业提升行动，出栏生猪90万头、山羊63万只、肉牛5.5万头。全面开展第三次全国土壤普查。实施土地整理项目13个、农村建设用地复垦项目55个，新建及改造高标准农田4万亩，新增耕地2300亩。农业增加值增长7%以上。提升特色农业效益。新增中药材种植1万亩，实施果园水肥一体化2万亩。做优“天生云阳”区域公用品牌，推广柑橘产业GAP规范化管理，新认证全国“名特优新”“绿色”“有机”等农产品品牌15个。推广畜沼果、鱼菜共生等生态循环农业模式。发挥双龙国家数字农业创新应用基地示范作用，以数字技术赋能农业现代化。推广气象指数、价格指数保险。特色农业产值突破40亿元。提升农产品精深加工水平。围绕“初加工在乡村、精深加工在园区”，健全以农副产品加工为主的全产业链，完善仓储保鲜、冷链物流基础设施，加快特色农产品加工基地建设，引育农产品精深加工、辐照仓储企业4家，完成农产品加工产值100亿元。

更大力度促进农民增收农村增美。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续完善防止返贫动态监测帮扶机制，常态化开展“大走访大排查大整改”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续开展“万企兴万村”行动，大力实施以工代赈，强化产业和就业帮扶，提高脱贫群众收入水平。激发农业农村活力。实施集体建设用地使用权入股联营、入股经营。推进“三社”融合发展，实现“三变”改革覆盖率70%以上、全县村集体经营性收入1.2亿元以上。发展新型农业经营主体，新增市县级农业龙头企业15家、家庭农场和专业合作社300家。评选一批“优秀农民”。改善乡村面貌环境。坚持“微整形、化淡妆、做自己”，深化以道路交通为主的通道环境综合整治，开展场镇美化亮化行动，实施人居环境改善项目10个以上，以乡村环境“小变化”带动乡风文明“大提升”。

夯实城乡公共基础设施。加快交通基础设施建设。围绕“半小时通勤圈、半小时高速、1小时云阳”交通格局，深入实施“交通强县”，完成交通固定资产投资78亿元。加快高速公路建设，江龙高速、巫云开高速分别完成总工程量的78%、65%；加快干线公路升级，完工通车龙角至普安、洞鹿至红狮、三坝溪至老城道路，桑坪至双土、红狮至龙洞干线公路项目分别完成总工程量的50%、40%，乡镇三级路覆盖率达到82%；实施“四好农村路”200公里，农村公路安防工程实现“应安尽安”。加快水利基础设施建设。推进骨干工程建设，向阳水库完成交通复建和导流洞工程、启动大坝主体建设，幸福、柳园、荷花水库分别完成总工程量50%、70%、30%；全面完工洞青水源工程。实施长江支流综合治理11.5公里，长滩河市级示范河流通过复核验收。强化农业生产灌溉设施投入。深化智慧水利平台建设，新增在线监测点100个以上，实现“看水一张图、治水一张网、管水一平台、兴水一盘棋”。加快公共设施建设。完成栖霞至故陵35千伏线路增容改造，开工盘龙110千伏输变电工程，完成220千伏电源点工程前期论证，推动县城第二变电站纳入规划。实施城乡供排水一体化管理，构建“厂网统筹、供排一体”格局，推进农村饮水安全“一改三提”行动，改造提升规模化标准化水厂20座，改扩建乡镇供水管网350公里，农村集中供水保障率达到95%，实现农村集中供水工程水质监测全覆盖。新增天然气用户8000户，云阳镇、洞鹿乡用上天然气。建成智慧广电平台，实现5G+高清（4K）电视、数字应急广播全民覆盖。