云阳县水利局
关于《云阳县水网建设规划》的政策解读
一、编制背景
为深入贯彻习近平总书记关于治水重要讲话和治水重要论述精神，认真落实市委、市政府关于重庆水网建设有关指示和重庆市水利局《关于加快推进区县级水网建设的通知》（渝水规〔2023〕11号）要求，我局组织编制了《云阳县水网建设规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。
二、主要内容
《规划》共10章，主要包括水利发展现状及面临形式、总体要求、水网布局、投资匡算与实施安排、环境影响评价和保障措施等内容。
（一）规划期限。《规划》水平年选取为2035年，展望至本世纪中叶。
（二）总体目标。到2027年，云阳县水网主骨架基本形成，基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。到2035年，基本建成均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系，水安全保障能力显著提升。到2050年，现代化综合立体的云阳水网全面建成。
（三）总体布局。以长江干流及小江、汤溪河、磨刀溪和长滩河等重要河流为基础，结合云阳水资源分布、地形地貌以及人口产业分布，坚持自流输水、高山筑源的原则，加快构建“一江四河、两线七网、九库十片、多源互济”的云阳县水网总体布局，以智慧化调控为手段，构建集水资源优化配置、流域防洪减灾和水生态系统保护等功能于一体的云阳水网体系，为成渝地区双城经济圈建设、万开云同城化发展和全面建设“一地三区两城”现代化新云阳提供有力的水安全保障。
（四）策划项目。《规划》突出以项目为载体和抓手，策划项目总投资435亿元，2035年前实施项目总投资309亿元。着眼国家重点支持领域，从“区域+流域”的角度系统策划了具有全局性、战略性重大水利项目，总投资195亿元，占规划项目总投资的45%。包括向阳、幸福、福泰、板板桥、双土、沙沱、九台水库等。规划项目建设优先等级按照紧迫性分为A、B、C三类。A类为2027年前优先审批建设项目，B类为2035年内完善相关工作后审批建设项目，C类为远期进一步论证适时审批建设项目。
三、针对《云阳县水网建设规划》进行问答式解读
（一）加快构建国家水网是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。云阳如何整体规划布局打造现代水网体系？
答：云阳县地处重庆市东北部、三峡库区腹心，是“一干多支、一核多点三塔五引、多源互济”重庆水网的重要节点，是川渝东北一体化水资源配置和万开云同城化发展水网的重要承载地。云阳水网总体布局为“一江四河、两线七网、九库十片、多源互济”，以三峡水库为核心，畅通108条河流行洪能力，建设向阳、幸福等7座大中型水库、200座小型水库为结点，建立集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态保护治理、智慧水利等功能于一体的立体综合体系。到2027年，建成万开云同城化发展水网先导工程，180多座大中小型水库形成区域水网主骨架，到2035年，均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成。到2050年，现代化综合立体的云阳水网全面建成。
（二）水网规划蓝图已绘就，那么我们从哪些方面来搭建支撑现代水网体系的四梁八柱呢？
答：通过构建四大体系，来支撑云阳水网布局。到2035年，四大体系基本建成，水安全保障能力显著提升。
- 构建均衡立体的水资源配置体系。
立足全县流域整体和水资源空间均衡配置，以“联网、强链、补链”为重点，着力建设云阳水网，实现城乡供水一体化。一是形成二线七网格局。以长江为界，建设南北两线水网连通工程主骨架，形成以7座大中型水库为龙头、小型水库互联互通为补充的七张水网格局。建成向阳、盖下坝2座大型水库、青杉、幸福等5座中型水库和200座小型水库，全县水库库容达5.5亿立方米以上。二是实现城乡供水一体化。围绕“水源可靠、水量充足、水质优良、水价合理”和“并网、同质、共价”目标，以“一江九河”水资源为骨架、大中型水库为龙头、水源、水厂、灌区水系连通为重点，通过60座规模化水厂、290座村级水厂，实现规模化供水工程覆盖率75%，标准化小型集中供水工程覆盖率23%，城乡水厂自来水普及率98%，供水工程企业化、专业化管理率98%以上。
- 构建安全韧性的流域防洪减灾体系。
聚焦防洪薄弱环节，加快完善流域防洪减灾体系。一是强化流域综合治理。以汤溪河流域综合治理为示范，有序推进小江、磨刀溪、长滩河流域综合治理，实现108条县级河流治理和城集镇、重要居民点防洪全部达标。二是提升水文监测能力。积极推进水文现代化建设，完成水文站自动化改造，完善水位站、雨量站、山洪遥测站点，提升水雨情预警预报能力，实现中小河流、山洪灾害点、水库、山坪塘、水电站预警信息到人到位，响应迅速精准。
- 构建山水融合的水生态保护治理体系。
聚焦“河畅、水清、岸绿、景美、人和”，落实“五水共治”常态化推进河流保护工作年度考核等级评价，每年公布河流等级变化情况，树牢上游意识，担当上游责任，以水质提升为核心，筑牢三峡水库“一江碧水、两岸青山”生态屏障。一是全域创建幸福河库公园。制订《云阳县幸福河流（水库）公园建设标准》，落实创建责任主体，明确创建内容，细化23项创建指标体系。到2027年，全县建成200个县级幸福河库公园，6个市级幸福河库；到2035年，县级以上河流和水库全面建成县级幸福河库公园，建成30个市级幸福河库。二是积极弘扬先进水文化。不断升级33公里环湖绿道，丰富云阳移民展示馆，发掘更生大堰等水利文化，努力创建一批水利风景区。
- 构建“四预”完备的数字孪生水网体系。
数字孪生技术是水利事业现代化发展的重要方向，建成云阳智慧水利大数据平台，布设前端在线感知设备，对水利工程、河库等实施智慧化监管，流域防洪减灾、水资源调配等核心调控业务实现“四预”功能支撑，实现“看水一张图、兴水一张网”。
（三）云阳水网建设进展如何？
2023年5月水利部印发《国家水网建设规划纲要》以来，我县积极对接市水利局，在全市水网布局框架下，重点从水网节点打造、供水网络形成、美丽河库建设等多方面，全方位构建县域水网体系，取得了一定成效。
一是县域水网骨架初具雏形。先后实施向阳大型水库，青杉、幸福中型水库，马包圆、大堰滩、柳园等5座小型水库和北线洞青水源工程，以“一江四河”为基础、引调水工程为通道、大中小水库调蓄工程为结点的全县水网骨架正在初步形成。
二是城乡供水一体化接续推进。以梅峰水库供水网络为示范，启动实施万开云同城化发展水网先导工程，有序推进“五街三镇”城乡供水一体化，城镇规模化水厂覆盖率达到61%。
三是山水融合水生态初见成效。33公里环湖绿道对外开放，移民展示馆、更生大堰建成投用，成功创建长滩河市级幸福河流，麻树河等58个县级美丽河流公园，太地水库等30个美丽水库公园，达到好等级以上河流12条，“山水相融、景美人和”的生态水系初见成效。
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