一、《工作方案》制定背景

农民工是产业工人主力军，也是就业重点群体。胡衡华市长调研时强调，要引老乡回家乡建家乡，让农民工回得来、有工作、发展好。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）〉的通知》（渝府办发〔2025〕18号）有关要求，结合我县实际，广泛征求相关单位意见，制定出台《云阳县促进农民工就近就业三年行动工作方案（2025—2027年）》（以下简称《工作方案》）。

    二、《工作方案》主要内容

《工作方案》结合云阳实际，重点围绕扩充就业容量、开发就近岗位、培育劳务品牌等10个方面，每年新增农民工就近就业14500人以上。

（一）扩充就业容量。支持发展生活性服务业，扩大就业容量，确保每年新吸纳农民工就业超7300人；持续做大做强现代制造业集群体系，每年新吸纳农民工就业5000人以上；全力促使房地产和建筑业稳定回升，每年新吸纳农民工就业超1200人；因地制宜构建现代农业产业体系，每年新吸纳农民工就业超1000人。

（二）开发就近岗位。多渠道收集用工需求，形成用工需求数据库；深入实施以工代赈，力争每年务工人数达到5000人左右；鼓励优质企业下乡创办就业帮扶车间，每年促进农民工就近就地就业人数保持在1000人以上；对新认定的就业帮扶车间给予最高50万元/个的一次性建设补助。实施就业帮扶车间绩效评估，根据其带动就业等情况给予每个2万元至10万元的奖补。

（三）培育劳务品牌。持续唱响“云阳面工”特色劳务品牌提档升级，加强“云阳菊花工”、“云阳建筑工”、“云阳徐艾”等劳务品牌培育力度；力争创建1个市级劳务品牌；每年新增家政服务从业人员900人以上。

（四）提升技能水平。实施“技能照亮前程”专项行动，积极推进终身职业技能培训工程。每年开展农民工职业技能培训1500人次以上；举办返乡创业致富带头人、乡村振兴骨干人才等专题培训班500人次，提供短期实用技能培训1500人次，开展新市民培训500人次以上。

（五）支持灵活就业。持续培育壮大“夜市经济”和零工市场；开展“访企拓岗”行动； 开展“线上线下”招聘活动；用好用活“渝职聘”官方就业服务平台，提档升级“云阳家门口就业”小程序；强化政策支持，按照相关规定给予灵活就业社会保险补贴。

（六）回引就近就业。借助“云阳见面”招商外联文旅宣介工作品牌优势，动态掌握农民工返乡就业意愿和就业需求；常态化举办“春暖农民工” “春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“金秋招聘月”等公共就业服务活动，每年开展线上线下招聘不少于80场次；迭代升级数字化公共求职招聘平台，精准匹配岗位和求职信息，“点对点”定向推送；与渝北区建立区域劳务协作联盟。

（七）扶持返乡创业。符合条件的返乡创业个人、小微企业可分别申领最高50万元、600万元的创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的贴息，同时，对符合条件的创业担保贷款，财政部门给予最高0.5%/年的担保费补贴；对符合条件的返乡创业农民工，给予最高8000元/户的一次性创业补贴；对创建成功的市级农民工返乡创业园区，按照60万元/家的标准给予一次性补贴，后续三年开展绩效评估，按照优、良、合格的评估结果分别给予30万元、20万元、10万元奖补。

（八）帮扶困难农民工就业。开展大龄农民工就业帮扶，及时做好生活困难农民工的社会救助工作。强化脱贫人口就业帮扶，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推送、1次就业培训推荐服务；通过就业帮扶车间吸纳一批、以工代赈带动一批、乡村公益性岗位安置一批，持续提供就业机会，对失业的脱贫人口开展重点帮扶。

（九）保障合法权益。落实社会保险参保扩面三年行动方案，持续推进社保扩面提质增效；全面落实超龄人员工伤保险参保政策，推进在建项目参加工伤保险；加大新就业形态“三指引一指南”推广力度；建立健全新就业形态劳动纠纷一站式联合调解制度、一站式调解平台；深化欠薪治理行动，依法查处违法行为。持续加强劳动人事争议基层调解组织建设，推广“调解+仲裁确认”模式，维护农民工合法权益。

（十）提供公共服务。打造“云阳人社·面面俱到”公共服务品牌；为符合条件的农民工落户提供便利，推动有意愿的进城农民工在城镇落户；保障农民工随迁子女就学权益，确保“应入尽入”；强化公租房的基本住房保障能力；积极引导农民工参加住房公积金制度；加大租购住房使用支持力度，满足农民工多样化需求；持续实施流动文化进村项目，丰富农民工精神文化生活；加强工会驿站（渝工港湾）、零工驿站、新就业群体服务阵地建设，为农民工提供休息、学习场所。

三、针对《工作方案》进行问答式解读

（一）问：文件中政策适用对象是谁？

 答：文件中政策适用对象是云阳户籍农民工。

（二）问：如何理解文件中关键词“就近就业”？

答：就近就业是指当年在重庆市内就业。

（三）问：文件有哪些特色？

答：一是立足产业发展，提出加快壮大“2238+3”现代产业发展体系，建立完善用工需求数据库，实施劳务品牌“培育、提升、壮大”三大行动等重点措施。二是立足就业特点，提出实施“技能照亮前程”专项行动、开展“访企拓岗”行动、提档升级“云阳家门口就业”小程序、建立跨区县供需对接机制等重点措施。三是立足就业服务，提出建立完善在外创业成功人士信息库、加大新就业形态“三指引一指南”推广力度、加强劳动人事争议基层调解组织建设、打造“云阳人社·面面俱到”公共服务品牌等重点措施。