一、起草背景

为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于实施乡村振兴战略、农村人居环境整治和污染防治攻坚战的决策部署，加快解决农村生活污水突出问题，推进农村生活污水收集管网和处理设施建设，有效改善农村人居环境，按照生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）和市生态环境局、市发展改革委等7个部门关于印发《重庆市深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）的通知》（渝环〔2024〕73号）等文件要求，结合云阳县实际，起草编制《云阳县深化农村生活污水治理（管控）行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），稳步提升农村生活污水治理（管控）水平，补齐农村人居环境短板，确保2025—2027年农村生活污水治理（管控）率稳定达标、美丽云阳建设取得重要进展和明显成效。

二、范围对象

以云阳县城市建成区以外的农村区域为范围，涉及42个乡镇（街道）的448个涉农村社。

三、主要内容

主要内容有“工作基础”“总体要求”“主要行动”“保障措施”“附件”五个部分。

    （一）工作基础。阐明排查摸底情况，形成改进清单。

（二）总体要求。明确指导思想、基本原则及治理目标。

（三）主要行动。明确七大行动，即“实施农村生活污水污染调查行动”“开展改厕暨户厕粪污管控行动”“实施农村生活污水集中资源化利用行动”“实施乡镇设施管网向农村纳管延伸行动”“实施农村污水治理设施达标整改行动”“实施常态化监管能力提升行动”“推进实施‘一村一策’及‘零直排村’示范建设”。

（四）保障措施。从强化组织领导、建立工作专班；强化资金保障、形成治理合力；健全长效监管机制、建立四级治理体系；严格监督考核、强化结果运用；强化宣传引导、建立健全公众参与机制5个方面予以保障。

    （五）附件。云阳县农村生活污水治理（管控）“一村一策”、云阳县集中达标处理和集中资源化利用设施清单、云阳县农村生活污水纳管延伸计划表3个附件。

四、政策问答

1. 农村生活污水治理（管控）标准是什么？

答：应达到“模式适宜、效果稳定、群众满意、机制完善”4项治理标准。一是模式适宜。整村推进，分类治理，综合采取改厕暨户厕粪污管控、集中资源化利用、纳管处理、集中达标处理4种治理路径，实现污水应收尽收、能用则用、应管尽管、应治尽治。二是效果稳定。确保治理成本与当地经济水平相适应，治理技术与当地管理水平相适应，治理模式与当地生产生活习惯

相适应，实现设施“建得起、用得了、管得住、效果好”。三是群众满意。村庄内基本看不到污水横流，无污水直排环境水体；基本闻不到臭味、未在公共空间和房前屋后形成黑臭水体；基本听不到群众怨言，治理效果为群众所认可。四是机制完善。围绕“高效、实效、长效”，健全污水治理机制、运行维护机制、监督评估机制、财政保障机制、公众参与机制等，确保责任和要求落实到具体人、具体事、具体点位。

2. 云阳县农村污水治理（管控）存在哪些不足？

答：主要是存在农村污水治理设施运维管理有待提升、城镇管网仍有进一步延伸空间及农村生活污水仍待精准治理（管控）等问题。

3. 云阳县农村生活污水治理的基本原则是什么？

答：一是科学规划，统筹协调；二是因地制宜，分类施策；三是建管并重，长效可靠；四是政府主导，社会参与。

4. 云阳县农村生活污水治理（管控）的模式和技术应该如何选择？

答：结合实际情况，综合考虑采取改厕暨户厕粪污管控、集中资源化利用、纳管处理、集中达标处理4种治理路径，实现污水应收尽收、能用则用、应管尽管、应治尽治。一是改厕暨户厕粪污管控模式。对于农村 20 户（或常住人口 50 人）以下单户、联户应利用化粪池或传统旱厕等，对黑水进行无害化处理，出水和灰水利用房前屋后“三小园”（小花园、小菜地、小果园）消纳利用。二是集中资源化利用模式。农村 20 户（或常住人口 50 人）—200 户（或常住人口 500人）聚居点经改厕暨户厕粪污管控后，无法实现房前屋后消纳利用，容易或已经形成集中污染，周边环境敏感度低，应采取集中资源化利用模式。三是纳管处理模式。乡镇污水处理厂周边 1—3 公里范围内 20 户（或常住人口 50 人）以上聚居点生活污水，通过管网收集后进入市政管网，接入乡镇污水处理厂进行达标处理。四是集中达标处理模式。农村 20 户（或常住人口 50 人）以上聚居点经改厕暨户厕粪污管控后，容易或已经形成集中污染，无法实现房前屋后或集中资源化利用，周边环境敏感度高，应采取集中达标处理模式，确保污水经处理达标后排放。

5. 如何评判云阳县农村污水治理（管控）成效？

答：到2027年，全县集中式农村生活污水处理设施正常运行率达到90%以上，农村生活污水治理（管控）率达到100%，累计建成87个“零直排村”。