《云阳县卫生健康事业发展“十四五”规划》政策解读

一、出台背景及过程

“十四五”时期是全面深化卫生健康事业改革关键时期，也是优化我县卫生健康事业体系，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为进一步明确“十四五”时期卫生健康事业发展目标、主要任务，落实保障措施，使我县卫生健康事业与国民经济和社会发展同步，根据《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》，结合我县工作实际，制定本规划。本规划年限为2021年—2025年。

二、主要目标

围绕“一心两极三片”的空间规划构建医疗卫生总体布局，深入实施学科发展战略，持续推进医疗资源结构扩容布局调整，完成县人民医院三级甲等综合医院创建，提升县中医院全国“三甲”医院绩效评价排名，推进县妇女儿童医院三级医院创建，重点构建“层次分明”的基层医疗卫生新格局，深入推进医共体建设试点，创新构建医防融合新机制，不断推进投入保障、管理体制、运行机制改革创新，打造基层医疗卫生健康服务样板，推动卫生健康事业实现高质量发展。到2025年，建立起覆盖城乡、功能完善、辐射渝东北的卫生健康服务体系，基本形成以县级医院为引领，基层医疗卫生服务示范中心为带动，片区乡镇卫生院协同发展的布局体系，实现医疗服务体系标准化、基本公共卫生服务均等化、医疗服务规范化、运行机制融合化、管理手段信息化，全县公共卫生服务排名、优势学科建设、慢病管理、医养结合达到全市领先水平，医防融合成为全市标杆，主要健康指标优于全市平均水平，基本建成渝东北医疗卫生高地，成为三峡城市卫生健康核心区的重要支点。

三、主要任务

一是深入推进健康中国云阳行动，不断提升居民健康水平。主要是紧紧围绕健康中国云阳行动，以国家级健康促进县创建工作为抓手，将健康发展的理念融入所有政策，积极推动医疗机构由治病为中心向健康为中心转变，城乡居民健康素养水平不断提升。

二是创新构建医防融合新机制，打造公共卫生服务新高地。主要是完善构建以疾病预防控制机构为骨干，县级医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合、全社会协同的疾病预防控制体系；依托县域医共体建立“两员一机构三联盟”的医防融合新体系，建立基层卫生院“两部一馆一专区”服务新模式，建立医防“五融合”工作新机制。

三是推进县域医疗集群发展，完善医疗资源结构优化布局。主要是围绕“一心两极三片”的县域空间规划构建医疗卫生总体布局，高质量发展县人民医院、县中医院、县妇女儿童医院，完成县人民医院“三甲”创建，提升县中医院全国“三甲中医院”绩效评价排名，推进县妇女儿童医院三级妇女儿童医院创建，打造打造渝东北心脑血管疾病治疗中心、渝东北肿瘤防治中心、市级治未病中心、渝东北妇儿医疗中心。做优基层医疗卫生服务示范中心，逐步形成以3个城市社区医院、2个农村区域医疗卫生中心为带动，4个农村区域医疗卫生副中心协同发展的基层医疗卫生新格局。

四是推进医疗服务能力建设，持续改进医疗质量。以美丽医院建设为抓手，提档升级就医环境，持续改善医疗服务，稳步提升人文环境。完善医疗质量管理与控制组织体系，持续改进医疗质量。实施临床学科振兴工程，打造布局合理、特色突出、优势明显的临床学科群，到2025年全县重点打造学科总量达到30个以上，其中肺癌、心血管等5个以上专科达到市级领先水平，5个以上学科达到渝东北领先水平。推进基层医疗卫生机构等级创建和村卫生室星级评定，加强基层医疗服务能力提升。

五是大力发展中医药事业，提升传承与创新能力。主要是传承创新发展中医药事业，打造渝东北中医医学中心。

六是促进大健康产业高质量发展。主要是从优化多元社会办医格局、促进中医药产业发展、拓展健康服务新业态三个方面促进大健康产业高质量发展。

七是加快全民健康信息化建设，智能化赋能管理和应用。主要是夯实一体化全民健康信息服务支撑体系，健全“互联网+健康医疗”服务体系，打造数据驱动的智能化监管体系，构建健康医疗大数据共享、开放与应用环境，保障良好的网络信息安全环境。

八是坚持深化医药卫生体制改革，促进公立医院高质量发展。主要是持续深化医共体“三通”建设，完善医共体发展模式及制度体系，落实分级诊疗制度，推动公立医院高质量发展。

九是促进人口与家庭发展，积极应对人口老龄化。主要是从完善支持生育的政策和环境、多元化增加托育服务供给、深入实施医养结合三个方面来积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。

十是完善卫生健康综合监管体系，推进治理能力现代化。主要是健全政府主导、部门协作的综合监管协调机制，健全多元化综合监管体系，加强卫生健康监督执法能力建设。

十一是完善人才引进培养体系，打造渝东北医学人才集聚高地。实施县级医院高层次人才工程和基层卫生院全科医师工程，为卫生健康行业高质量发展提供人才支撑和保障。大力培养和集聚高端医学人才，加强短缺领域和基层人才建设，打造一批在市内领先的医学领航人才梯队。加强公共卫生人才引进和基层“守门人才”培养。

十二是加强万开云卫生健康联动协作。立足万开云同城化发展，错位打造中医、中药、心血管、肿瘤、慢病管理等重点学科、特色专科。加强县级医院与重庆三峡医药高等专科学校的合作交流，建设重庆三峡医药高等专科学校直属附属医院。加强区域医疗协同服务，共建三峡城市卫生健康核心区。