《云阳县大健康产业发展“十四五”规划》政策解读

一、出台背景及过程

大健康产业是新兴产业、朝阳产业、幸福产业、绿色产业，是增进民生福祉和促进经济发展的有机结合，发展大健康产业是提升全民健康素养的必然要求，也是实现县域经济绿色发展的必由之路。为全面落实健康中国战略，延续“十三五”期间大健康产业奋进之势，根据中国共产党云阳县第十五次代表大会、县十八届人大一次会议提出的目标要求，以及《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》文件要求，结合《重庆市大健康产业发展“十四五”规划》《三峡健康城战略规划》《云阳县促进大健康产业高质量发展行动计划（2020-2025年）》等规划性文件，制定本规划。

二、主要目标

打造健康旅游名片，发展健康食品、药品、用品三大特色产业，保障医疗和养老托幼两大民生基底，打造以康养旅游为突破、康养服务为核心、康养农业和康养制造为支撑、康养地产和康养体育为抓手的全康体系，高水平建设“三峡健康城”，引领万开云大健康产业协同发展。到2025年，全县医疗专科水平明显提升，肺癌、心血管等5个以上专科达到市级先进水平，5个以上学科达到渝东北领先水平；健康养老实现机构养老规模化、标准化，社区和居家养老智慧化，社会办养老机构床位占比、养老机构护理型床位占比分别达到60%以上；建成国家级旅游度假区1个、市级旅游度假区2个，引进国际知名酒店运营商打造至少1个避世养心的高端酒店度假村，健康旅游形成西南地区标杆并辐射全国；特色农产品和中药材种植标准化、产销规模化全面铺开，完成柑橘全产业链布局，冷链物流等产业配套体系逐渐完善，中药材年加工能力达到6万吨以上，培育单品种年销售额达到5000万元以上的医药拳头产品3个；医疗器械、康复器具、户外用品等生产加工产业实现突破，年产值过亿元的健康用品药品生产企业达到10个。基本建成业态丰富、结构合理的健康产业体系，基本建成渝东北医疗高地、康养示范基地、健康旅游和休闲运动目的地、绿色健康食品供给地，成为全市大健康产业融合发展示范区，成为“生态健康产业强县”，大健康产业产值达到200亿元。

三、空间布局

全县大健康产业的空间布局为“一核两组团三基地多点布局”。

一核：即以县城为核心打造三峡健康城。重点发展健康养老、文化旅游、休闲运动、体育健身、医疗服务、药品生产、健康食品等产业，推进一批国际、国内品牌赛事活动常态化、品牌化，打造“三峡健康城”城市品牌形象。

两组团：即依托工业园区水口组团、黄岭组团布局农产品精深加工产业、健康用品药品产业，打造大健康产业园区。

三基地：即依托龙缸5A级景区，重点发展高山避暑养老、旅游地产、休闲度假等产业，打造国际旅游度假区和高山康养示范基地。依托四十八槽森林公园，重点发展林间养老、森林旅游、森林康养等产业，打造森林康养示范基地。依托盘龙休闲健康产业区，重点发展休闲运动产业，举办大型体育赛事活动，打造全国户外休闲运动基地。

多点布局：即根据全县各乡镇自然、区位、交通、产业等基础条件，在国土空间规划划定的大健康产业用地内，因地制宜布局发展大健康产业项目。

五是精细化发展健康管理产业。坚持以健康需求和健康问题为导向，不断提升健康管理服务质效，逐步推广全生命周期分级式的健康管理服务模式，大力丰富健康管理服务产品，推动向个性化、专业化、智慧化发展。

四、主要任务

一是“形成健康旅游爆点，打造健康旅游名片”。明确了发展康养旅游产业、发展健身康体产业、推动农旅融合发展的重点任务，提出打造全市休闲健康产业示范区，健康旅游成为西南地区标杆并辐射全国，健康文化旅游产业产值达到50亿元的发展目标，并制定了发展重点专栏。

二是“以机构养老为突破，发展健康养老产业”。明确了创新健康养老服务模式、探索医养结合服务方式、建设养老护理人才队伍、培育健康养老产品市场的重点任务，提出基本形成高端养老有供给、中端养老有市场、基本养老有保障的健康养老新格局，建成全市一流的健康休闲养老示范基地的发展目标，并制定了发展重点专栏。

三是“发展现代特色农业，打造绿色健康食品供给地”。明确了“四个转变”的重点任务，提出了资源利用水平明显提高，产地环境质量明显好转，农业生态系统明显改善，绿色产品供给明显增加，减排固碳能力明显增强，基本形成规模适度、特色突出、效益良好、产品具有较强市场竞争力的非均衡农业生产体系，建成渝东北健康农产品供给标杆县，绿色健康食品产业实现产值50亿元的发展目标，并制定了发展重点专栏。

四是“打造中医药全产业链，发展健康用品药品产业”。明确了发展中药材种植产业、发展中药材加工产业、发展健康用品产业的重点任务，提出建成渝东北重要的中药材种植与加工基地，健康用品产业初具雏形，健康用品药品产业综合产值达到100亿元的发展目标，并制定了发展重点专栏。

五是“提升医疗服务能力，打造渝东北医疗高地”。明确了补齐科研短板、加强学科建设、打造农村区域医疗卫生中心、健全公共卫生体系、推进智慧医疗建设和应用、支持发展医美产业、发展健康管理服务产业的重点任务，提出基本建成渝东北医疗卫生高地，医疗服务业实现产值达到25亿元的发展目标，并制定了发展重点专栏。