云阳县普安恐龙化石管理委员会

关于对《重庆云阳恐龙国家地质公园规划》（征求意见稿）公开征求意见的公告

重庆云阳恐龙国家地质公园（以下简称公园）于2020年3月，经国家林业和草原局正式授予建立国家地质公园资格。自取得国家地质公园资格以来，我单位严格按照国家林业和草原局的要求积极推进公园内地质遗迹的有效保护与合理开发利用，及时启动规划编制。目前，我单位已邀请专家团队完成《重庆云阳恐龙国家地质公园规划》（征求意见稿），并征求吸纳了相关单位意见建议，现向社会各界、群众公开征求意见。

征求意见时间：2022年8月26日-9月26日。如对该征求意见稿有意见或建议，请于2022年9月26日前与普安恐龙化石管委会联系。凡以单位名义提出意见的材料要加盖公章，以个人名义提出意见的材料要具实名并留下联系方式。

附件：1.重庆云阳恐龙国家地质公园区位和外部交通图

      2.重庆云阳恐龙国家地质公园边界图

      3.重庆云阳恐龙国家地质公园土地利用现状图

      4.重庆云阳恐龙国家地质公园规划总图

      5.重庆云阳恐龙国家地质公园规划文本

云阳县普安恐龙化石管理委员会   

2022年8月26日   

（联系人：梅青容；联系电话：19923783828；电子邮箱：1448266815@qq.com）

重庆云阳恐龙国家地质公园规划

（2020—2035年）

云阳县人民政府

2022年8月

重庆云阳恐龙国家地质公园规划

（2020—2035年）

委托单位：重庆市云阳县人民政府

编制单位：重庆市地质矿产勘查开发局208水文地质工程地质队

（重庆市地质灾害防治工程勘察设计院）

领导小组:

顾 问： 覃昌德 县委书记

李茂涛 县委副书记、县政府县长

赵 勇 县人大常委会主任

赖建彬 县政协主席

组 长： 林冬利 县政府党组成员、副县长

副 组 长： 郑 标 县政府党组成员、普安恐龙化石管委会主任

成 员： 蒋绪云 县政府办公室主任

李明锋 普安恐龙化石管委会常务副主任

戴建军 县发展改革委主任

李科兵 县财政局局长

黄 波 县规划自然资源局局长

彭亿峰 县生态环境局局长

冉 君 县交通局局长

王 熳 县文化旅游委主任

吴 剑 县林业局局长

张 毅 龙角镇党委书记

余 江 普安乡党委书记

谢 盛 故陵镇党委书记

熊健康 新津乡党委书记

项目编制小组：

技术负责：张建平 中国地质大学（北京）、教授（博导）

队 长：曾 鹏208地质队队长 正高级工程师

总工程师：吴春梅208地质队副队长、总工程师 正高级工程师
组 长：代 辉 208地质队遗迹院院长 正高级工程师

成 员：余海东208地质队遗迹院总工程师 高级工程师

熊璨208地质队遗迹院副院长 高级工程师

王萍208地质队遗迹院研究员 工程师

王荀仟208地质队遗迹院研究部副主任 高级工程师

肖明208地质队遗迹院研究员 高级工程师

林雨208地质队遗迹院研究员 工程师

谭 超208地质队遗迹院研究部主任 工程师

胡海虔208地质队遗迹院研究员 工程师

周羽漩208地质队遗迹院研究员 工程师

王俊博中国地质大学（北京） 博士

张克然中国地质大学（北京） 硕士

杨敏中国地质大学（北京） 硕士

李旋聪中国地质大学（北京） 硕士

目录

第一章 总则

为全面发挥重庆云阳恐龙国家地质公园的功能和作用，有效保护和开发利用公园内地质遗迹，科学经营及管理公园，根据国家和地方政府的相关规定和管理办法，特制定《重庆云阳恐龙国家地质公园规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》）。

本《规划》适用于重庆云阳恐龙国家地质公园范围内各地块和各类用地的保护、土地使用、建设管理工作。

本文本与重庆云阳恐龙国家地质公园规划图纸同时使用、二者不可分割。

本文本涉及指标及其它定量数据，是结合重庆云阳恐龙国家地质公园的性质和特点而制定的，未涉及的指标符合国家、重庆市及云阳县有关法规、规范和标准的规定。

本文规划的公园面积、范围、边界拐点坐标是以“重庆云阳恐龙国家地质公园”申报材料为基础，通过开展现场核实勘界工作，确定本次规划公园面积、范围、边界拐点坐标与“重庆云阳恐龙国家地质公园”批复文件一致。

重庆云阳恐龙国家地质公园以下简称公园。

本文本经重庆市云阳县人民政府批准后即可执行。

第一条 公园位置

公园位于重庆市云阳县，包括普安乡、新津乡、龙角镇、故陵镇部分区域。地理位置：东经108°53′20.71″—109°00′52.54″，北纬30°49′29.81″—30°53′15.17″。

第二条 范围、边界、面积

公园面积24.4km²，由一个封闭的园区构成。东经108°53′20.71″—109°00′52. 54″，北纬30°49′29.81″—30°53′15.17″。

第三条 规划期限

以2020年为基准年，规划期限为16年，其中：

近期：2020—2023年

中期：2024—2029年

远期：2030—2035年

第四条 规划依据

1、法律法规类

（1）《中华人民共和国宪法》（全国人民代表大会公告第一号，2018年3月11日）；

（2）《中国国务院关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令》（国发〔1983〕62号，1983年4月13日）；

（3）《地质遗迹保护管理规定》（原地质矿产部第21号令，1995年5月4日）；

（4）《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第18号，2009年8月27日）；

（5）《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第687号，2017年10月7日）；

（6）《中华人民共和国森林法》（主席令第39号，2020年7月1日）；

（7）《中华人民共和国水法》（主席令第48号，2016年7月2日）；

（8）《中华人民共和国地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2003年11月24日）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（主席令第32号，2020年1月1日）；

（10）《中华人民共和国风景名胜区条例》（国务院令第666号，2016年2月6日）；

（11）《中华人民共和国野生动物保护法》（主席令第16号，2018年10月26日）；

（12）《古生物化石保护条例》（主席令第16号，2018年10月26日）；

（13）《古生物化石保护条例实施办法》（自然资源部令第5号，2019年7月24日）；

（14）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号，2015年1月1日）；

（15）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第687号，2017年10月7日）。

2、技术规范、标准、指南类

（1）《自然保护区类型与级别划分原则》（GB/T14529－93）；

（2）《重庆市旅游条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2016〕第44号，2017年1月1日）；

（3）《风景名胜区规划规范》（GB50298－1999）；

（4）《中国国家地质公园建设技术要求与工作指南》（原国土资源部，2006年11月）；

（5）《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T 20399-2006）；

（6）《重庆市风景名胜区条例》（重庆市人民代表大会常务委员会公告〔五届〕第13号，2018年7月26日）；

（7）《关于加强国家地质公园申报审批工作的通知》（原国土资源部，2009年5月）；

（8）《重庆市天然林资源保护工程森林管护管理实施细则》（渝林政法〔2012〕10号，2012年5月10日）；

（9）《天然林资源保护工程森林管护管理办法》（国家林业局，2012年2月）；

（10）《国家地质公园建设标准》（原国土资源部，2013年4月）；

（11）《国家地质公园验收评分标准》（国土资规〔2015〕8号，2019年1月3日国家林业和草原局公告2019年第1号修改）；

（12）《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资发〔2016〕83号，2019年1月3日国家林业和草原局公告2019年第1号修改）；

（13）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

（14）《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）；

（15）《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；

（16）《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2019〕71号）；

（17）《国家地质公园建设指南》（国家资源部地质环境司，2016年5月）；

（18）《自然保护地勘界立标规范》（GB_T 39740-2020）。

3、地方相关规划

（1）《重庆市古生物化石保护规划》（2016-2020）；

（2）《云阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（云阳府发〔2021〕10号）；

（3）《云阳统计年鉴2021年》（云阳县统计局，2021年8月）；

（4）《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕30号）；

（5）《云阳县科技创新“十四五”规划》（云阳县经济和信息化委员会，2021年11月）；

（6）《云阳县综合交通运输“十四五”发展规划（2021—2025）》（重庆市云阳县交通局，2021年11月送审稿）

（7）《重庆市云阳县文化旅游体育发展“十四五”规划》（重庆市云阳县旅游委员会，2021年12月）；

（8）《云阳县推进农业农村现代化“十四五”规划（2021—2025年）》（云阳府发〔2021〕55号）；

（9）《云阳县卫生健康事业发展“十四五”规划》（云阳府办发〔2022〕20号）；

（10）《重庆市云阳县国家森林城市建设总体规划（2021-2030年）》（云阳县人民政府，2022年3月评审稿）；

（11）《云阳县生态环境保护“十四五”规划（2021—2025年）》（云阳府发〔2022〕3号）；

（12）《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2022〕23号）。

第五条 公园发展概况及规划背景

1、公园名称

公园名称：重庆云阳恐龙国家地质公园

公园级别：国家级

批准机构：国家林业和草原局

资格授予时间：2020年3月

2、建设工作概况

2015年，原重庆市国土资源和房屋管理局开展化石保护发掘工作，并安排地质遗迹保护专项资金；

2017年，原重庆市国土资源和房屋管理局批准建立了云阳普安恐龙市级地质公园；

2019年，云阳县人民政府完成重庆云阳恐龙国家地质公园申报工作；

2020年，重庆云阳恐龙国家地质公园被国家林业和草原局授予国家地质公园资格。

3、规划背景

按照国家对国家地质公园建设的相关要求，国家地质公园自批准之日起应在两年内完成公园规划，并揭碑开园。因此，在申报材料和野外实地考察的基础上，规划应坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，妥善处理地质遗迹保护与开发利用的关系，对地质公园进行合理布局，核定公园范围和功能分区，明确地质遗迹景观区范围和重要地质遗迹保护名录，制定本规划。

第二章 地质公园的性质与发展目标

第六条 公园性质与特色

1、公园性质

公园以种类丰富、保护级别高的古生物化石类地质遗迹为主，以地层剖面、地质构造和地貌景观为辅，与天然优美的自然风光和土家族人文风情相融合，是集地质科考、科普教育、旅游观光为一体的中型地质公园。

2、公园特色

公园以种类丰富、分布广泛、数量庞大及科研价值重大的恐龙化石的地质遗迹资源为特色。其中，侏罗纪恐龙化石墙长达150m，分布规模及化石储量堪称世界之最。恐龙化石种类丰富，尤其蜥脚类恐龙、兽脚类恐龙与水生爬行类、双壳类、鱼类混合出现在同一地层（下侏罗统新田沟组）在国内罕见。目前公园内恐龙类已命名了3个新属4个新种，并建立了我国又一新的恐龙动物群。恐龙化石层位多，已确认在新田沟组、沙溪庙组下段、沙溪庙组上段三个地质层位中共17个沉积时代的地层中有化石出露。

第七条 发展目标

1、总目标

系统地保护和利用公园内古生物化石、地质构造景观、地层剖面景观和自然人文景观，深入研究公园地质遗迹的科学内涵，最大化挖掘其科学价值和美学观赏价值，形成功能分区完善、保护对象明确、游览内容丰富、地域特色鲜明的国家级地质公园，为最终申报世界地质公园打下坚实基础。

2、近期目标（2020—2023年）

（1）对公园内的化石出露点（区）进行详细的调查和科学研究，并及时将科研成果进行科普转化，充实公园的科普内容，使得公园成为云阳县、重庆市乃至全国知名的科普教育基地；

（2）按照国家地质公园建设要求，编制公园的规划，由当地政府批准发布，并按照该规划进行建设；

（3）完善地质公园旅游基础设施建设项目；开展地质遗迹保护工程、安全工程，同时全面保护自然生态环境与人文古迹景观；

（4）进行地质公园博物馆、重要地质遗迹保护设施与公园标识、解说系统建设，深入开展地质遗迹科学研究及科学普及项目，建立地质遗迹名录与档案，提高地学旅游品位，宣传地学科普知识；组织开展导游地学知识培训，提高旅游从业人员的整体素质；

（5）完善公园管理机构体系建设，健全公园管理的规章及条例，充实人员及技术力量；加强公园信息化建设，利用先进手段服务地质公园运营和管理；

（6）2023年内，完成国家地质公园揭碑；

（7）2023年内，启动世界地质公园申报工作。

3、中期目标（2024—2029年）

（1）完成云阳世界地质公园的申报工作；

（2）将公园打造为世界一流的恐龙化石科普教育基地，并申报5A级旅游景区；

（3）加大对公园地质遗迹保护和生态环境维护的投入，继续开展地质遗迹调查与科学研究，不断开发新项目，提升公园的知名度，将其建设成为国内知名的地质公园；

（4）根据公园旅游发展的实际情况进一步调整和完善公园交通设施、餐饮和住宿设施；进一步提高公园管理和服务质量，提高园区综合接待能力，带动地方社会经济发展；

（5）通过地质公园的开发和建设，调整和完善云阳县产业结构，将旅游业培育成云阳县国民经济的支柱产业；将云阳县建设成世界级旅游胜地。

4、远期目标（2030—2035年）

（1）通过完善和改进地质公园旅游产业链，提升旅游舒适度，提高游客满意度，并回馈周边社区经济发展；

（2）打造知名地质公园品牌，提升地质公园知名度和口碑，建设一流世界地质公园。

第三章 地质遗迹景观及评价

第八条 地质地貌概述

1、地质特征

云阳县地处四川盆地东部丘陵向山地过渡地带，北部边境云峰山为大巴山余脉，平均海拔1500m以上，主峰野猪槽包海拔1809m，为县内最高峰。最低点在龙洞乡与奉节县康平镇交界处的拖板，2006年前长江水位枯水季节海拔108m；2006年6月三峡工程II期蓄水后，长江水位最低海拔156m。境内山峦叠嶂、沟壑纵横，长江、汤溪河、澎溪河、磨刀溪、长滩河将县境分为六大块，呈现“一江四河六大块”的地貌特征。

重庆云阳恐龙国家公园总体位于著名的重庆平行岭谷区的东南部，地处渝东褶皱带及湘鄂川黔隆起褶皱带之间的过渡地带，公园地势以丘陵、低山为主，四周以山地占优势，整体呈现了中部低四周逐渐升高的地形，周边形成较陡峭的山岗和山峰，山脊间发育自然冲沟。最高峰位于公园南东侧山峰，海拔1192m，最低为磨刀溪畔，海拔190m。

公园出露地层由老到新有上三叠统须家河组、下侏罗统珍珠冲组与自流井组、中侏罗统新田沟组与沙溪庙组和第四系。公园内侏罗系为河流-湖泊-洪泛盆地相碎屑岩为主夹少量碳酸盐岩沉积；第四系为松散、半固结的多来源、成分复杂的堆积物。

第九条 地质遗迹类型

根据原国土资源部《国家地质公园规划编制技术要求》（2019修订版）的划分原则，公园内地质遗迹可划分为6大类11类14个亚类。

中小型构造：平行层理、脉状层理、李泽冈环、重荷模、砂球、波痕等；

区域构造：单斜构造；

构造地貌景观：夷平面；

水体景观：磨刀溪二级支流、瀑布景观；

典型地层剖面：老君村珍珠冲组、自流井组、新田沟组、沙溪庙组地层剖面；

古生物化石：恐龙化石、水生爬行类、植物化石、双壳类化石、遗迹化石、似哺乳爬行类、鳄形类、鱼类、迷齿两栖类、龟鳖类等；

地质灾害遗迹：新津乡石松村崩塌、龙角镇杨寨村滑坡、普安乡三台村滑坡防护。

表3-1 重庆云阳恐龙国家地质公园重要地质遗迹（世界级及国家级）名录

第十条 地质遗迹对比评价

重庆云阳恐龙国家地质公园中地质遗迹众多，经科学价值、美学价值、自然地理环境条件、社会经济环境条件综合评价，园区世界级地质遗迹1处，国家级地质遗迹7处，省市级地质遗迹4处，县（区）级地质遗迹18处（公园主要地质遗迹级别及评分见附表7），其中以古生物化石类地质遗迹为主，种类丰富，保护级别高，科研价值高。公园内所发现的中侏罗世早期恐龙化石，在全球范围内都较为匮乏，中侏罗世早期正处恐龙演化的关键时期，公园的恐龙类相关科学研究将填补这一时期的研究空白。公园内已发现蜥脚类、兽脚类、基干新鸟臀类、鸟脚类和剑龙类恐龙，以及蛇颈龙类、鳄形类、龟鳖类、鱼类、似哺乳爬行类、双壳类等多种化石，化石种类丰富、分布规模广、数量及密度大等特点是其它同类型公园所不能比拟的。公园地质遗迹资源特色主要体现在以下几个方面：

1、化石时代跨度大、化石层位多，化石种类丰富，分布范围广，资源量大，研究意义重大。

地质公园范围内从中侏罗世早期到晚期的多个地层层位中都有丰富的恐龙化石出露，其中以新田沟组、沙溪庙组下段、沙溪庙组上段三个地质层位中共17个沉积时代地层的化石出露为主，时代上横跨中侏罗世近1000万年，为我国侏罗纪恐龙化石群的系统演化研究，提供了非常珍贵的实物材料。公园内新田沟组发现的恐龙化石较为珍稀，研究已建立了我国又一新的恐龙动物群；该层位化石也是重庆地区首次在新田沟组地层中发现可进行研究的恐龙化石材料，也是我国首次在新田沟组发现规模较大、种类较丰富的恐龙动物群，研究意义重大。

公园内已发现的化石群露头长达18.2公里，已发掘化石近万件，化石组合类型极其丰富。公园通过对化石的发掘、保护、修复及研究，目前已发现并正式命名3个新属4个新种，分别为新田沟组动物群的兽脚类的普安云阳龙（Yunyangosaurus puanensis）、新鸟臀类的磨刀溪三峡龙（Sanxiasaurus modaoxiensis），沙溪庙组化石群新发现命名了1个新属2个新种，分别是蜥脚类的普贤峨嵋龙（Omeisaurus puxiani）和1个剑龙类的新属新种元始巴山龙（Bashanosaurus primitivus）。

2、填补中侏罗世早期的恐龙研究空白

国内已记述恐龙化石属种约170个，涵盖了恐龙中几乎所有主要类群，而中生代陆相地层中保存了5个恐龙动物群。其中侏罗纪恐龙动物群主要分布于我国西南地区，典型代表的禄丰龙动物群主要产出于云南禄丰下禄丰组中，时代上以早侏罗世早期为主；蜀龙动物群主要产出于四川自贡下沙溪庙组中，时代上以中侏罗世中期为主。从禄丰龙动物群到蜀龙动物群之间，也就是早侏罗世晚期到中侏罗世早期没有发现成规模的恐龙动物群，恐龙在该时间段的演化处于未知状态，全球范围这一时期的恐龙研究都较为匮乏，重庆云阳恐龙动物群正好填补了这一未知区域。

3、世界规模最大的侏罗纪原址单体化石墙

公园内一区化石集中区发掘化石7226件，形成长150m，高6-10m，展布面积约1320m²的化石墙，目前可见化石4946处；墙上化石星罗棋布，宛如一幅远古世界的浮雕，蔚为壮观。恐龙化石墙的保存方式有利于推进科学研究和旅游事业发展，非常有利于推动恐龙化石科学研究、恐龙文化知识科普及云阳普安旅游文化事业发展。

第四章 其它景观资源及评价

第十一条 生物及其他自然景观及评价

1、植物资源及评价

公园范围内属于南部中、低山针阔叶混交林带，马尾松天然纯林较多。在阴湿沟谷及缓坡地带有小片槠栲林与马尾松分布。垂直分带明显，乔木层以马尾松、杉、枫香、檫树等；灌木层则以盐肤木、栎类、青冈、映山红居多；地被植物则有蕨类、牧草及杂草等。优势种是马尾松、柏木；经济林木主要是油桐、杜仲等。

2、动物资源及评价

云阳县所在区域野生动物众多，其中，国家一级保护的金猫、林麝等4种，国家二级保护的大鲵、小灵猫、猫头鹰等。除此以外，鱼类有鲤鱼、草鱼、白鲢、鲫鱼、泥鳅、黄鳝等15种；鸟类有白鹭、野鸭、野鸡、红腹锦鸡、猫头鹰、麻雀、斑鸠、啄木鸟、家燕、翠鸟、布谷鸟、杜鹃、黄鹂、大山雀、画眉、鸯鸡、竹鸡等25种；兽类有猕猴、野兔、野猪、野山羊、赤狐、獐子、黄鼠狼、果子狸、松鼠等16种。近年来，随着绿色发展、污染防治、野生动物保护措施施行，动物生存环境逐年得到修复和改善。麻雀、斑鸠、野鸡、野兔、野猪、猴、獐、鹿等动物相继重现，数量逐渐增多。

3、其他资源景观及评价

公园所在地区云阳县还拥有龙缸国家地质公园和龙缸国家5A级风景名胜区等其他地质公园和自然保护区。龙缸景区是以龙缸岩溶天坑为地标的喀斯特地貌，石笋河为代表的流水景观，岐山草场、森林的生物植被等为特色的大型综合性景区。

第十二条 人文景观及评价

公园范围内虽无著名的人文景观，但云阳县已有2300余年建县历史，留下了极其丰富的人文景观，养育了无数杰出的历史名人，留下了众多的人文景观。云阳县拥有国家级文物保护单位2处，市级保护单位11处，县级文物保护单位37处，其中张桓侯庙、彭氏宗祠、李家坝遗址、磐石城、旧县坪遗址、桑坪邓氏故居、人和温家祠堂等为云阳人文景观的主要代表。

1、张桓侯庙

张桓侯庙始建于蜀汉末年，为纪念三国蜀汉名将张飞而设的祭祀祠，俗称张王庙、张飞庙。庙内珍藏各种文物千余件，尤以刻碑及古代木刻字画为盛。庙内还珍藏有存石碑和摩崖石刻计有360余幅，木刻书画200余幅，藏量丰富、珍品繁多，具有高超的考古价值和艺术价值，有“张祠金石，甲于蜀东”，“名山古刹，蔚为碑薮”之誉。书画作品远自汉唐，近讫明清，书法绘画、兼收并蓄、名家荟萃、实为罕见，素有文章绝世、书法绝世、镌刻绝世的“三绝”之盛誉。

2、磐石城

磐石城位于云阳县城至高处。《三国志·蜀志》中称大石城，宋代以后名磐石城，清代称盘石城。因山形如磨盘俗称磨盘寨，曾为抗蒙的历史渊源闻名，被称为“万里长江第一寨”，为重庆市级文物保护单位。

3、三峡文物园

该园位于云阳新县城磨盘寨，是三峡库区文物保护示范工程。园内保存着1000余件地下考古发掘出的各级地下文物，收藏有大量民俗、制盐、科考、兵器、字画等珍贵的文物，形成一组具有历史、科学、艺术价值的古代建筑群，被誉为“一部浓缩库区历史的活教材”。

4、百年梨园

梨园中有古树300余株。据史料记载，梨树栽种于清朝乾隆至同治年间，距今已有200多年历史。梨园巨石林立，沧桑古朴，梨树生长于巨石之中。或树抱石，或石抱树，彼此相伴。梨园春夏秋冬变化而呈现不同的美丽景象，适宜观赏和摄影，被称为“艺术家的乐园”。

此外，正在龙角镇建设中的能够观测1.5亿公里范围内小行星的“中国复眼”也会成为云阳一大靓丽的人文景观。

云阳县内众多的人文景观和公园地质遗迹交相辉映，互相补充，将不断传承公园所在区域内的历史故事和文化。

第五章 总体布局与功能分区

第十三条 总体布局与园区划分

公园边界涉及龙角镇、普安乡、新津乡和故陵镇4个乡镇，边界闭合完整，根据公园内不同地质遗迹的地理分布、成因特征、地域组合类型、旅游环境条件及旅游资源开发前景的相似性和差异性，将公园划分为一个园区，园区总面积为24.4km²。

第十四条 功能区划分

根据公园范围内土地利用类型的差别、地质遗迹分布、旅游服务建设、居民点分布、基础设施与服务设施建设的要求，将地质公园划分为地质遗迹景观区、综合服务区、自然生态区和居民点保留区（附图7（园区）功能分区图）。

地质遗迹景观区：地质遗迹景观区以保护公园内重要地质遗迹、提供必要科研科考范围和条件、维持公园生态环境为主要目的。在不破坏地质遗迹资源和生态环境的前提下，经地质公园管理机构和上级主管部门批准，可以在区内开展科学研究和考察活动。根据公园的实际情况，将化石发掘区（一、二、三、四、五和六区）和部分地质遗迹点所在区域划为地质遗迹景观区。在此区域内，可修建基础设施，以便更好服务公园内旅游、科考研学、地学科普等活动。规划公园地质遗迹景观区面积5.84km²。

综合服务区：综合服务区主要提供旅游咨询、接待、售票、导游租赁、园区特色陈列、商品售卖等功能。综合服务区主要为基础性设施建设和服务提供，应与地质遗迹保护区协调好相互关系。为保护公园内相关古生物化石资源不受建设工程等的破坏，公园共规划了2处大型的综合服务区，一处位于公园内部，一区化石发掘区周围区域，主要修建与化石保护相关的建筑设施，如遗址馆、主碑等；公园外的综合服务区主要位于普安乡郎家村靠近磨刀溪河畔部分区域，在此服务区主要修建博物馆、副碑、生态停车场、污水处理设施、医疗站、文化娱乐设施、餐饮住宿设施等基础服务设施。规划重庆云阳恐龙国家地质公园综合服务区面积1.06km²，其中园内综合服务区面积0.05km²，园外综合服务区面积1.01km²。

自然生态区：自然生态区是以保护地质遗迹及生态环境、涵养水源、保持水土、维持公园生态环境为主要功能的地区。该区域内无常住居民，不安排能破坏地质遗迹与生态环境的建设内容，以保护和拯救珍稀濒危的自然资源及其生态系统为目的，始终保持其自然状态。在不破坏地质遗迹与自然生态系统的前提下，经批准，可在该区设置必要的定位观测点，进行有组织的科研、教学、考察等工作。公园区域内主要包含有自然保留地和林地等生态用地，在不破坏原有植被，保持原有生态的基础上，对其进行保护。在其中设置必要监测点，对林地和自然保留地内的物种多样性和生态状况进行监测。规划公园自然生态区面积17.33km²。

居民点保留区：由于实际原因保留在地质公园范围内的居民聚居区为居民保留点，包括居民住房及耕地等。公园横跨云阳县辖区内龙角镇、普安乡、新津乡和故陵镇4个乡镇，下辖杨寨村、回营村、新立村、老君村、石松村、三台村和共和村等村落。在不改变原有的村落分布和生活方式的原则下，通过公园的建设发展，为当地居民提供就业岗位，同时树立其保护地质遗迹资源的意识。规划公园居民点保留区面积1.18km²。

第六章 地质遗迹保护

第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定

按照各区域地质遗迹的科学价值和珍稀程度，将重庆云阳恐龙国家地质公园地质遗迹保护区分为特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区。其中，设立特级保护区面积为1000m²，一级保护区长度为1.50km，二级保护区面积为0.922km²，三级保护区面积为2.083km²。

其中特级保护点为一区恐龙化石墙；一级保护区为老君村侏罗系珍珠冲组至沙溪庙组典型地层剖面；二级保护区为一区至六区化石集中区共6个恐龙化石集中区；三级保护区主要为园区内一些古生物化石及地质构造遗迹点。

本文规划的公园面积、范围、边界拐点坐标是以“重庆云阳恐龙国家地质公园”申报材料为基础，通过开展现场核实勘界工作，确定本次规划公园面积、范围、边界拐点坐标与“重庆云阳恐龙国家地质公园”批复文件一致。公园边界共设立拐点共297处，重要拐点36处，拐点坐标见附表1、附表2。

第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施

1、特级保护区（点）

公园内的特级保护区以点的形式划分，为一区恐龙化石墙，针对此处地质遗迹的实际情况特别进行保护。

2、一级保护区

公园内的一级保护区以线的形式划分，为老君村典型地层剖面，针对此处地质遗迹的实际情况特别进行保护。

（1）严格保护该地质遗迹，严禁对地形地物人为改变或破坏。

（2）在地层剖面一些易受游客接触而破坏的区域设置必要的保护隔离措施。

（3）对地层剖面进行适当维护，确保地层剖面出露良好。

（4）地层剖面附近除解说牌、方向牌、公益提示牌外，严禁不当的商业广告。

（5）重要景点开发应限制开发强度，不超容量开发，确保景观资源永续利用。

3、二级保护区

（1）可在规划许可范围内修建少量旅游服务设施，但必须严格控制规模和体量的发展，鼓励建造与当地环境相协调的居民风格建筑。

（2）保护地形地貌、植被和生态环境，封山育林，对旅游道路两旁和丘陵区实行全面绿化，以保持山清水秀之美。

（3）禁止开山采石、挖土取沙，不得建设生产性工厂及污染性工矿企业。

（4）区内村庄的发展受公园规划的制约，区内一切建设均须服从总体规划，建立项目审批制度，由公园主管部门负责报批。

（5）根据农村实际，适当发展生态农业、观光果林，开发具地方特色的旅游产品。

4、三级保护区

（1）严格控制污染源，不允许建设可能污染环境的工矿企业，防止水体水质及大气受到污染。

（2）根据农村实际可开辟一定的薪炭林和用材林用地，但不允许大面积砍伐林木、开山炸石等破坏地形地貌的活动。

（3）可规划建设各种旅游服务设施，但应控制建筑高度以及建筑区的范围，并与自然环境及景观相协调，以不干扰风景视觉环境为原则。

（4）努力保持传统农耕区的发展模式，发展旅游产品的生产和加工业，发展为旅游服务的瓜果菜园和各类养殖业。

第十七条 特殊地质遗迹的保护方案

1、总体保护方案

恐龙化石作为珍贵的不可再生资源，具有很高的科研价值和科普价值。为更好地保护和利用这一资源，重庆云阳恐龙国家地质公园根据公园内化石的发掘情况、保存现状及后期开发规划，为公园化石保护制定了相关的保护方案。

（1）落实责任人保护制度，公园管理部门指派专门人员负责各级地质遗迹的保护，并制定相应的管理制度。若发生地质遗迹破坏现象，根据情节严重情况、按照相关管护条例进行处分，特级保护区及一级保护区的地质遗迹保护对象要落实到具体的负责人。

（2）对已暴露的化石，采取保护和保育相结合的管理措施，重点保护；严格制定并实行不同级别地质遗迹景观保护区的保护内容。

（3）在地质公园管理委员会直接管理的保护站、保护岗，设立公安分局（派出所），维护保护区内的治安秩序。

（4）特级保护区及一级保护区边界设立界桩、界碑，明确标明保护要求。

（5）严禁各类开荒毁林、采石挖矿、挖土取沙、修墓毁树等改变地形地貌、破坏景观资源的活动。

（6）建设公园化石监测系统，动态监测化石资源状态及对其影响行为，及时防止化石受到破坏。

（7）规范游人行为，通过各种途径倡导文明旅游，使其不乱涂、乱划、乱刻。

（8）加强古生物化石保护宣传。每年的地球日、世界环境日等资源环境保护纪念日，开展古生物化石保护宣传教育活动，提高人们的保护意识。

（9）公园内有居民点保留区，公园管理办公室要积极倡导园区居民进行农业转型活动，将传统农业转型为现代生态农业及观光旅游业，真正实现绿色收入，减少对资源和环境的破坏。

（10）加强对区内文物古迹的保护，已核定等级的文物、古迹，均应按已核定的等级和国家文物管理规定严格加以保护与维护。

（11）加强对具体保护对象的修整、修建与维护，在严加保护、杜绝人为破坏的同时，还要对具体保护对象加以修整、修建、维护，注意暴雨、崩塌、泥石流等自然灾害对保护对象的破坏。

2、特级保护区（化石墙）保护规划

一区恐龙化石墙作为园内最重要的保护区（点），需对其化石保护制定严格的保护程序和方法。严格保护该地质遗迹，严禁地质遗迹遭到任何形式的破坏和改变。目前一区恐龙化石墙已搭设彩钢雨棚进行临时保护，并涂刷了专业保护试剂进行防风化处理，防止风吹日晒雨淋等自然引起的风化侵蚀。规划近期将会修建遗址馆对化石墙进行合理保护，避免化石自然暴露遭受风化破坏。近期已开展了《重庆云阳恐龙遗址馆化石墙临时保护》项目，对一区恐龙化石墙进行临时保护。

（1）在化石墙四周设置严格的保护隔离措施，防止游客接近破坏。

（2）定期对暴露出来的化石和围岩等地质遗迹进行维护，减少和减缓自然条件下的氧化和破坏。

（3）地质遗迹四周除解说牌、方向牌、公益提示牌外，严禁任何商业广告。

3、一级保护区保护规划

完善周边截排水沟、清除剖面展示段坡顶坡面覆土及松石的基础上，采用彩钢雨棚对剖面展示段和人行步道进行防雨保护；采用涂刷保护试剂的方式对剖面展示面进行围岩加固及防风化处理；采用双边丝护栏网对剖面展示段及四区2号化石点进行封闭防护；其次在东侧剖面展示段乡村公路内侧设置彩钢围挡进行隔离。

4、二级保护区保护规划

（1）四区、五区、六区化石集中区

化石集中区化石经调查、勘查、发掘后，目前已建立了遗址的临时保护。四区、五区是云阳恐龙最具科研价值的发掘遗址，具有填补恐龙演化序列的科研潜力，如何科学开展发掘遗址保护及利用工作，是下步公园规划建设的关键。

目前正申报的《云阳恐龙国家地质公园生态修复—第四、五区发掘遗址生态修复及保护利用工程》项目，将以四区和五区发掘遗址为例，利用生态修复技术，结合化石产地保护与利用理念，形成独具特色的化石产地保护、生态修复和科普为一体的示范基地。

（2）二区、三区化石集中区及其他地质遗迹点

因未开展发掘工作，化石处于埋藏状态，化石受破坏性较小，但针对二区、三区仍应做好自然灾害防治工作和排水工作。

5、三级保护区保护规划

针对古生物化石遗迹点，要防止人为破坏和自然风化对化石影响，应设置保护解说牌，安排工作人员定期涂刷保护试剂对化石进行保护。针对其他自然遗迹点，需防止自然灾害破坏及人为破坏，设立保护解说牌。

第七章 生态环境与人文景观保护

第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护

1、地质公园的环境容量

重庆云阳恐龙国家地质公园以可游景点、游览线路和可供活动的较大面积作为游客的主要游览载体（即可游面积），计算方法主要是线路法。

公园游客环境容量计算结果为：日游客容量为11699人次/日；年游人容量为350.96万人次/年。

2、环境容量控制措施

（1）建立地质遗迹保护措施，通过大众传播媒介，向潜在的旅游者陈述已经发生过的旅游超载现象极其严重后果，引导游客自觉保护；

（2）提高地质公园旅游供给能力，对旅游者实行空间上的分流；

（3）根据预测旺季旅游流量和超载情况，通过大众传媒影响游客的旅游决策；

（4）门票价格浮动策略，减低旺季地质公园超载的情况；

（5）加强与周边景区的合作，必要时采取外部分流。

3、自然生态环境的保护

自然生态环境的保护主要是保护园区内自然植被不被破坏；地表水、地下水不受污染且地表水不受上游截排；园区内不受烟尘影响，环境空气不受污染；自然山体不被开挖破坏；自然景观不受破坏。

公园是以古生物化石为主的地质遗迹资源，因此，应重点对化石遗迹点进行保护。针对抢救性发掘所形成的世界级化石墙，开展化石墙保护工作，主要是加固化石、清理危石，并在化石墙表面涂刷保护试剂，防止化石进一步风化。针对化石资源丰富或仍有化石暴露于地表的区域，修建铁丝围网圈闭化石点，防止人为因素对化石造成损害；修建保护设施，防止山地工程暴露的化石被自然或人为因素进一步破坏等。

第十九条 灾害防治

1、公园内自然灾害类别

（1）地质灾害

致灾地质环境类型主要有地形地貌、气象与水文、地层与岩石、地质构造与地震、工程地质条件、水文地质条件和人类工程活动等。

公园内地质灾害主要为暴雨易诱发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。同时还有建设项目不当造成的次生灾害，应及时治理这些存在的不安全因素。

（2）森林火灾

公园森林覆盖率较高，容易发生大面积的火灾。

（3）森林病虫害

在植被覆盖区易发生森林病虫灾害。

2、自然灾害防治措施

（1）地质灾害的预防与治理

地质灾害的预防与治理措施包括：

1）强化群测群防监测预警，对监测人员配备必要的监测工具和通讯设备，并对智能化监测设备加以保护并及时维护。

2）开展地质灾害隐患点直接威胁区域划定，对警戒标志、简易监测点进行补设。

3）强化建设项目地质灾害危险性评估制度。

（2）森林火灾防治

设置防火通讯系统，在园区主要制高点结合风景建筑及森林产业保护，设置险情瞭望台，并为防止火势蔓延可结合园区步道、溪流设置防火通道。

（3）病虫害防治工程

为了对公园内森林病虫害的发生期、发生范围、危害程度、流行规律等做出准确的预测，提出准确的防治时期和防治措施，拟在园区内建立多处病虫害测报点，隶属公园管理处及乡镇相应的管理站，共同负责园区的病虫害测报与防治。

（4）游客安全事故预案

游客重大旅游安全事故包括以下类型：重大火灾事故、重大旅游交通事故、涉外旅游安全事故、其他重大安全事故、公共突发事件等。

公园管理处成立安全事故应急处理领导小组，配备必须的交通、通讯救护装备，一旦发生安全事故，应急系统能及时作出反应，采取相应的救护措施。安全事故应急处理领导小组，下设办公室和若干小组，分工处理有关应急处理工作。

第二十条 珍稀物种名录及保护

1、珍稀物种名录

（1）保护植物

公园内植被属于南部中、低山针阔叶混交林带，马尾松天然纯林较多。在沟谷及缓坡地带有小片槠栲林与马尾松分布。公园内目前保护植物名单尚未统计。据《重庆市云阳县国家森林城市建设总体规划（2021-2030年）》相关资料，云阳县境内包含国家保护植物一级1种，二级12种，珍稀濒危植物9种，草药品种多达1102个。其中珙桐和伯乐树为国家一级保护野生植物，分别有“植物活化石”和“植物中的龙凤”之称。

（2）保护动物

公园内目前珍稀动物类别尚未统计。据《重庆市云阳县国家森林城市建设总体规划（2021-2030年）》相关资料显示，云阳县所在区有野生动物110科240种，珍稀动物68种；其中，国家一级保护的金猫、林麝等4种，国家二级保护的毛冠鹿、大鲵、红腹锦鸡、大灵猫、小灵猫、猫头鹰、啄木鸟、画眉、猕猴、獐子、水獭等25种。

2、珍稀物种的保护

为了维持公园的生态可持续发展，以及生物多样性，重点保护现有珍贵稀有物种，需封山育林，严禁砍伐森林，开山炸石；控制开发建设的强度，控制村镇居民点用地及人口规模，确保公园内的生态环境可持续发展。

当前大部分群众保护野生动植物的意识还比较淡薄，还存在砍伐珍稀植物和猎捕珍稀动物资源的现象。政府主管部门要加强执法力度，依法严惩猎捕、采集、贩卖野生动植物的行为，严禁滥砍滥伐，搞好植被保护工程。同时加强宣传教育，充分利用各种新闻媒体大力宣传有关法律法规，提高群众保护野生动植物的意识，宣传生物多样性保护的重要性；介绍该区域内应加以保护的野生动植物的种类、习性、生境特点、栖息地等知识。

（1）珍稀植物保护

对公园内珍稀植物的保护遵循《中华人民共和国野生植物保护条例》，主要从以下几个方面展开工作：流动巡护、生态环境恢复、禁止危险外来物种入侵、病虫灾害防治，以及加强相关科研工作。

（2）珍稀动物保护

对公园内珍稀动物的保护遵循《中华人民共和国野生动物保护法》，具体措施有以下几个方面：设立保护区界桩，保护稀有野生动物宣传牌；定期检测水体水质和水量变化；以科学技术为支撑，开展野生动物科学研究，结合生态建设建立野生动物保护基地和基因库。

第二十一条 人文景观保护

公园范围内虽无著名的人文景观，但公园所在的云阳县域有动人的民俗风情及深厚的文化底蕴。云阳县历史人文悠久，因其产盐，故在2300多年前的先秦时代，就成为了最早的一批县级行政区。云阳县境内具有土家族风情文化、大地坪新石器文化等民俗文化，还保留着大量巴文化遗迹、盐文化遗迹、革命文化、老寨子、賨人楼、两镇一桥（堰坪镇与羊市镇）、回龙寺等记录了云阳县历史发展的文化遗迹。

1、人文景观名录

云阳县境内有张桓侯庙、彭氏宗祠、李家坝遗址、磐石城、旧县坪遗址、桑坪邓氏故居、人和温家祠堂等为著名的人文景观。

2、保护措施

（1）在土家族风情文化遗迹、大地坪新石器文化遗迹、巴文化遗迹、盐文化遗迹、革命文化遗迹、老寨子、賨人楼、回龙寺、刘家老院子、土家族村寨等古迹及建筑物附近设置保护设施及保护标牌；

（2）采用传统的防腐防潮工艺，对古迹及建筑等进行加固、保护。对已经破坏的古迹建筑进行修复，恢复原貌。古文物、古建筑的修缮、拆建或重建应遵循《中华人民共和国文物保护法》，拟定修缮或重建计划，经专家审定，并报上级部门批准后方可实施；

（3）设置旅游引导系统，完善景区管理体制，规范游客行为；

（4）加强对古建、史迹的研究、挖掘、保护，避免现代文化对其造成的冲击；

（5）将已出土的文物收藏进云阳县文物保护管理所，在展示云阳人文历史文化的同时，进行最好的室内保护。同时建立科学保护管理档案，由专人负责，落实防火、防水等防灾措施；

（6）建立民俗文化展览馆，对已有的和即将消失的民俗风情如舞蹈（土家族摆手舞）、婚俗、祭祀、丧葬、建筑等进行收集整理，并更好的展现于大众视野中；

（7）新修旅游设施应充分考虑区域自然背景和文化背景，采用本土建筑风格、建筑材料，避免现代化建筑，杜绝人为造景。

第八章 科学研究

第二十二条 课题选择和依据

1、选题原则

地质公园科学研究课题的选择遵循在保护地质遗迹的基础上，体现独特性和实用性。

重庆云阳恐龙国家地质公园具有独特的中侏罗世早期恐龙动物群，形成了世界罕见的恐龙化石墙，具有极高的科研价值。在选择科研课题时，公园更加注重对动物群对比研究、动物属种鉴别、古生态和古环境的恢复等。

2、选题依据

地质公园发掘了大量的恐龙化石，建立了我国一新的恐龙动物群，填补了中侏罗纪时期恐龙化石资源的空白。一区化石发掘区沙溪庙组形成了长度150m，高度约8m的恐龙化石墙，为世界级的地质遗迹资源。化石资源是不可再生的，要在充分查明化石资源的特点和分布状况情况下，按照“有效保护、合理利用，在保护中开发，在开发中保护”的要求，采取有效形式，力求将保护、科研、科普教育和旅游观光有机结合，做到统一规划、合理布局，促进恐龙化石资源保护工作的可持续发展。

第二十三条 计划编制

近期（2020-2023年）及中远期（2024-2035年）重点围绕下列课题进行公园科研计划编制，包含了公园古生物化石资源科学研究、恐龙动物群的对比研究、恐龙沉积环境研究、公园后续发展的各项内容等（表8-1）：

表8-1 科研课题时序安排

第二十四条 研究计划的实施

公园研究计划的实施方式：对投资大、难度大、综合性强、研究时间尺度大的研究课题可采用招标的方式；对应用性强、科普性强、熟悉当地地质遗迹资源等方面课题可采用合作或委托或两者相结合方式；对专题性的研究项目可采用委托方式进行。

重庆云阳恐龙国家地质公园将与中科院古脊椎动物与古人类研究所、重庆市地质矿产勘查开发局、重庆交通大学等科研院所共同合作建立一所科考研学院，计划设置于公园博物馆内。积极寻求各界力量的帮助，与各科研院所建立良好的合作关系，开展恐龙化石发掘、保护以及研究项目。

第二十五条 研究经费

当地政府资金支持，同时争取进入国家科研计划或国际地质研究合作项目以获得资金支持。

除国家和省厅下拨的地质遗迹科学研究经费、地方政府提供的配套科研经费外，将每年门票部分收入作为科研基金，以实现可持续发展。

第二十六条 科学研究成果出版及转化

科学研究成果以论文、专著、专题报告、音像出版物和电子出版物为主，辅以其他形式，包括地质公园解说系统维护与更新；地质公园旅游资源的整合、新旅游产品的开发；科研、科普教育基地建设、科普宣传资料印刷及发放；地质公园网络、数据库及演示系统的建设等。

1、地质遗迹专项调查成果资料：对地质遗迹分类进行研究，描述各类地质遗迹的特征，编号入库，并阐述其成因；

2、地质遗迹科学研究报告：主要收录重庆云阳恐龙国家地质公园的全部地质遗迹点及其科学价值的研究文献、专著、报告等；

第九章 解说系统规划

第二十七条 解说系统构架

地质公园解说系统主要由3个部分组成：户外解说系统、户内解说系统及其他（解说出版物、解说人员与设备）。主要包括地质公园博物馆、遗址馆、演示厅、景观解说牌、公园主副碑、界域标志牌、区域说明牌、交通引导牌、公共系统说明牌、地质公园光盘、画册、导游指南、宣传材料等。规划近期（2020-2023），重庆云阳恐龙国家地质公园将建设地质公园博物馆、遗址馆、科普基地等，为公园内科考研学、地学科普、旅游等服务。

第二十八条 地质公园博物馆及科普影视厅

根据公园博物馆建设要求，公园博物馆包含介绍地质公园地质简史和地质公园内地质遗迹的地质相关展厅、介绍地质公园区域内人文和自然资源的人文自然展厅、通过科普教育影片进行科普知识传播的科普影视厅以及提供饮食服务纪念品售卖的综合服务区，建筑面积约30000m²，铺装面积12000m²，室外绿化及景观面积30000m²。博物馆规划于2023年底建成，其中科普影视厅具有一定容量，通过多媒体等多种方式，承担科普宣传任务。