李崇海委员：

您提出的《关于加强农村人居环境整治的建议》（第164号）收悉。经研究办理，现答复如下：

自2018年以来，我县认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于农村人居环境整治工作的安排部署，以“干净、整洁、有序”为目标，突出“五沿区域”和“六边五面”，全面完成三年行动及历年工作的各项任务和既定目标，农村人居环境质量得到明显改善，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。一是在县级层面，成立以县长任组长，县委副书记及分管交通、城建、卫生健康、生态环保、农业农村工作的5位副县长任副组长，县农业农村委等25个部门主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，负责研究制定全县农村人居环境整治工作有关政策措施，协调解决全县农村人居环境整治工作中遇到的重大问题，高位推动农村人居环境整治工作。二是从各牵头单位抽调人员集中办公，组建县农村人居环境整治领导小组办公室，负责牵头开展乡风文明建设积分制等活动，指导乡镇（街道）实施农村人居环境整治项目，协调有关部门开展农村生活垃圾处理、污水治理、村庄绿化亮化美化等重点工作。三是参照脱贫攻坚工作实行县领导包片区，部门包乡镇（街道），乡镇（街道）领导干部包村，村干部包组，组长及党员包户的五级工作责任机制，将实效考核与评选评优、职务晋升、奖励惩处挂钩的绩效监督管理机制。

（二）常态化开展村庄清洁行动。一是以“三清一改”为重点，贯彻立足“清”、聚焦“保”、着力“改”、促进“美”的总体要求，因地制宜，创新方式，坚持每月10日、20日固定清扫日机制，常态化开展村庄清洁行动“春夏秋冬”四季战役。二是广泛动员镇村干部、党员、在家住户等开展清洁行动，2021年全县参与人数28万余人，发放宣传资料近2.2万余份，悬挂张贴相关宣传标语近3587余幅，全年清理积存垃圾10430吨、沟渠4586公里、堰塘3058处，整治残垣断壁1125处，清理农业废弃物1162吨。

（三）扎实推进农村厕所革命。一是深入开展农村改厕情况摸底调查，2021年共摸排2013年以来各级财政支持改造的农村户厕23135户，涉及42个乡镇（街道）、439个行政村（含涉农社区），摸排出问题厕所153户，按照“分类整改”“愿改则改”“能改则改”原则，其中立行立改13户、下达项目整改80户、自愿放弃整改60户。二是整村推进改厕，2021年实施农村无害化卫生厕所改造2737户，投资445万元，全县卫生厕所普及率达82.13%，2022年根据各乡镇（街道）自下而上申报的整村改厕计划，下达4852户整村推进户厕改造任务。三是加强技术指导和运行管护，积极组织开展技术培训，加强无害化卫生厕所运行维护技术宣传，引导农户开展自我管护。探索建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制，采取村集体经济组织组建专业队伍实施管护维护。

（四）全面开展通道环境综合整治。今年5月以来，按照县委县政府工作部署，我县以“五清理一活动”为基础，开展以道路交通为主的通道环境综合整治工作，经过三个多月的整治，县域通道环境明显改善。一是环境卫生改善明显，通过开展“五清理一活动”，各乡镇（街道）广泛动员镇村干部、志愿者和沿线群众开展房前屋后和通道沿线清理工作，乡镇（街道）生活垃圾处理及时，集镇区和交通沿线极少出现生活垃圾、白色垃圾等影响环境的杂物，路面、排水沟基本无淤泥、积水。二是通道绿化美化逐步提升。各乡镇（街道）通过栽种行道树和花草，实现“接天窗、补断带”，通道沿线绿化率持续提升。部分乡镇（街道）通过建设小菜园、小花园、景观平台等方式，打造通道环境节点，美化道路环境，实现景在路上，路在景中。三是乱搭乱建治理有效。通过实施通道环境综合整治，各乡镇（街道）组织开展治理乱搭乱建工作，通道沿线可视范围内的违章建筑得到有效清理。四是通道文化走廊正在形成。除开展通道整治基础工作以外，部分乡镇（街道）结合自身文化特点和历史禀赋，积极探索打造各具特色的文化走廊。

（五）开展乡风文明建设积分制兑换活动。2022年，县级切块农村综合改革转移支付资金1200万元，在全县42个乡镇（街道）457个涉农村（社区）开展乡风文明建设积分制活动。通过对农户人居环境、产业发展、遵纪守法、村风民俗、善行公益、表彰奖励等6个方面进行评价形成积分，以精神、物质和政策等手段激发农村群众主动参与乡村治理的积极性。目前各乡镇（街道）工作机制基本形成，大部分乡镇（街道）在县级指导评分细则的基础上，按照问题导向和发展导向，因地制宜制定了实施方案和评分细则，如凤鸣镇结合本镇实际，研究制定了“学理论、守法律、讲道德、谋发展、建文明、改环境、争先进、当先锋”8类积分内容，后叶镇形成了以“两个不”解决人居环境的突出问题、以“两不做”解决“等、靠、要”的好逸恶劳思想问题等四项积分管理办法。试点村社均已建设积分超市，群众参与积分制兑换活动积极性高昂。

（六）加强督导考核。完善农村人居环境整治提升考核办法，将有关部门纳入考核范围，考核结果纳入乡村振兴实绩考核，与支持政策、资金分配挂钩。县农村人居环境整治工作领导小组办公室会同各成员单位，采取“四不两直”的暗查暗访方式不定期组织开展督导检查、绩效评价等工作，结果报告县委、县政府，通报各乡镇（街道）党委政府。加强“季调度、半年排位、年终考核”工作推进机制落实，确保各项重点任务抓出成效，适时对工作突出单位和个人予以通报表扬。

虽然目前全县农村人居环境改善效果明显，但因农村人居环境点多面广，农村基础设施差，农民生活习惯长期形成，涉农专项资金有限，导致治理工作仍然还存在一些差距。

二、下一步工作打算

下一步，我们将重点从以下几个方面开展工作：一是积极向上争取资金，主动对接研究上级政策，策划包装一批项目，积极争取国家和市级专项资金，同时有效整合利用县内各类涉农资金，研究完善县级财政配套资金支持措施。指导各乡镇（街道）积极引入市场化运营机制，探索建立财政资金+社会资本+群众自筹的多元化资金投入模式，确保整治工作可持续。二是激发乡村治理内生动力，以乡风文明建设积分制兑换活动为抓手，充分发挥积分制兑换和“最美清洁户”“最美庭院”“红黑榜”的激励约束作用，引导村民积极参与到乡村文明建设和农村人居环境整治中来，切实扭转“干部在干，群众在看”的上热下冷现象。三是稳步推进厕所革命，始终把推进厕所革命放在农村人居环境整治的优先位置，加强农村三格式户厕改造技术指导和培训，开展“首村首厕过关制”试点，做到“三个统一”（统一施工、统一标准、统一验收），确保改一户成一户，农民满意一户，进一步提高农村卫生厕所普及率。

此复函已经林冬利副县长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县政协提案委，以便进一步改进工作。

                                  云阳县农业农村委员会

                                   2022年9月9日

（联系人：王浪，联系电话：19923239258）

抄送：县政府督查办，县政协提案委。