关于县第十八届人大六次会议20250083号建议的复函

胡林代表：

您提出的《关于规范乡镇行政执法的建议》（第20250083号）收悉。经研究办理，现答复如下。

一、合理匹配执法事项，明晰基层权责

一是科学编制执法事项清单。印发《云阳县乡镇（街道）综合行政执法事项清单》，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式。将乡镇（街道）综合行政执法改革与编制镇街履职事项清单工作相结合，确保乡镇（街道）基层治理迫切需要且能有效承接的事项充分纳入履职事项清单。二是动态调整赋权事项。按照全市乡镇（街道）赋权执法事项动态调整工作部署要求，组织全县12个县级赋权行政执法部门、42个乡镇（街道）围绕基层是否迫切需要、是否有承接能力、承接后的成效等方面，对赋权乡镇（街道）执法事项开展评估，对经评估基层无力承接的事项，收回原县级赋权部门实施；对接得住、用得好的事项继续保留，目前，拟对街道赋权事项调整为43项，乡镇76项，进一步优化我县乡镇（街道）综合行政执法事项清单。三是全面规范委托行政执法。对委托事项进行清理规范，严格把关新委托事项的合法性和可行性，到期委托事项及时收回并调整委托事项清单，严禁执法部门无依据委托，严禁乡镇（街道）超越委托权限执法，目前我县委托执法事项共33项，委托事项清单合理规范。

二、完善执法协作机制，提高执法效能

一是推动执法力量下沉。制定《乡镇（街道）综合行政执法下沉指导工作规范（试行）》，推动14个县级执法部门以派驻、包片等方式指派下沉指导员78名，按片区对乡镇（街道）综合行政执法工作进行靠前服务、跟案指导、提供执法培训、“首案共办”、执法协作等。今年以来，县级执法部门累计下沉指导100余次。二是强化执法协作配合。制定《乡镇（街道）综合行政执法法制审核协作工作规范（试行）》，建立法制审核协作审查机制，统筹县级执法部门法制审核力量，实行“一案双审”，解决乡镇（街道）法制审核力量薄弱问题，为乡镇（街道）综合行政执法改革提供坚强的法治保障。今年以来，依托“执法+监督”数字应用，乡镇（街道）与县级部门已开展“综合查一次”组团式执法200余次，有效降低检查频次25%。三是融入基层智治体系。充分发挥乡镇（街道）综合行政执法在打通基层社会治理“最后一公里”的重要抓手作用，将乡镇（街道）综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，全面落实“网格吹哨+执法报到”工作机制，推进“执法+监督”数字应用与一体化治理智治平台全面贯通运行，今年以来，通过“执法+监督”数字应用累计处置基层智治平台交办违法线索160余条，实现执法力量与网格治理的深度融合。

三、强化行政执法保障，提升执法质效

一是数字智慧化赋能。依托全市统一“执法+监督”数字应用办案平台，全县3.4万余名网格员成为综合行政执法收集违法线索的“前哨”和“探头”，极大充实基层执法力量，违法线索流转至数字应用处置，实现全程网办率100%。乡镇（街道）执法事项裁量基准智能匹配，普通程序线上环节精简40%，简易程序平均办案时长15分钟以内，大幅提升案件办理质效。二是优化执法保障。开展分级分类业务培训，围绕文书制作、数字运用、执法重难点问题等内容对乡镇（街道）开展实战培训，执法人员年度培训人均达60课时以上，助力执法办案能力有效提升。2024年一季度全市乡镇（街道）行政处罚案卷抽查工作通报中，全市唯一点名我县适用普通程序办理案件质量整体相对较好；二季度全市乡镇（街道）行政处罚案卷评查，我县案卷评查综合得分95.6，排全市第6位。2024年乡镇（街道）涉企行政处罚案卷评查中，我县为极少数未通报问题的区县之一。2024年以来，乡镇（街道）行政处罚案件实现零纠错、零败诉。三是发挥执法监督协调效能。综合运用行政执法工作报告、评议考核、案卷评查、案例指导等方式，开展经常性监督。加大行政执法监督“三书两函”的运用力度，坚持督考并举，强化执法监督结果有效运用。协调解决各单位行政执法争议事项，强化部门间信息共享和执法工作协调配合，确保行政执法的合法性、合理性、有效性。今年以来，已开展案卷评查300余件，制发3件执法监督意见书、1件执法监督建议书，扎实开展以案促改。

此复函已经杨宗华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大常委会代表工委，以便进一步改进工作。

                   云阳县司法局

                                   2025年6月25日