陈明等12名县人大代表：

您提出的《关于尽早修建老县城至三坝溪森林防火通道的建议》（第34号）收悉。我局高度重视，组织有关人员收集相关法规和政策，深入实地查看，并于2020年4月28日，向市林业局沈晓钟局长和县政府覃昌德县长作了专题汇报，我局按照沈局长的指示要求立即与市林业局相关处室进行了沟通衔接，现答复如下：

一、三坝溪至旧县城森林防火公路及占用林地基本情况

您建议的防火公路名称为三坝溪至旧县城防火公路， 起于青龙街道三坝溪，止于云阳旧县城的烈士陵园。据云阳镇初步调查统计：该防火公路全长9 公里，涉及占用林地 6.5 公里（其中：涉及长江林场林地 4.6公里、青龙街道复兴社区林地 0.5公里，栖霞镇古城村、红龙村林地1.2公里，云阳镇林地0.2公里）。 占用的林地位于长江干流第一层山脊，属于长江防护林地国家公益林，林地保护利用规划为2级保护林地。

二、修建该防火通道符合相关林业政策

一是长江防护林自然保护地正在优化整合之中。因该拟建防火通道位于“领袖林”，原在长江防护林县级自然保护区的核心区，不允许修建公路等建设项目办理林地征占用手续，属硬条件，区域特殊、位置敏感，按国家、市上规定，无法获批。在2019年实施的自然保护地优化工作中，县林业局将长江防护林自然保护区进行了优化整合。2020年3月31日，市规资局、市生态环境局、市林业局以《关于开展自然保护地优化前期工作的函》（渝规资函〔2020〕495号）已向国家林草局要求将长江防护林从自然保护区中予以剔除。待国家林草局正式批复剔除后可以修建防火公路并办理占用林地手续。

二是符合“四好农村路”使用林地有关政策。重庆市林业局《关于建设 “四好农村路”使用林地有关事宜的通知》（渝林审〔2019〕22号 ）：对交通部门补助一定费用、农民筹资投劳的路基宽度4至7.5米且不转为建设用地的“四好农村路”，可纳入森林防火公公路建设，并按照《林区公路工程技术标准》（LY 5104-1998）组织实施，免征森林植被恢复费。

三、我局已经就建设防火公路使用林地做了大量的前期工作

一是专题汇报。2020年4月28日，市林业局局长沈晓钟局长一行来云阳调研，县政府覃昌德县长在交流发言上，就三坝溪至旧县城森林防火公路进行了专题汇报，市林业局领导作出了积极反应，作出了明确答复及要求。

二是及时与市林业局对接。我局已于5月8日安排专人到市林业局审批处就修建该森林防火通道一事进行了汇报，并争取市局支持，优先安排林地定额指标。经与市林业局对接，明确了办理该森林防火通道程序及注意事项。在办理程序上：根据国家林业和草原局35号令，属国有林场的防火通道须报市局通过评审后审核同意，且上报审核面积不能超过150亩，超过150亩的，需分批次控制在150亩以内报批。属村组集体或个人林地的防火通道由县林业局以乡镇为单位负责审核。在资料提供上：市、县对修建防火通道的林地征占用审核均需业主单位提供《使用林地可行性报告》或《建设项目使用林地现状调查表》、采伐设计书等相关资料。在注意事项上：由于该拟建防火通道建设区域生态区位敏感，极易引发社会关注，建议云阳镇在规划测设时，要坚持保护优先，路为林让路，尽量避开林地损毁，远离水岸线，减少生态环境破坏，优化施工方案，减少护坡护坎以及倾倒弃渣弃土等毁林现象发生，切实保持好原有长江防护林生态景观及生态系统要素的完整性。其可行性论证报告应经县规资局、县生态环境局、县林业局组织专家组进行县级层面评审。

三是及时与云阳镇沟通衔接。我局已经与云阳镇进行了多次沟通衔接，明确告知了修建该防火通道办理林地征占用相关程序及注意事项；同时，要求云阳镇要督促相关业主单位尽快完善可研等报审资料，以便我局及时上报市局审核。

四、主动衔接积极办理手续

因这片林子的特殊区位和林地性质，导致使用林地报批要件多，市上审批过程时间长，使用林地定额指标少。为了不影响建设工期及进度，建议请长江林场参与防火公路拟使用林地的前期选址工作。我局将采取超常规措施，勇于担当，直面风险挑战，深入现场、掌握实情，拿出解决问题的实招、硬招，主动配合乡镇或业主单位做好服务，积极协助乡镇或业主单位完善林地使用手续的报批资料。全力与市林业局衔接，力争优先满足林地定额指标，确保快速完成占用林地的相关手续。

五、下步工作打算

一是协助云阳镇对已落实的专业机构对拟修防火通道进行勘测设计；二是指导云阳镇完善防火通道拟占林地手续报批所需的资料；三是进一步与市局衔接，争取支持。确保尽快办理林地手续。

2020年5月8日，我局以《云阳县林业局关于三坝溪至旧县城防火公路建设问题说明》的书面函件， 通过云阳镇农业服务中心吴永富同志转交陈明代表，就修建老县城至三坝溪森林防火通道问题进行了先期沟通汇报。

此复函已经由我局于其敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给县人大人代工委，以便进一步改进工作。

                                        云阳县林业局

                                          2020年5月25日

    （联系电话：55167687，联系人:刘玉刚）