云阳县2025年度法治政府建设情况的报告

一、2025年工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想。一是推动学习宣传贯彻走深抓实。将学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，全年开展专题学习800余场次。二是大力提升领导干部法治素养。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单及党政主要负责人现场述法制度，1.7万余人参加法治理论知识考试和旁听庭审。开展2024年度述法工作，实现422名县属部门、431名乡镇（街道）及14名人民团体领导干部述法全覆盖。三是统筹推进普法工作。聚焦习近平法治思想宣传阐释，推进“八五”普法总结验收，深化“三单三融三表”精准普法与“菜单式”模式，开展特色普法1.2万余场次，覆盖群众超30万人次。完成2024年“谁执法谁普法”履职评议，优良率98%。新建法治阵地5个，36部作品获国家级、市级荣誉。人和街道凤岭村纳入全国民主法治示范村创建推荐名单。

（二）深入推进科学民主依法决策。一是严格规范重大行政决策程序。建立发文与为基层减负一致性评估机制，2025年县政府发文量同比减少13.26%。健全重大行政决策、政府合同合法性审查机制，创新公平竞争与合法性审查协同机制，发布年度重大行政决策事项目录，收集社会意见建议1200余条。二是加强行政决策评估解读。严格执行重大行政决策全环节要求，督促承办单位做好决策公开、解读与实施。2025年，形成重大行政决策3件，开展后评估工作，提升评估质效。三是加强规范性文件管理。完成各类文件合法性审核117件、出具意见300余条，备案审查规范性文件20件，实现全流程管控。开展规范性文件集中清理，归集目录12.5万余条，筛查梳理364件存量规范性文件并指导处置。印发审查工作指引，明确30个要点、171项标准，建立衔接机制，完成3件涉企文件“双重备案”，实现审查全覆盖。

（三）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是深化行政执法一体化改革。印发《云阳县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》，调整收回赋权、委托事项47项，新增赋权38项。编制“一支队伍管执法”、12个领域裁量基准、488项不予处罚事项等指引清单，开展下沉执法200余次，推动基层治理权责适配。二是全面规范涉企行政执法行为。迭代升级33个涉企“综合查一次”场景清单，落地实施“综合查一次”330余户次；加快推进涉企执法数字化转型，“信用+执法”场景实施率100%，“扫码入企”率96.55%，检查频次同比减少32%以上，考核指标位列全市A档。三是系统整治涉企执法突出问题。建立跨部门专班，联动开展线索收集、问题整改，建立问题线索全量库52件，纠治突出问题12个。开展建立涉企经济影响评估机制试点工作，制定评估制度及指引，优化评估流程“一张图”，对19起案件启动评估，减免处罚金额200余万元，相关经验被“巴渝法声”刊载推广。

（四）切实加强行政权力监督和制约。一是加强行政执法监督。编制县、乡两级执法协调监督职责清单，评查案件196件，制发监督“三书两函”17件。以“不见面、少打扰”模式开展年度执法评议，划分A、B、C三档，推动执法规范化提质增效。二是提升行政复议监督实效。2025年，行政复议收案同比增长60.9%，首选率63.5%；调解和解率25%，争议实质化解率88.11%；行政复议案件纠错率7.69%，同比下降4.81个百分点。健全涉企争议化解机制，印发制度2项，涉企调解和解率31.74%。三是强化行政诉讼监督。行政机关负责人出庭应诉率100%，2025年行政应诉案件败诉率5%，同比下降3.33个百分点。

（五）持续强化诚信政府建设。一是创新拓展“信用+”场景应用。依托市级公共信用评价结果，推进农产品溯源、乡风文明等多场景建设，获“信用重庆”推广；“信用+基层治理”商圈模式获评2025年全市清廉市场优秀案例。二是深化信用监管与服务。动态清零高频失信企业，设立“信用修复窗口”，受理诉求咨询1200余次；健全信息归集机制，“双公示”合规率100%，新增归集数据1133万余条，开展D级主体分级分类监管，提升监管效能。三是推进清廉市场建设。以服务精细、准入畅通等为抓手，将其与优化营商环境同部署推进，建立并动态更新县级重点案例培育库。《推行“信用+法治督察”，加快建设法治诚信政府》被国家级期刊《中国信用》刊发。

二、2025年主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头尊法学法守法用法。县政府主要领导带头组织学习习近平法治思想《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及相关法律法规，带头参加法治理论知识考试和民法典、宪法等普法活动。坚持县政府常务会议会前学法制度，全年学法14次，提升“关键少数”法治履职能力。

（二）严格履行法治政府建设职责。县政府主要领导带头参加县委全面依法治县委员会第七次会议，专题研究部署2025年法治政府建设重点工作，专题听取《2024年度法治政府建设情况的报告》《全县规范涉企行政执法工作情况报告》《2024年全县行政复议行政应诉工作情况汇报》，及时研究解决法治政府建设中存在的突出问题。

（三）强化法治政府建设考核评价。县政府主要领导专题听取全县8名部门（单位）、乡镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法并开展民主测评，督促整改问题8个。将法治政府建设成效纳入县管领导班子运行评估和群众口碑评价，作为领导班子和干部实绩考核的重要内容。开展法治督察1场次，督察整改问题100余个。收集交办法治督察观察意见建议40余条，居全市第五。

三、存在的问题及原因

（一）在法治政府建设深度上还有差距。巩固市级法治政府建设示范县成果仍需持续发力，打造法治政府建设标志性成果还需重点突破，法治审查提质、行政执法改革等法治政府建设重点任务推进节奏仍需加快。

（二）在法治服务保障发展上还有差距。以高质量法治服务保障高质量发展的能力水平还需进一步提升，聚焦企业需求、营造一流法治化营商环境还需持续用力、精准发力。

（三）在满足群众法治需求上还有差距。律师、公证、司法鉴定等行业监管机制还需进一步健全完善，公共法律服务体系建设仍需持续推进，服务覆盖面和质效还有待进一步提升。

四、2026年工作打算

（一）持续提升法治政府建设水平。紧扣县委“强业强基，跨越登梯”目标，依法履行重大决策、规范性文件合法性审查职责，严把法治关口。加快建成高效行政执法协调监督体系，落实规范涉企执法任务，强化行政复议规范化建设，巩固市级法治政府建设示范县成果，力争涉企执法群众满意率达95%以上。

（二）持续提升法治服务保障能力。坚持法治与改革协同，以法治领域改革破解发展难题，推行法治增值服务，精准优化法治化营商环境，为高质量发展保驾护航。

（三）持续提升法律服务质效。聚焦民生重点领域，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推进律师、公证等体制机制改革，让群众切实感受法律服务的便捷公正，为“一地一标三区两城”现代化新云阳建设提供有力支撑。