中共云阳县堰坪镇委员会

云阳县堰坪镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2020年，堰坪镇为加快推进政府法治政府建设，实现基层政府治理体系和治理能力现代化，实现法治政府与法治社会、法治国家三位一体协同发展，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的总目标，明确责任分工、分解目标任务、细化工作部署，确保了工作顺利推进，推动基层政府公信力和法治化水平再上新台阶。现将我镇2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）统筹谋划，推进法治政府建设

高度重视“依法治镇”工作，坚持把法治政府建设摆上重要议事日程，与年度工作同部署、同规划、同考核，成立了以镇党委书记李崇海同志为组长，党委副书记、镇长何先友同志为副组长，其余班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设情况，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《2020年全县法治政府建设工作要点》要求抓谋划、抓贯彻、抓落实，对法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。制定《堰坪镇法治政府2020年工作要点》，并与各村（社）签订目标责任书，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。2020年堰坪镇民主法治村（社区）“三治结合”建设总数已完成5个，建设比例83%。

（二）加强学习，提升法治思维能力

始终坚持领导干部带头学法制度，带动机关干部深入学习《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规和《云阳县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》及相关会议精神，通过不断学习提升镇村干部的法治思维能力，运用法制深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持领导干部法治理论知识考试和旁听庭审制度，组织机关和卫生院职工参加云阳县法治理论知识考试66人，合格率100%。同时，制定公务员法治培训计划，对新进公务员进行法律知识讲解，并组织新进公务员参加执法证考试培训，不断推进依法行政水平。

（三）强化宣传，筑牢法治政府意识

大力结合“宪法宣传周”、“网络安全宣传周”、“交通安全宣传周”、“人力社保普法宣传月”、“安全生产月”、“消防宣传月”等活动，加大对环保、食药品、国土、信访条例、反邪教、扫黑除恶、禁种铲毒等法律法规的宣传，通过在机关、学校、村社和重要路口悬挂宣传横幅，发放宣传手册等方式，努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果。“宣传月”期间累计发放各类宣传资料3000多份，接受群众咨询380多人次。

（四）严格规范，提高依法行政水平

严格按照云阳县委托乡镇行政执法工作事项，深化行政执法体制改革，落实依法行政领导责任制，完善《堰坪镇突发公共事件应急预案》，建立安全生产制度体系、责任体系、隐患排查治理体系、行政执法体系，严格规范行政执法程序，提高依法行政水平。加强执法人员的培训和执法证件管理，在新冠肺炎疫情防控中，采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置措施时，严格按照法规程序和上级精神组织落实，依法处置、文明执法，杜绝了行政执法不作为、慢作为、乱作为等问题。牢固树立服务意识，创新工作方法，积极推行养老保险异地认证、网上认证等简洁方式，做到“网上办、不见面、保安全、能办事”，既确保了工作高效与依法依规相统一，又减少群众办事不必要的麻烦，切实增强人民群众对于法治政府建设的满意度和获得感。

（五）落实责任，完善依法行政制度

按照《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，完善规范性文件合规性审查机制，健全规范性文件制定程序。严格落实规范性文件的审批和统一登记、统一编号、统一印发制度，推动规范性文件动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，规范性文件到期前实施评估并根据评估情况作出修订、废止或宣告失效处理。针对新冠肺炎疫情防控中暴露的突出问题，严格高效做好涉及新冠肺炎疫情防控的行政规范性文件合法性审核，清理有关行政规范性文件。

（六）突出重点，加大领域执法力度

重点加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫、医疗卫生、劳动保障、扫黑除恶、生态环境、公共安全、禁毒、消防、国家安全等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。严厉查处各类哄抬防疫物资和群众生产生活用品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒新冠肺炎疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易等扰乱市场秩序和社会秩序的违法行为。2020年为完善基层工作的力量，提高工作实效，加强疫情防控，堰坪镇设置22名网格员，并进行了疫情防控技能培训，充实了基层网格管理力量，1月至3月排查出居家隔离（观察）总计687人；湖北反堰人员80人；核查入境人员45人，（其中做核酸检测有69人，未做11人），铁路航空核查121人次。实现了零感染，为全镇疫情防控做出了突出贡献。

（七）深化治理，依法调处矛盾纠纷

扎实开展领导干部接访下访群众工作，积极发挥领导带动效应，特别是主要领导的“头雁”效应，在重要敏感时段节点领导干部坚持轮流定点公开接访，以“院坝会”、“赶场日”为载体，加强法制宣传，营造“群众自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的良好氛围，主动接触矛盾，及时回应关切，突出抓好矛盾纠纷排查化解制度落实，切实做到“控增量、减存量、防变量”。人民调解组织充分发挥第一道防线，积极主动深入基层，深入群众，靠前工作，最大限度的将矛盾消除在萌芽状态。2020年平安建设办、堰坪司法所和相关村（社区）的人民调解员共参与调解矛盾纠纷98件，其中各村（社区）调解95件，成功化解矛盾98件，化解率100%。目前平安建设办和司法所同志正在协助镇长调解王国明拖欠农民工工资一案，相关工作正在有序推进。

二、存在的主要问题

2020年，堰坪镇在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治政府的要求还和与人民群众的期望还有一点距离，主要表现在以下几个方面：

一是普法宣传力度不够。宣传工作做的不深不细，力度不够，浮于表面，宣传形式单一，未能入心入脑，部分群众领会能力低，宣传效果不理想，真正知法、用法的群众不多。尤其是个别信访老户“信访不信法”，重复访现象突出。

二是行政执法队伍不强。当前具备执法资格的人员不多，全镇已考取执法资格证10人，工作压力较大，还需加强行政执法队伍建设，充实行政执法队伍力量。

三、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作目标

2021年及“十四五”期间，堰坪镇将在县委、县政府的领导下，继续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思路、新战略，巩固法治政府建设取得的成果，深入推进法治政府建设，着重抓好以下几个方面的工作：

一是明确工作目标任务。及时研究制定堰坪镇2021年法治政府建设实施方案，细化工作，明确责任分工、分解目标任务，深入推进法治政府建设。

二是加强法治政府建设。加强民主法治村（社区）建设，力争2021年完成全镇民主法治村（社区）“三治结合”建设，建设比例达到100%。

三是完善分析研判制度。领导小组定期召开会议，结合我镇实际，分析、检查、研究法治政府建设情况，对存在的问题进行查找整改，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。

四是完善行政调解制度。健全行政调解制度，明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序，加强行政调解队伍建设。依法开展行政调解，及时化解矛盾纠纷，为基层社会治理贡献法治力量。

五是加大普法宣传力度。加强各类法制宣传阵地建设，创新宣传方式，加强行政执法工作和各类法律法规的宣传，满足人民群众的法律需求，做到用法管人、用法管事。

特此报告。

     中共云阳县堰坪镇委员会                    云阳县堰坪镇人民政府

                                                 2021年1月6日