云阳县养鹿镇人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，养鹿镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和县委十五届四次、五次，围绕法治政府建设走在渝东北前列的目标，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，着力打造具有云阳辨识度、全市乃至全国影响力的法治政府标志性成果，为扎实推进新时代新征程新云阳建设开好局起好步提供有力的法治保障。为加快探索山区库区强县富民现代化新路子，全面建设社会主义现代化新云阳、新养鹿提供坚强有力法治保障。现将我镇2023年度法治政府工作建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想。

养鹿镇党委政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇党委书记柳锦春同志为组长，镇党委副书记、镇长王骏同志为副组长，班子成员为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇平安建设办，由政法委员王明东同志担任办公室主任，负责组织协调开展法治政府各项工作。

党委政府始终坚持把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为干部、党员学习的重要内容，通过召开党委会、理论学习中心组学习会、机关干部职工会，各支部组织党员活动等，精心组织学习习近平法治思想，并认真开展大讨论活动，通过多途径，多渠道扎实开展学习宣传习近平法治思想活动。切实推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。

（二）健全政府机构职能体系。

1.权责清单承接情况。根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》，我镇承接的行政权力事项清单共132项，公共服务53项，镇人民政府在重庆市互联网+政务服务发布79项，其中行政许可6项、行政处罚18项、行政强制6项、行政征收1项、行政给付2项，行政检查4项、行政确认4项、行政裁决2项、其他行政权力36项。

2.推进法治化营商环境建设。党委政府落实党的二十大报告提出的“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”、“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”原则，组织召开优化营商环境法治讲座，建立政企沟通机制，充分听取企业的意见，全力为企业排忧解难,全力推进放管服改革，优化营商环境。进一步规范审批流程，提升审批效率，完善审批文书。强化行政权力网上公开透明运行，及时主动公开法定内容。推进镇级公共服务大厅、村（社区）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，提升“渝快办”一体化政务服务平台服务能力。全年累计为企业主体办理网上申报、年审、纳税等服务事项223件次，群众满意度100%。

（三）健全依法行政制度体系。

全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》，将法定主动公开内容全部公开。党委政府严格遵循法定权限、执行程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定。充分发挥政府法律顾问在重大决策中的作用。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。我镇长年聘请2名龙脊律师事务所律师担任法律顾问，严格落实行政规范性文件送司法把关制度,充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。完善重庆村居法律顾问系统，每个村（社）配备一名资深律师，全镇共培养法律明白人58人。注册微信小程序“重庆村居法律顾问”3000余人，通过线上为辖区群众提供政策咨询，及时回应社会关切，让群众有法律问题线上多跑路，线下少跑腿，足不出户解决法律困惑。

（四）健全行政决策制度体系。

全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，加强重大行政决策合法性审查，推行重大行政决策事项目录清单全覆盖，及时动态调整，并按时发布。从源头上保证决策的合法性，持续明确行政机关领导班子作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见。凡是重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行；对重大决策部署、重大项目实施以及开展征地拆迁、招商引资、政府购买服务等工作，合法性把关，确保依法决策部署。按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系。

贯彻落实执行行政处罚法实施意见，落实行政执法工作指引。贯彻落实《重庆市行政处罚听证程序规定》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，执行全市统一的行政执法标准和文书模板。一是推进镇综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式，我镇整合现有执法力量和资源，推进相对集中行政执法权。我镇户籍人员2万余人，辖区共8村1社区，集镇常住人口2000余人。镇党委政府严格落实“三定方案”等规定配备与执法工作实际相适应的行政执法人，研究决定明确由政法委员分管综合行政执法工作，全镇所有执法事项由应急办、综合行执法大队人员为成员，实行“一支队伍管执法”。二是全面落实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。进一步推进严格规范公正文明执法，规范行政执法信息公开，加强行政执法人员资格清查审查，加大综合行政执法人员培训。三是加强重点领域安全，严格规范执法，大力宣传食品药品安全知识，备案登记农村宴席89起，开展各领域食品药品安全检查300余次，签订食品安全承诺书97余份。四是道路执法本年度与开州区、县生态环境执法大队、县交通局、县交巡警大队联合执法14次，全年行政检查465次，共处罚款2.29万余元，切实消除重大安全隐患，提升人民群众的安全感。

（六）健全突发事件应对体系。

党委政府科学决策，实行驻村领导包村（社区）制度，完善各类应急预案，组建多种应急处置队伍，建立重大风险联防联控，明确各科室风险管控责任。为有效应对森林火灾、地质灾害、山洪灾害等重大突发事件，建立了党员先锋队、志愿服务队、青年突击队等应急队伍50余人，组织地灾、旱灾、洪灾、森林防火等并适时开展演练，应对突发重大事件处置能力得到提升。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

养鹿镇始终坚持“控增量、减存量、防变量”总要求，扎实开展领导干部接访下访群众工作，强化矛盾纠纷源头预防化解，强化重点人员管控。一是8村1社区全部建成了村级综治中心，调解委员会10个，其中镇调解委员会1个、村级调解委员会9个。镇配备专职人民调解员2名，全面加强村（社区）人民调解委员会建设，充分发挥人民调解组织第一道防线作用，镇村两级主动深入一线、深入群众，最大限度的将矛盾消除在萌芽状态。2023年全镇共调解195件，调解成功率100%。二是扎实开展信访工作，用心用情解民忧。全力推动“治重化积”专项行动，主要领导带头包案，实行“一案一专班”，提高各级干部信访工作能力和水平。今年以来处理网上信访问题11件，按程序办理办结，初访人员满意度达100%。三是全面加强宣传，深入推进法治入户。结合“宪法宣传周”活动，通过进机关、进校园、进企业、进村社、进农村庭院加大相关法律法规的宣传力度，累计发放各类宣传资料1.5万余份，接受群众咨询2000多人次，营造了良好的法治氛围。

（八）健全行政权力制约和监督体系。

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，设立举报信箱，认真贯彻民主集中制，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。坚持党内事务公开制度，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。贯彻落实《政府信息公开条例》，及时将重大建设项目、财务预决算等进行政务公开，及时回应群众关切。养鹿镇第十九届人民代表大会第三次会议，对2023年养鹿镇路灯亮化项目、养鹿镇新修应急广场项目、养鹿镇人居环境整治项目、养鹿镇垃圾清运项目、养鹿镇蔬菜基地项目等5个民生实事项目开展了人大代表票决，前4个项目获得通过，目前有2个项目已经完工，另外2个项目正在建设中。做到事前可行性申报监督，事中质量性施工监督，事后满意度测评监督。辖区县、镇人大代表走访联系选区选民均达到90人次以上，代表收集意见均达5条以上。全镇人大代表，履职登记达598人次。根据我镇制定的组织人大代表回原选区述职评议的工作方案，2023年完成县镇人大代表述职14人次,人大监督工作卓有成效。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。

一是加快社会治理创新，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。二是加快“一体化治理智治平台”的建设与运用，形成核心业务目录库，坚持上接天线、下接地气。三是建立健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、科技有保障、违法有追究的行政执法制度体系。

（十）完善法治政府建设推进机制。

一要全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。强化法律知识培训，落实人员、经费保障。把法治教育纳入政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。二要健全法治政府建设考核指标体系。将法治政府建设工作纳入镇对村（社）经济指标考核内容，科学设置考核事项，加大法治政府建设考核力度。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容和组织考核提拔重用推荐的重要依据。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，认真履行推进法治建设第一责任人的责任，全力推进全镇各方面工作法治化。一是加强党对法治建设工作的领导。在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。加强法治政府建设的协调督促推动，将依法行政情况作为领导干部及其各科室综合绩效考核的重要内容，推动依法行政责任不折不扣落实。二是成立由镇党委书记柳锦春同志任主任的全面依法治镇委员会，及时调整充实委员会副主任、成员，组织协调开展依法治镇各项工作。三是通过召开党委会、理论学习中心组、职工会等形式深入学习习近平法治思想。党政主要领导坚持以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，切实运用法治思维和法治方式深化改革，推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。四是按年度工作计划开展工作。按计划定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，常态化抓好贯彻落实。党委主要负责人定期听取法治建设有关工作汇报，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，全面履行职责，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾一年的工作，对照2023年度法治（政府）建设工作报告评价，我镇认真剖析，在法治政府建设上取得了部分的成绩，但仍存在一定的差距和不足。一是普法队伍力量薄弱。目前我镇的普法工作，主要依靠养鹿司法所和镇平安建设办配合进行普法，依法治理指导有待加强。二是行政执法水平有待提高。少数同志法律知识积累不多，运用法律解决问题能力不足，在依法执政过程中存在运用法律条款不准确、执法文书不规范的问题。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2024年养鹿镇将持之以恒抓好、抓实、抓细法治政府建设工作。一要提高政治站位，强化法治建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。提高站位，加强领导，高质量地完成法治政府建设年度工作。二要深入推进依法治镇。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持走中国特色社会主义法治道路。围绕和促进社会公平正义，坚持依法执政、依法行政共同推进，强化法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进全镇各方面工作走向法治化。三要全面提升法治政府建设科技保障体系。建设数字法治政府，积极运用“渝快办”平台移动端“扫码”功能，早日实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。四要持续加大普法宣传力度。充分利用“12.4”国家宪法宣传日和“宪法宣传周”开展集中宣传，加强各类法治宣传阵地建设。创新宣传形式，满足人民群众的法律需求，努力营造全民学法、知法、守法、用法的氛围。五要加强执法队伍建设。深入开展行政执法人员法治培训和业务能力培训，提高法治思维和依法行政能力。逐步实现“一支队伍管执法”。