云阳县养鹿镇人民政府2022年度法治政府建设情况报告

2022年，养鹿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持党政主要领导带头学，组织全体机关职工、村四职干部集中学，各支部系统学，进一步推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。现将我镇2022年度法治政府工作建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高站位，在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上下功夫。

养鹿镇党委政府高度重视法治政府建设工作，成立了以镇党委书记柳锦春同志为组长，镇党委副书记、镇长王骏同志为副组长，班子成员为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在镇平安建设办，由政法委员王明东同志担任办公室主任，负责组织协调开展法治政府各项工作。

养鹿镇将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容，通过召开党委会、理论学习中心组学习会、机关干部职工会，各支部组织党员活动等，精心组织学习习近平法治思想，并认真开展大讨论活动，通过多途径，多渠道扎实开展学习宣传习近平法治思想活动。切实推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。

（二）健全政府机构职能体系。

1.权责清单承接情况。根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》，我镇承接的行政权力事项清单共133项，镇人民政府在重庆市互联网+政务服务发布98项（可直接申请办理的有94项），其中行政许可6项、行政处罚18项、行政强制6项、行政征收1项、行政给付3项，行政检查4项、行政确认5项、行政裁决2项、其他行政权力53项。

2.全力推进放管服改革，优化营商环境。进一步规范审批流程，提升审批效率，完善审批文书。强化行政权力网上公开透明运行，及时主动公开法定内容。推进镇级公共服务大厅、村（社区）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，提升“渝快办”一体化政务服务平台服务能力。全年累计为企业主体办理网上申报、年审、纳税等服务事项156件次，群众满意度100%。

（三）健全依法行政制度体系。

全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进基层政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。我镇长年聘请2名龙脊律师事务所律师担任法律顾问，严格落实行政规范性文件送司法把关制度,充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。完善重庆村居法律顾问系统，每个村（社）配备一名资深律师，通过微信小程序线上为辖区群众提供政策咨询，及时回应社会关切，让群众有法律问题线上多跑路，线下少跑腿，足不出户解决法律困惑。

（四）健全行政决策制度体系。

全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，加强重大行政决策合法性审查，推行重大行政决策事项目录清单全覆盖，及时动态调整，并按时发布。完成重大事项合法性审查7件次，提出审查意见4条，从源头上保证决策的合法性，持续明确行政机关领导班子作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师或有关专家的意见。将涉及公民、法人和其他组织权利义务的重大决策事项，纳入审查范围。明确对未经合法性审查、经审查不合法的，不得提交集体讨论或者制发文件。严格落实政府购买法律服务工作，增强合法性审查工作力量，确保审查质量。

（五）健全行政执法工作体系。

贯彻落实执行行政处罚法实施意见，落实行政执法工作指引。贯彻落实《重庆市行政处罚听证程序规定》。落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，主动与县级各部门（领域）对接行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。执行全市统一的行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，2022年基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”。全面落实推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，规范行政执法信息公开，加强行政执法人员资格清查审查，加大综合行政执法人员培训。本年度与开州区、县生态环境执法大队、县交通局、县交巡警大队联合执法8次，处罚2万余元。

（六）健全突发事件应对体系。

为有效应对森林火灾、地质灾害、山洪灾害等重大突发事件，制定并完善预案，建立了党员先锋队、志愿服务队、青年突击队等应急队伍40余人，并适时开展演练，应对突发重大事件处置能力得到提升。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。

一是坚持“控增量、减存量、防变量”总要求，强化矛盾纠纷源头预防化解，扎实开展领导干部接访下访群众工作，社会大局和谐稳定。二是全面加强村（社区）人民调解委员会建设，充分发挥人民调解组织第一道防线作用，镇村两级主动深入一线、深入群众，最大限度的将矛盾消除在萌芽状态。2022年全镇共调解264件，调解成功率100%。三是全面加强宣传，深入推进法治入户。结合“宪法宣传周”活动，通过进机关、进校园、进企业、进村社、进农村庭院加大相关法律法规的宣传力度，累计发放各类宣传资料1.3万余份，接受群众咨询2200多人次，营造了良好的法治氛围。

（八）健全行政权力制约和监督体系。

认真贯彻民主集中制，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。坚持党内事务公开制度，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。贯彻落实《政府信息公开条例》，及时将重大建设项目、财务预决算等进行政务公开，及时回应群众关切。2022年8月第十九届人民代表大会第二次会议，听取政府2名班子成员、2个镇属单位和2个机关站所室负责人的工作述职，对2021年度完工的8个民生实事项目进行了满意度测评，对2022年6个民生实事项目开展了人大代表票决工作，人大监督工作卓有成效。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。

加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序，建立健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、科技有保障、违法有追究的行政执法制度体系，2022年养鹿镇党委政府总计投入13万余元用于配备执法设施设备，其中购买综合执法车一台，执法记录仪5部，照相机1部，并统一执法人员服装。

（十）完善法治政府建设推进机制。

健全法治政府建设考核指标体系，将法治政府建设工作纳入镇对村（社）经济指标考核内容，科学设置考核权重，加大法治政府建设考核力度。全面落实各村（社）法治政府建设年度报告制度，坚持领导干部班子年度述职述法制度。通过领导干部学法用法述法机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容和组织考核提拔重用推荐的重要依据。

二、2022年党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

充分发挥党委在推进全镇法治建设中的领导核心作用，认真履行推进法治建设第一责任人的责任，全力推进全镇各方面工作法治化。一是压实工作责任。成立由镇党委书记柳锦春同志任主任的全面依法治镇委员会，及时调整充实委员会副主任、成员，组织协调开展依法治镇各项工作。二是加强理论武装。通过召开党委会、理论学习中心组、职工会等形式深入学习习近平法治思想。党政主要领导坚持以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，切实运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。三是定期研究部署。将法治建设纳入全镇工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同督促、同奖惩。召开党委会，定期听取法治建设工作推进情况汇报，研究部署法治政府建设情况，确保了全镇法治建设工作有序推进。四是依法依规决策。健全完善党内法规制度，加强督促检查，提高执行力。充分发挥党委法律顾问作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传不够深入。部分群众接受能力低，宣传效果不理想，真正做到知法、懂法、用法的群众不多。特是个别信访老户“信访不信法”，把上访作为解决自己私利的途径。

二是行政执法水平不高。少数同志法律知识积累不多，运用法律解决问题能力不足，在依法执政过程中存在运用法律条款不准确、执法文书不规范的问题。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是深入推进依法治镇。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持走中国特色社会主义法治道路，围绕和促进社会公平正义，坚持依法执政、依法行政共同推进，强化法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、公正司法、全民守法，全面推进全镇各方面工作走向法治化。

二是加大普法宣传力度。充分利用“12.4”国家宪法宣传日和“宪法宣传周”开展集中宣传，加强各类法治宣传阵地建设，创新宣传形式，满足人民群众的法律需求，努力营造全民学法、知法、守法、用法的氛围。

三是加强执法队伍建设。持续推进综合行政执法体制改革，逐步实现“一支队伍管执法”。深入开展行政执法人员法治培训和业务能力培训，提高法治思维和依法行政能力。加强基层应急队伍建设，精准完善应急预案，提高科学预防处置突发事件的能力。