2021年,养鹿镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对全面依法治县的集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,认真贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,贯彻落实市委五届九次全会、市委全面依法治市会议精神和县委全面依法治县工作会议精神,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、担当新发展使命,聚焦推动高质量发展、实现高品质生活,统筹发展和安全,深化法治领域改革,着力解决执法、司法、守法等领域突出矛盾和问题,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为发挥云阳在成渝地区双城经济圈中的“节点作用”、坚持“四化路径”、实施“双100双1000”战略、为实现“五地一支撑”目标提供有力法治保障,切实把习近平法治思想贯彻落实到依法行政各项工作中。现将我镇2021年度法治政府工作建设情况报告如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想,切实把习近平法治思想运用到工作中各领域
(一)提高站位,在深刻把握全面依法治镇上下功夫。
养鹿镇高度重视“依法治镇”工作,成立了以镇党委书记柳锦春同志为组长,镇长、镇党委副书记王骏同志为副组长,班子成员为领导小组成员的法治政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在镇党政办,由组织委员张波同志担任办公室主任,负责组织协调开展依法治镇各项工作。
(二)在学懂弄通做实习近平法治思想上下功夫。
养鹿镇年初已将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容,通过召开党委(党组)会、理论学习中心组学习会、机关干部职工会等,精心组织学习,认真开展讨论,切实推进法治建设,运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。
二、法治政府建设工作推进落实情况
(一)加强学习,提升法治思维能力。
养鹿镇始终坚持领导干部带头学法制度,做带头尊崇法治、敬畏法律、掌握法律、做尊法学法守法的“带头人”,组织深入学习《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》通过不断学习提升镇村干部的法治思维能力。坚持领导干部法治理论知识考试和旁听庭审制度,组织机关和卫生院职工参加云阳县法治理论知识考试63人,合格率100%。同时,制定公务员法治培训计划,对新进公务员进行法律知识讲解,并组织新进公务员参加执法证考试培训,不断推进依法行政水平。
(二)强化宣传,筑牢法治政府意识。
养鹿镇结合“宪法宣传周”、“网络安全宣传周”、“交通安全宣传周”、“人力社保普法宣传月”、“安全生产月”、“消防宣传月”等活动,加大对疫病防治、民法典、长江保护、文明行为促进、全民反诈、野生动物保护、公共卫生安全、禁种铲毒等行政执法工作和法律法规的宣传,通过进机关、进校园、进企业、进村社和进农村庭院发放宣传手册、制作法治宣传展板专栏,微信群推送法治宣传典型案例、山头喇叭滚动播放法治宣传音频等方式,努力提高法制宣传、行政执法工作的知晓度和支持度,同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议,取得了较好的宣传教育效果。2021年累计发放各类宣传资料8000多份,接受群众咨询1500多人次。
(三)加强法治,提高现代化治理体系。
养鹿镇党政主要负责人始终坚持把述法作为年终述职的重要内容,将推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年终考核,贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》和中央关于法治政府建设的决策部署。养鹿镇党委政府组织全体村(社区)支部书、综治专干到双江大雁社会学习基层社会治理,深化“枫桥经验”云阳行动,推行“345”村(社区)矛盾“清源”机制,现9个村社已全部完成综治中心基层治理标准化建设,在全镇构建“自己的事自己办,群众说了算;邻里纠纷和维权,法律说了算;选树模范不模范,道德说了算”的共治格局,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)严格规范,依法保障疫情防控。
养鹿镇严格执行疫情防控和应急处置规范,落实依法行政领导责任制,进一步完善《养鹿镇突发公共事件应急预案》,加强公共突发事件应急演练。针对近两年来新冠肺炎疫情防控,建立社区排查体系、网格化管理体系,强化人员密集场所、交通枢纽等重点区域巡防管控,严格按照最新疫情防控规范程序和云阳县新冠疫情调度会精神组织落实,确保群众的生命健康安全。
(五)落实责任,提高依法行政水平。
贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》,进一步完善规范性文件合规性审查机制,健全规范性文件制定程序。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度,推动规范性文件动态化、信息化管理,落实规范性文件有效期制度,规范性文件到期前实施评估并根据评估情况作出修订、废止或宣告失效处理。养鹿镇长年聘请龙脊律师事务所法律顾问两名,严格落实行政规范性文件送司法把关制度,充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。贯彻落实《政府信息公开条例》和《云阳县人民政府信息公开指南》,及时将重大建设项目、财务预决算等进行政务公开,及时回应群众关切。
(六)突出重点,加大领域执法力度。
重点加强对食品药品安全、野生动物保护、动物防疫、城市管理、卫生健康、生态环境、安全生产、互联网领域等重点领域执法工作,保障人民群众生命财产安全。加大对长江流域保护,加强长江禁捕退捕执法监管。全面推行行政执法“三项制度”,规范行政执法部门行政执法信息公开,加强行政执法人员资格清查审查,规范执法程序,加大综合执法人员培训,规范行政执法文书的标准。
(七)深化治理,依法调处矛盾纠纷。
养鹿镇在强化矛盾纠纷源头预防化解上下功夫,领导干部扎实开展接访下访群众工作,在重要敏感时期领导干部坚持群众接访大厅轮流坐班公开接访,组织各村(社区)以“院坝会”、“赶场日”为载体,加强法制宣传,营造“群众自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法”的良好氛围,主动接触矛盾,及时回应关切,突出抓好矛盾纠纷排查化解制度落实,切实做到“控增量、减存量、防变量”。充分发挥人民调解组织第一道防线,积极主动深入基层,深入群众,靠前工作,最大限度的将矛盾消除在萌芽状态。2021年共调解181件,调解成功181件,其中婚姻家庭纠纷17件,邻里纠纷33件,山林土地50件,合同纠纷1件,损害赔偿纠纷18件,其他纠纷62件。
二、存在的主要问题
2021年,我镇虽然在法治政府建设方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,但离人民群众的期望还有一点距离,主要表现在以下几个方面:
一是普法宣传不够深入。宣传工作做的不深不细,力度不够,浮于表面,宣传形式单一,未能入心入脑,部分群众领会能力低,宣传效果不理想,真正做到知法、懂法、用法的群众不多。特是个别信访老户“信访不信法”认为只有不停上访就能解决问题,就能达到一己目的。
二是行政执法水平不高。少数同志对依法行政的重要性缺乏足够认识,缺乏主动学法意识,认为法律与己无关。
三、2022年法治政府建设的工作打算
法治政府建设是一项长期性工作,2022年,养鹿镇在县委、县政府的领导下,将继续深入学习贯彻习近平法治思想、巩固法治政府建设取得的成果,继续提升群众法治满意度,推动养鹿法治建设再上新台阶,着重抓好以下几个方面的工作:
一是明确工作目标任务。及时研究制定养鹿镇2022年法治政府建设实施方案,明确责任分工、分解目标任务、细化工作部署,深入推进法治政府建设。
二是加大普法宣传力度。充分利用“12.4”国家宪法宣传日和“宪法宣传周”开展集中宣传,加强各类法制宣传阵地建设,创新宣传形式,满足人民群众的法律需求,让更多的群众知法、懂法、运用法律武器保护自己和身边人。
三是加强依法行政建设。继续深化民主法治村(社区)自治法治德治“三治结合”建设行动,不断完善自治机制。力争2022年完成全镇民主法治村(社区)“三治结合”建设,建设比例达到100%。
四是落实会议分析制度。领导小组定期召开会议,结合我镇实际,分析、研究、布置法治政府建设情况,对存在的问题进行查找整改,确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时解决。
五是完善行政执法水平。加大调解体系建设,健全行政调解制度,健全行政执法人员教育培训,解决执法人员“力量不足、基础不扎实、执法文书不规范”等问题,加强行政执法队伍建设。
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