耀灵镇全民反诈专项行动工作方案

    为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实国务院部级联席会议工作部署，认真贯彻落实《关于印发〈重庆市全民反诈专项行动工作方案〉的通知》（渝平安办发〔2020〕15号）、《关于印发〈云阳县全民反诈专项行动工作方案〉的通知（云委平安办发〔2021〕1号）和市、县全民反诈专项行动动员部署会议精神，经党委、人民政府批准，决定在镇范围内开展为期三年的全民反诈专项行动，特制定本方案。

    一、总体要求

   （一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实中央决策部署和县委、县政府工作要求，发动各村（社区）、各室（站、所、中心）、镇属相关单位、社会各界打一场反诈人民战争，构建“党委政府领导、平安建设办组织协调、有关单位通力协作、全社会共同参与”的工作格局，完善打击、防范、研究一体化机制，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

    （二）基本原则

    1.坚持党的领导。坚持党的绝对领导，全面压实政治责任，切实把握工作方向，为专项行动提供有力组织保障。

    2.坚持防范为先。坚持打防结合、预防为主，推进关口前移，着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤，提升源头治理能力。

    3.坚持综合治理。强化协调联动，广泛发动群众参与，综合运用多种手段解决突出问题，推进打击、防范、研究一体化。

    4.坚持科技支撑。以大数据、信息化建设为引领，切实发挥数据资源、技术手段等优势，提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、信息化、智能化水平。

    （三）工作目标

    ——到2021年底，全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成，打击整治工作取得明显成效，电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制，本地发案同比下降20%。

    ——到2022年底，打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。

    ——到2023年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感、满意度明显提升。

    二、工作重点及分工

    （一）加大宣传引导力度

    1.多举措深入开展宣传活动。召开全体机关职工、村（社区）干部、辖区各单位负责人召开动员大会，落实工作人员识骗防骗宣传；组织村（社区）召开党员群众大会、村（居）民小组会，以讲座、院坝会等形式开展集中宣传，力争反诈宣传效果入脑入心；印制宣传资料，在辖区楼栋、村（社区）便民服务中心、客运站、主要路口、场镇、广场及相关重点单位进行张贴、发放；发动辖区的户外LED，滚动播放防范电信网络诈骗宣传标语、微视频等，普及相关反诈知识，扩大社会面知晓率，全力捍卫群众的财产安全。发动机关职工、村（社区）干部、网格员、楼栋长、“一长两员”等力量，组建反诈义务宣传队，针对家庭主妇、无业人员、退休职工、老年人等易受骗群体，全面开展上门走访宣传，确保宣传无盲区、无死角。（牵头单位：党政办、平安建设办；责任单位：各村社区，各室、站、所、中心，镇属单位）

    2.用好用活普法宣传教育。将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容，按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。（牵头单位：平安建设办、综合执法办，责任单位：龙角司法所、龙角派出所、各村社区）

    （二）加大打击整治力度

    始终保持高压态势，配合公安机关对电信网络诈骗案件侦办，动员有效手段摧毁其经济基础；对上级下发协办案件，要按照“一案一策”，协助破案；建立健全举报奖励机制，开通“反诈专线”，通过电话、微信、微博等渠道，统一接受群众举报、咨询、求助，通过微信、微博等新媒体广泛向群众宣传有奖举报机制，动员广大群众举报相关违法犯罪线索。（责任单位：龙角派出所、平安建设办、龙角司法所、各村社区）

    （三）加大长效机制建设力度

    1.建立健全常态化分析研判机制。立足本地电信诈骗发案，结合全市、全国电信诈骗发案，深入分析研究多发易发诈骗类型、手段及方式方法，预测未来可能发案趋势，建立每月分析研判常态化机制。（责任单位：平安建设办、龙角派出所、各村社区）

    2.建立健全协作配合机制。围绕案件管辖、入罪标准、法律适用等建立会商机制，统一执法办案思想。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。加强协作配合，健全完善紧急止付、快速冻结、“一案双查”等工作机制，切实提高联勤联动水平。（责任单位：平安建设办、龙角派出所、龙角司法所、各村社区）

    三、工作要求

    （一）提高反诈认识，加强组织领导。充分认识反诈宣传防范工作的重要性，只有保护好群众的钱袋子，才能提升人民群众安全感。成立耀灵镇全民反诈专项行动领导小组，由镇党委书记担任小组长，镇长、政法书记担任副组长，镇党委班子成员、各村（社区）支书、龙角派出所所长，龙角司法所所长为成员，下设反诈办在镇平安建设办，由蔡鑫负责办公室日常业务。。

    （二）结合重点工作，开展五进宣传。将反诈宣传与疫情防控工作有机结合，与防范化解重大风险等重点工作有机结合，确保各项工作齐头并进、相互促进。各村（社区）要结合实际，深入推进宣传教育“进校园、进企业、进社区、进商圈、进单位”，全面覆盖每个角落、每个人；

    （三）强化督导检查，确保工作实效。将全民反诈专项行动工作纳入对社区和镇属单位的平安云阳建设暨防范化解重大风险考核，各村（社区）和镇属单位要高度重视，平安建设办要加强日常检查。对宣传工作不力、不到位的，要在一定范围给予通报。对重视不够、措施不力、推进滞后的村（社区），强化督促整改，严肃追责问责。