中共新津乡委员会

新津乡人民政府

关于2022年法治政府建设情况的报告

新津乡2022年度法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届、二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，按照《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）文件精神。根据年度安排和部署，结合实际，现将我乡法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，纵深推进基层法治宣传

1．示范引领带头学。组织乡干部职工会就《习近平法治思想学习纲要》进行专题学习，积极开展交流发言，共计5次；将习近平法治思想作为学习重点内容，通过召开党委会、理论学习中心组学习会，先后组织学习14次。

2．进村入户全民学。通过专题宣传活动、院坝会、赶场日、群众会等形式，利用宣传栏、展板、标语、LED显示屏、微信群等载体，累计开展学习宣传习近平法治思想“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络”活动18次，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。

（二）依法履行政府机构职能，推动更好发挥政府作用

1．推进“无证明城市”试点工作。2022年以来，全乡共办理“免交证明事项”255件，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

2．积极承接权力清单。对照2022年《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》，我乡深刻落实“我为群众办实事”工作，积极承接行使9个类型的132项行政权力事项。2022年以来，新津乡共受理、处理涉及各类行政事项2228件，无一例行政复议纠正、行政诉讼败诉案件，群众满意率达99.9%。

3．全面提升服务质效。积极引导企业和群众通过“渝快办”平台办理政务，全年共完成网上预约办证147件，社保服务125件，食品经营许可业务42件，推动更多政务服务向全程网办转变。

4．大力推动示范创建活动。根据《云阳县法治政府建设示范创建工作方案》文件精神，新津乡组织召开乡党委会，领导班子对标对表，查漏补缺，从存在的主要问题、原因剖析、整改措施等方面作了检视剖析，学习借鉴国家级、市级法治政府建设示范区县（项目）先进经验，将示范创建工作任务分解落实到科室责任，建立工作长效机制，确保法治政府建设示范创建工作制度化、常态化、持久化。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化程序化法治化

在规范性文件制定和管理中，严格程序，及时备案送审，新增规范性文件1件。加大审核和清理规范性文件力度，对现行不符合规范的规范性文件按程序进行修改和废止，确保规范性文件内容依法制定、不出纰漏。2022年以来，新津乡共废止行政规范性文件1件并于县级政府网站公布。

（四）完善行政决策制度体系，持续提升行政决策公信力和执行力

1．严格落实行政决策程序。2022年，新津乡全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，严格按照群众走访调研、专家论证、报上级合法性审查、乡党委会集体讨论决定等法定程序进行招商引资，成功引进了枸杞加工厂项目。

2．发挥法律顾问作用。于云阳县永昌法律服务所聘请了2位律师作为我乡法律顾问，在乡党委依法决策、政府依法办事、经济合同审定、民事调解等活动中积极提供法律意见，采纳率100%。

（五）严格公正规范执法，提高行政执法工作效能

1．强化重点领域执法。聚焦道路运输、消防安全、食药卫生等关系群众切身利益的重点领域，全年共出动执法人员950人次，行政处罚578件，罚款3万余元。

2．落实行政执法“三项制度”。行政执法单位对照执法内容公开透明、执法过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖的工作目标，全面推行行政执法“三项制度”。全年公示行政处罚、行政检查等执法信息1062件，实施重大执法决定法制审核14件。

3．改进行政执法方式。积极探索推行柔性执法方式，在执法过程中广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。全年共计柔性执法123件，无行政强制执法。

4．规范行政执法监督。将主动监督与受理举报投诉监督结合。根据《新津乡行政执法举报、控告制度》《新津乡行政执法检查制度》《新津乡行政执法考核制度》《新津乡执法过错责任追究制度》四项制度，积极主动地对我乡的行政执法行为进行检查监督，同时完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。

5．加强行政执法规范化建设。2022年，我乡基本实现执法文书、执法证件、队伍着装“三统一”，对行政执法人员开展执法培训15人次，无任何违规执法行为。

6．今年未接到司法建议、检察建议和行政复议建议书。

（六）完善突发事件基层应对体系，依法预防处置重大突发事件

1．应急救援组织化。成立了应急救援领导小组和现场应急救援指挥部，制定了应急预案，筹资10万余元购置抽水泵、灭火器具等应急设备，建立了应急设备库。

2．应急演练专业化。2022年以来我乡在8村（社区）、机关、校园等领域进行了模拟场景演练4次，进一步提高了辖区内群众对突发事件危害的应急意识及机关应急救援人员的应急专业能力。

（七）强化矛盾纠纷化解，促进基层社会治理法治化

1．优化公共法律服务。我乡积极推进村居法律顾问工作，利用智慧村（居）法律顾问服务平台，引导律师、基层法律服务工作者为群众提供法律咨询，开展法治宣传，参与人民调解和法律援助。现全乡共有村居法律顾问2名，注册法律明白人48人，面向用户1157位，累计服务次数254次，公共法律服务微信塔群网格覆盖率达100%。

2．多元化解矛盾纠纷。2022年以来，本乡积极开展矛盾纠纷排查化解，做到了情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率，妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。全年乡调解委员会调解纠纷并形成书面协议24件，并督促各村（社区）人民调解组织录入调解纠纷192件，化解率100%；坚持和发展新时代“枫桥经验”，与故陵派出所建立警调对接机制，全力推进乡平安稳定建设。

（八）强化行政制约监督，促进行政权力规范透明运行

1．强化社会监督。每月召开一次座谈会，听取群众对政府工作的意见和建议，全年共搜集12条意见并建立意见汇总表；在乡公共服务中心设立“互联网+督查”标识标牌，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，认真调查、核实，及时作出整改、处理。

2．自觉接受人大监督。2022年，先后3次组织县乡人大代表开展监督视察活动，对我乡人居环境整治、场镇污水治理、道路水利等基础设施管护、产业发展等重点工作进行监督和视察，有利推进了重点工作开展。

3．落实政务公开。2022年，新津乡全面贯彻落实《政府信息公开条例》和《云阳县人民政府信息公开指南》，主动通过政府门户网站公布了政策文件、财政预算、机构职能等各类信息共计23条。

（九）加强组织领导，深入推进法治政府建设

1．党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。乡党政主要领导作为推进法治建设第一责任人，今年来牵头制定了法治建设年度工作要点，召开乡党委会听取法治建设情况汇报2次，召开法治政府建设年度重点工作专题会议1次，研究解决群众反映的土地流转租金和民工工资拖欠等问题3次，申请法律诉讼解决太胜村桃园流转问题，召开乡村干部会安排部署5次，开展法治讲座1次，在职工学习讲坛上辅导学习《习近平法治思想学习纲要》5次，参与法治宣传2次，督导1次，全面推进依法行政、建设法治政府各项工作；按年度在云阳县政府公开网对法治政府建设情况进行了公示报告。

2．健全法治政府建设考核指标体系。今年结合本乡实际，制定了《新津乡2022年度村级目标综合考核办法》，将法治政府建设纳入考核指标的重点工作任务，按照一村一表册，每季度一督查，平时考核与年终考核相结合、台账销号管理等方式进行考核，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

3．健全领导干部学法用法机制。组织机关及卫生院共57名干部职工参加法治理论知识考试，5名领导干部线上抽考，参考率及合格率均为100%，有效地提高了工作人员的法律素养。

4．抓好督察问题整改落实。组织召开职工大会，重点学习《〈中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改落实方案》《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于切实做好反馈问题及建议整改序时推进法治政府建设示范创建指标任务的通知》《中共云阳县委全面依法治县委员会办公室关于印发〈云阳县推进法治政府建设部分重点工作任务分工方案〉的通知》文件精神，梳理中央法治督察反馈意见整改以及法治政府建设示范创建工作指标、重点任务完成情况，补齐短板；就中央法治督察反馈意见整改以及法治政府建设示范创建指标任务、重点任务、县依法治县办督察反馈问题分别建立专卷专档，并结合工作实际，制定整改方案，安排专人建立整改台账。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治主体意识性、积极性不足。对照新时代法治建设的高标准、严要求，个别人员对法治工作重视程度不够，比起法治建设更偏重经济建设。以村（社区）为单位的干部对法治建设的了解还是有所不足，对法治工作的执行略显被动。

（二）普法宣传形式相对单一。目前我乡法治宣传仍局限于通过村宣传栏、辖区微信群转发、开展普法宣传活动等传统形式开展，宣传内容形式略单一，缺少创新性。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年，新津乡将在县委、县政府的领导下，县委依法治县办的业务指导下，进一步贯彻落实习近平法治思想以及国家、市、县关于法治建设的工作部署，全乡统一认识，对标对表推动我乡法治政府建设工作取得更大成效。

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，切实把党的二十大重大决策部署转化成新津乡法治政府建设的具体行动和实际成效。

（二）进一步完善法治建设工作组织领导。继续完善法律知识培训学习，特别是行政执法工作人员的法治观念，要促进执法人员形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，加大依法行政力度，打造法治政府，增强依法行政，依法办事的能力。

（三）创新法治宣传形式，探索新型法治宣传载体。认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展和科技进步的趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足人民群众的法律需求。

                         中共新津乡委员会

                         新津乡人民政府

                                              2023年1月28日