中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，双土镇全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设工作各项任务，推动双土镇人民政府法治政府建设取得长足进步，现将我镇2024年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

双土镇法治政府建设紧紧围绕习近平全面依法治国新理念新思想，把法治政府建设纳入年度重点工作统筹部署，治理体系和治理能力建设不断推进，法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 领导班子带头领学把习近平法治思想以及贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为党委理论学习中心组重点学习内容。全年共计开展习近平法治思想领导班子学习专题会议4次，组织机关干部职工开展习近平法治思想专题研讨会4次，每周五定期组织开展双土镇干部职工学习大讲堂，形成了领导班子先学一步、深学一层，干部职工积极跟进的良好学习氛围。

2. 多平台多方式，全面开展干部职工法治意识培训。双土镇加强科学理论武装，强化政治意识、看齐意识、法治意识，深学悟透习近平法治思想。线下邀请县级宣讲团，针对机关干部职工开展二十届三中全会精神学习宣传活动；线上利用网络平台，重庆干部网络学院对机关干部职工进行全面法治培训，组织机关全体干部参加2024年法治理论知识考试，参考率、合格率均达到100%。

3. 法治服务民生，注重法治与民生的紧密结合。双土镇精准把握群众法治需求需要，发动驻村干部及驻村第一书记深入村（社区），开展党的二十届三中全会精神、习近平法治思想专题宣讲行动，宣讲范围覆盖辖区11个村（社区）。同时联合镇司法所利用赶场日以及节假日等重要节点多次上街对辖区居民开展法治宣传教育活动。广泛开展法律帮扶救助，为辖区群众提供全面的法律咨询服务，在矛盾纠纷调解，法治教育宣传方面取得良好成效。

（二）健全政府机构职能体系

双土镇深学透悟习近平法治思想，明确各职能部门的法治建设责任，确保法治建设任务落实到位。

1. 提高政务公开工作效率。双土镇不断加强政务公开组织领导工作，党政主要领导亲自挂帅，业务分管领导细致执行，确保政务公开工作有序进行。建立和完善政务公开制度，2024年双土镇利用官方网站，及时公开政府信息35条，发布政策文件1件，公开行政处罚决定书4份，2023年《法治政府建设年度报告》及《政府信息公开年度报告》，方便群众查询和监督。双土镇在法治政府建设，提高政务公开工作效率方面取得了显著成效。

2. 全力推动“放管服”改革，优化营商环境。一是进一步规范审批流程，提升审批效率，完善审批文书，提升政务服务质量，减少群众办事往返次数。二是不断加强政府工作人员的业务培训，全年共计开展机关单位职工大学习行动23次，不断提升干部职工服务意识和专业能力，确保群众能够享受到更加便捷、高效的服务。三是积极推进镇级公共服务大厅、村（社区）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，为群众提供一站式服务，努力构建服务型政府。

3. 持续深入优化法治营商环境。广泛宣传并实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，结合工作实际，针对辖区企业及个体工商户，开展优化营商环境宣传行动2次，为企业健康发展提供法治护航。

（三）健全依法行政制度体系

完善行政决策机制，确保决策的科学性和民主性。双土镇建立健全重大行政决策程序制度，明确决策事项范围、调整程序和责任追究机制，保障决策的合法性和有效性。双土镇严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发，2024年全年双土镇未制定行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系

一是完善依法决策体制机制。双土镇认真执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。2024年全年，双土镇共召开党委会议15次，重大决策事项均通过决策讨论决定，规范党委会会议记录和会议纪要，各项讨论决定有据可查。二是充分发挥政府法律顾问作用。2024年我镇共外聘法律顾问2名，法律顾问参加有关会议3次，审查合同18件，参与重大行政决策行为1次，办理诉讼案件2件，开展法律知识讲座、参与法制宣传共计7次，服务范围覆盖全镇11个村（社区）。

（五）严格规范公正文明执法

1. 整合镇执法力量和资源，建立综合行政执法机制，创新执法方式。坚持创新执法理念，积极推进服务型执法模式，依法采取柔性执法策略，注重在执法过程中实现“情、理、法”的和谐统一。进一步加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，确保对轻微违法行为免于处罚，对初次违法者采取谨慎的处罚措施，彰显法治精神和人文关怀。

2. 严格落实“谁执法谁普法”制度，全面落实行政执法责任制，大力推进综合行政执法规范化建设进程，强化以执法促进守法，以执法推动普法，以执法引导实践，引导群众自觉遵守法律法规，利用特殊时间节点开展法治宣传教育，共开展民法典法律宣传21次，宪法宣传30次，优化营商环境宣传17次，其他法律宣传9次，累计参与人数达5430人次；双土镇将普法与执法相结合、通过普法强化司法、利用普法提升服务，健全法律服务全过程。

3. 严格推行行政执法三项制度。运用现场执法记录设备和视频监控设施等先进科技手段，对行政执法活动的全流程实施严密监控，确保每一项执法行为都有确凿的记录可循，确保透明执法、公正执法，截至2024年12月，我单位行政处罚数量共计658件，罚款共计3.718万元。其中，简易程序660件，一般程序2件，均为委托实施。

4. 持续开展提升行政执法质量三年行动，不断强化行政执法干部队伍建设。截至2024年12月，我单位有行政执法主体1个，属于镇行政执法主体，无单位被追责情况。具有执法资格的行政执法人员共计7名，通过行政执法考试共计7人，无执法人员被追究责任情况。

（六）防微杜渐，健全突发事件应对体制机制

一是双土镇切实加强最小应急处置单元建设工作，建设以村（社区）为基础的最小应急处置单元，强化装备保障，广泛开展应对突发事件应急演练，有效防范处置突发案事件，确保重大风险隐患防范在前、化解在小、处置在早，解决农村地区应急力量不足、战机处置“最后一公里”的问题。二是充分利用141平台信息预警交流机制，防微杜渐，2024年全年共协助处理反诈预警事件258件。

（七）广泛开展矛盾纠纷行政预防调处化解

双土镇始终坚持将矛盾纠纷排查化解作为维护社会平安稳定的重点工作，大力开展矛盾纠纷排查调处，突出政府职能。一是法律顾问服务范围覆盖辖区11个村（社区），为群众提供方便快捷的法律服务。二是矛盾纠纷排查化解体系延伸到村组，双土镇联合辖区派出所、司法所，形成各单位共同参与、部门联动、齐抓共管的大调解格局。全年共排查调处矛盾纠纷311起，涉及金额42.42万元，调解成功率达100%。双土镇妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的高度认可，为构建法治政府、推进社会治理现代化奠定了坚实基础。

（八）强化行政权力制约监督

1. 自觉接受人大和政协监督。2024年双土镇共召开人大会议一次，积极向镇人大代表汇报政府当前的重点工作以及财政预算的执行情况，以接受镇人大代表和群众的监督，并征求他们的建议和意见；同时，自觉地接受镇人大代表对镇政府日常工作的监督，并配合镇人大代表开展一次集中视察调研活动。

2. 紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权，明确班子成员“一岗双责”，列出责任清单，压实工作责任，切实把党风廉政建设当作党员领导干部分内之事、应尽之责。

3. 认真贯彻落实“三破三兴”专项行动。全面落实领导干部对分管科室干部廉政谈话、约谈提醒、警示约谈、批评教育等思想工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（九）建设数字法治政府，提升行政质效

双土镇依托数字重庆建设，以体系重构、流程再造、能力重塑为抓手，积极推进数字化改革赋能基层治理。进一步推进政务服务信息化平台建设，大力宣传“互联网+政务服务”一体化平台便利性，让群众实现“掌上反馈”，提供多元化反映问题渠道，2024年全年群众通过12345热线电话等方式，总计反映问题88件，群众满意率95.34%，办结率100%。此外，双土镇不断建立健全政务数据共享协调机制，加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加快推动政务数据辅助决策和有序开放，运用大数据辅助行政决策、行政执法工作。

（十）完善法治政府建设推进机制

一是加强组织领导，强化责任分工。党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作及时安排部署。将法治政府建设纳入党委理论学习中心组学习内容，开展党委理论学习中心组专题学习行动，将法治政府建设情况纳入年终述职述法工作报告。二是提高法治政府建设督察工作实效。严格落实国家、市、县法治政府建设与责任落实督察工作的有关规定，完善相关配套制度，按照辖区实际，落实整改并积极上报。三是增强理论学习，强化干部队伍素质建设。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员法治政府建设意识。四是加强法治建设舆论宣传。2024年全年，双土镇多次开展内容丰富的法治宣传培训活动，利用广播、标语、散发传单等形式，扎实推进法治宣传教育工作开展横向到边，纵向到底。通过执法普法、以案释法等方式，开展“八五”普法宣传及矛盾纠纷排查化解，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法、守法的积极性，促进辖区稳定和谐。组织政府机关干部参加法治理论知识考试，学深悟透法治理论知识。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的正确指导下，双土镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，坚持以法治建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，持续推进双土镇法治政府建设工作。一是坚持党建引领，强化法治保障。推动落实法治政府建设工作责任制，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，党委领导班子带头执行镇党委关于法治建设的各项决策。二是强化学习监督，提升理论素养。发挥领学带头作用，深入学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，通过党委理论学习中心组、集体学习日、主题党日等学习形式，认真组织党员干部学习《宪法》《民法典》等法律法规，积极做到遵法、学法、守法、用法。三是定期督导检查，提升学习质效。安排制定依法行政工作计划及党员干部学习计划，将依法行政、依法履职工作与业务工作同部署、同安排、同推进、同考核，定期听取分管责任人汇报法治政府建设工作推进情况，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

双土镇在推进法治政府建设取得了一定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是法律专业人才短缺，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。“法律明白人”对法律知识掌握不足，不能很好的运用法律知识解决群众面临的部分法律问题。二是普法阵地建设相对薄弱。法治阵地建设缺乏亮点和代表性，从有形覆盖到有效覆盖有待加强。三是普法宣传不够深入，缺乏创新性。普法宣传采用老办法、硬方式较多，对于群众来说缺乏吸引力，导致普法宣传效果不佳。四是法治文化建设尚未形成浓厚氛围。虽然法治文化的重要性已被广泛认可，但在实际推进中，如何将法治文化融入日常生活和工作中，仍需进一步探索和实践

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年双土镇将持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设，更大力度强化法治思想，引领全社会法治建设。

（一）优化法治环境，建设法治双土。通过开展法治宣传教育活动，增强全民法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）推进依法行政建设，民主科学决策。完善行政决策机制，确保每一项政策的出台都经过充分的法律论证和民意调查，提高决策的透明度和公众参与度。

（三）加强政府监督考核，提升行政质效。建立健全法治政府建设考核评价体系，将法治建设成效纳入领导干部绩效考核，确保法治建设任务落到实处。

（四）强化法律保障体系，落实法律援助。保障人民群众合法权益。完善法律服务体系，扩大法律援助覆盖面，确保困难群众能够及时获得法律帮助。

（五）推动数字法治建设，提高行政效率。利用现代信息技术，推进政府服务数字化转型，实现政务服务“一网通办”，提升政府服务效能和群众满意度。

2025年双土镇法治政府建设将更加注重实效，力求在法律服务、普法宣传、法治文化建设等方面取得新的突破，为构建社会主义法治国家贡献力量。

特此报告。

中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府

2025年1月16日