中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，双土镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设，着力营造“遇事找法，办事依法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的干事创业新常态，为双土镇经济社会发展营造良好环境，提供有力保障。现将双土镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

双土镇法治政府建设紧紧围绕习近平全面依法治国新理念新思想新战略，把法治政府建设纳入年度重点工作统筹部署，治理体系和治理能力建设加快推进，法治政府建设各项工作取得了新进展、新成效。

（一）深学笃用习近平法治思想。2023年以来，双土镇将习近平法治思想作为干部教育培训的重要内容。一是把习近平法治思想以及贯彻党的二十大精神作为党委理论学习中心组重点学习内容，领导班子带头领学。二是由镇文化站牵头，邀请县级宣讲团做专题宣讲报告，强化科学理论武装，不断增强广大干部群众的法治观念。三是充分利用重庆干部网络学院对机关干部职工进行全面法治培训，2023年底组织机关全体干部参加法治理论知识考试，参考率、合格率均达到100%。2022年以来我镇组织党委班子成员召开法治专题学习研判会4次；组织镇村（社区）党员干部开展集中学习4余次；镇平安办联合镇司法所利用赶场日以及节假日等重要节点多次上街对辖区居民开展宣传教育活动。通过多途径，多渠道扎实开展学习宣传，切实推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动经济发展、化解信访矛盾、维护社会稳定。

（二）健全政府机构职能体系。一是为提高政务公开工作效率,确保政府信息公开工作依法、有序进行，双土镇不断加强政务公开工作组织领导，完善政务公开工作机制，推动政务公开标准化规范化发展，认真落实政务公开的各项内容，依法行政，努力构造阳光型政府。二是全力推进放管服改革，优化营商环境。进一步规范审批流程，提升审批效率，完善审批文书。强化行政权力网上公开透明运行，及时主动公开法定内容。推进镇级公共服务大厅、村（社区）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，提升“渝快办”一体化政务服务平台服务能力。三是持续深入优化营商环境。广泛宣传并实施《优化营商环境条例》和《重庆市优化营商环境条例》，为企业健康发展提供法治护航，努力营造法治营商环境。

（三）健全依法行政制度体系。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，使法治政府治理更加规范化程序化法治化，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。双土镇严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》，由党政办制定了行政规范性文件制定、合法性审查、文件清理等制度，并对规范性文件专人登记、专人编号、专人印发。2023年我镇全年未制定行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系。一是完善依法决策机制。认真执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。2023年全年召开党委会议11次，重大决策事项均通过集体讨论决定，并进一步规范了党委会会议记录和会议纪要，使各项讨论决定有据可查。二是发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师作为法律顾问，覆盖全镇11个村（社区），多种途径参与政府重大事项决策和行政行为，为党委、政府决策及时提供法律意见。

（五）严格规范公正文明执法。一是整合镇执法力量和资源，建立综合行政执法机制。创新执法方式，积极推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段运用，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚。二是严格落实“谁执法谁普法”制度，定期对辖区餐馆、药店、工地、加油站、烟花爆竹售卖点等重点执法领域开展严格执法。三是加强执法管理，全面推行行政执法“三项制度”，充分利用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段对行政执法活动全过程跟踪，确保所有执法工作有据可查，加强行政执法信息化建设，做好行政执法保障，加快推进科技执法。2023年以来，双土镇开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动 2次；综合执法大队开出 906张罚单，罚款6.177万元。

（六）提升处置突发事件能力。2023年初我镇制定完善了突发事件应急预案，并按照预案定期开展应急演练，全年完成消防、地灾等应急演练60余次，动员党员、网格员等各类社会力量1200余人次，提高了依法应对和处置群体事件突发的能力。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。始终坚持将矛盾纠纷排查化解作为维护社会平安稳定的重点工作，大力开展矛盾纠纷排查调处，突出政府职能。一是针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新特征和发展趋势，坚持每月开展稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况和新问题，不断规范矛盾纠纷排查调处工作体系，在辖区11个村（社区）均配备法律顾问，成立了村级矛盾调解室，延伸矛盾调处网络到村组，形成各单位共同参与、齐抓共管的大调解格局。发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全年共排查调处矛盾纠纷406起，调解成功率达到99%。妥善处理人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的高度认可。二是按时完成“重庆市村居法律顾问”和“法律明白人”平台登录、注册，接受居民网上咨询法律顾问1250余人次，开展“法律明白人”培训40余人次；全面推行法律顾问制度，镇法律顾问为重大决策、重大行政行为提供法律建议5条，多次参与起草、审查规范性文件、合同。

（八）强化行政权力监督。一是自觉接受人大和政协监督。2023年，双土镇召开人大会议2次，积极向镇人大代表们报告政府当前重点工作情况及财政预算执行情况，接受镇人大代表、群众的监督和建议意见；自觉接受镇人大代表对镇政府日常工作的监督，配合镇人大代表开展集中视察调研活动1场次。二是积极开展党风廉政教育。结合每周五机关干部学习会，多次组织专题教育学习，提高全体干部职工廉政意识，并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标。三是落实政务公开制度。双土镇重要信息主动公开发布，接受社会各界监督，2023年，公开政府信息共25条。

（九）加快建设数字法治政府。以“最多跑一次”政务服务为目标，积极运用“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、民政等领域的应用。依托“渝快办”平台“政策直通车”分类提供政策文件和权威解读，实现利企便民政策全景展示、“一站式”发布。

（十）完善法治政府建设推进机制。一是提高法治政府建设督察工作实效。严格落实国家、市、县法治政府建设与责任落实督察工作的有关规定，完善相关配套制度，按照辖区实际，落实整改并积极上报。二是加大学习力度，建强干部队伍。利用理论中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及各种法律知识4次。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持机关工作人员学习制度，认真组织学习，增强机关工作人员法治政府建设意识，充分认识法治政府建设的重要意义。三是加强法治建设舆论宣传。2023年以来，多次积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动，利用广播、板报、标语、宣传车、散发传单等形式，扎实推进了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育横向到边，纵向到底。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部共100余人学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法治意识。通过开展“八五”普法宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐。组织政府机关干部参加法治理论知识考试，学深悟透法治理论知识。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

在县委、县政府的领导下，双土镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把全镇各项工作纳入法治化轨道。一是将履行推进法治建设第一责任人职责纳入主要领导年度述职内容，配齐配强了工作队伍，积极保证法治政府建设工作所需经费。二是将法治政府建设工作纳入2023年党委政府年度工作中，制定了工作方案，成立了由书记、镇长为第一责任人，分管政法的领导具体牵头负责，全体分管领导为成员的镇法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确。领导小组下设办公室，由政法委员兼任办公室主任负责全镇法治政府建设日常工作，每季度汇总报告法治政府建设有关工作推进情况。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因。

2023年双土镇在推进法治政府建设取得了一定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足和问题：一是法治意识还不够强，部分领导干部不善于自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。二是公共法律服务还不能满足群众日益增长的需求，群众对基层公共法律服务工作的使用率偏低，资源供给能力仍有短板，解决人民群众急难愁盼问题还需加大力度。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排。

2024年，双土镇将持续深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设，更大力度强化法治思想，引领全社会法治建设。

（一）大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导广大党员干部坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。提升领导干部这个“关键少数”的法治能力，加大行政执法队伍的培训力度。

（二）大力推动普法工作提质增效。推动“八五”普法规划和决议全面贯彻落实，围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，深入实施“法律明白人”、法治文化阵地优化工程，全方位、全领域持续深化精准普法工作。

（三）持续做好法治政府建设常态化工作。聚焦经济社会发展急需完善制度建设，加强重大行政决策的规范管理，大力推动诉源治理。

特此报告

中共云阳县双土镇委员会

云阳县双土镇人民政府

2024年1月15日

   (此件公开发布）