沙委发〔2021〕19号 

中共沙市镇委员会

沙市镇人民政府

关于印发《沙市镇全民反诈专项行动工作方案》的通知

各村（社区），镇辖单位：

现将《沙市镇全民反诈专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，按照要求抓好贯彻落实。

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沙市镇全民反诈专项行动工作方案

为了认真贯彻落实《关于印发《重庆市全民反诈专项行动工作方案》的通知》（渝平安办发〔2020〕15号）、《关于印发《云阳县全民反诈专项行动工作方案》的通知》（云委平安办发〔2021〕1号）文件，决定在全镇范围内开展为期三年的全民反诈专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对打击整治电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，全面落实中央决策部署和县委、县政府工作要求，发动党委、政府、各行业主管部门、社会各界打一场反诈人民战争，构建“党委政府领导、有关镇辖单位通力协作、全社会共同参与”的工作格局，完善打击、防范、研究一体化机制，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益，促进社会大局持续稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。坚持党的绝对领导，全面压实各级党委、政府政治责任，切实把握工作方向，为专项行动提供有力组织保障。

2.坚持防范为先。坚持打防结合、预防为主，推进关口前移，着力铲除电信网络诈骗犯罪土壤，提升源头治理能力。

3.坚持综合治理。强化镇辖单位职能作用，广泛发动群众参与，综合运用多种手段解决突出问题，推进打击、防范、研究一体化。

4.坚持科技支撑。以大数据、信息化建设为引领，切实发挥数据资源、技术手段等优势，提升打击整治电信网络诈骗犯罪的科技化、信息化、智能化水平。

（三）工作目标

到2021年底，全民防范电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制基本形成，打击整治工作取得明显成效，电信网络诈骗案件发案上升势头得到基本遏制，本地发案同比下降20%。

到2022年底，打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制进一步完善，应对电信网络诈骗等新型犯罪能力水平明显提升，全镇电信网络诈骗及关联犯罪高发状况得到根本扭转。

到2023年底，全民参与、职责清晰、整体联动、运转高效的打击整治电信网络诈骗犯罪工作格局和工作机制稳固运行，打击整治成果进一步提升巩固，长效常治机制切实健全完善，人民群众安全感、满意度明显提升。

二、工作重点及分工

（一）加大宣传引导力度

1.开展全民反诈宣传活动。扩大宣传范围、丰富宣传载体，全力营造全民反诈的浓厚氛围；深入开展反诈宣传“进校园、进企业、进社区、进单位”宣传活动，对易受骗群体开展针对性宣传；不断研究犯罪新手法、新特点，适时调整宣传策略，切实提高全民反诈的意识和能力。加强单位内部管理，落实工作人员识骗防骗宣传，坚决杜绝内部职工被电信网络诈骗的情况发生。

2.开展普法宣传教育。将反诈宣传纳入“八五”普法重点内容，按照“谁执法谁普法”责任制要求，落实相关普法责任，并纳入年度普法计划实施，切实提升人民群众法治意识和防范能力。将对涉电信网络诈骗违法犯罪人员的法制教育贯穿执法、司法全过程，帮助其树立正确的人生观，引导其走向正途。

（二）加大打击整治力度

1.始终保持严打高压态势。要强化电信网络诈骗案件侦办，坚持每案必研、每案必查、查有结果，严格落实落地快打、严打机制，动员一切资源手段摧毁其经济基础；对挂牌督办的案件，要按照“一案一策”，限期破案；建立健全举报奖励机制，开通“反诈专线”，通过电话、微信、微博等渠道，统一接受群众报警、咨询、求助，动员广大群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。

2.深入推进“断卡行动”。要严厉打击整治开办贩卖手机卡、银行卡违法犯罪活动，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链，彻底扭转“两卡”泛滥、被大量用于犯罪的状况。

3.统一执法办案思想。对疑难复杂的电信网络诈骗案件，要及时研究解决突出问题，消除法律认识分歧，确保案件依法高效办理。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。

（三）加大预警处置力度

1.提升预警处置能力。严格落实“首接首办”、“先处置后受案”的要求，全力实现“秒级止付”；进一步健全三级预警体系，对潜在受害人采用发送短信、拨打电话、上门见面等方式进行劝阻，有效防止案件的发生。

2.提升涉案资金拦截能力。协调银行落实司法查询AB角、绿色通道等工作措施，全力支撑涉案账户的止付、查询、冻结及返还工作。

（四）加大行业监管力度

1.强化行业日常监管。加强办理个人银行卡、对公账户、三方支付账户、电话卡、物联网卡、营业执照的监管，严肃查处内部违规行为，源头管理失管漏控的情况发生。聚焦源头治理，进一步完善各行业准入、日常监管等制度，堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞。

2.加强信息安全管理。加强本地数据的监测、分析，主动筛查伪基站、多卡宝等非法呼叫窝点，依法保护公民信息安全，防止信息泄露情况。

（五）加大长效机制建设力度

1.建立健全举报奖励机制。开通“反诈专线”，落实专人，统一接受群众报警、咨询、求助，通过微信、微博等新媒体广泛向群众宣传有奖举报机制，动员广大人民群众举报相关违法犯罪线索并予以奖励。

2.建立健全协作配合机制。围绕案件管辖、入罪标准、法律适用等建立会商机制，统一执法办案思想。建立主动发现、及时通报、快速打击机制，提升执法办案质效。加强协作配合，健全完善紧急止付、快速冻结、“一案双查”等工作机制，切实提高联勤联动水平。

3.建立健全源头治理机制。聚焦源头治理，进一步完善各行业准入、日常监管等制度，堵塞电信网络诈骗犯罪漏洞，建立诈骗手法快速发布、防诈骗即时提醒等常态化宣传防范机制，提升源头防范能力。

三、工作要求

（一）加强组织领导

成立镇全民反诈专项行动指挥部，由镇党委书记黄波任指挥长；镇党委副书记、镇长谭华任副指挥长。指挥部下设办公室在平安办，由政法书记、副镇长黄琪雄任办公室主任，平安办工作人员熊仁仲、谭仁星、黄健荣为办公室成员。

（二）落实工作责任

党委、政府要落实属地责任，统筹推动本地打击治理电信网络诈骗犯罪工作，并将其作为扫黑除恶常态化推进的重要举措。

（三）完善工作机制

围绕“有利于解决问题、有利于形成合力、有利于推动工作”，建立完善联动协调、信息共享、线索移交、案件会商、行刑衔接等工作机制，形成上下贯通、左右联通的工作体系，促进工作高效运转，确保专项行动顺利推进。

（四）加强工作保障

将专项行动经费纳入年度预算，切实保障执法办案必要经费。加大专项行动工作设施、装备投入，确保执法办案工作顺利开展。

（五）强化督导考核

镇指挥部办公室将加强日常工作检查，建立完善月通报制度，充分运用排名通报、挂牌整治机制，压实责任。对重视不够、措施不力、推进滞后的村（社区），强化督促整改，严肃追责问责。将专项行动工作纳入年度考核，推动各村（社区）和相关镇辖单位落实责任。