中共云阳县石门乡委员会

云阳县石门乡人民政府

关于2021年法治政府建设工作情况的年度报告

县委、县政府：

2021年，我乡在县委、县政府的领导下，围绕县委、县政府的中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和市、县法治政府建设的部署要求，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。乡党委政府高度重视，深入学习贯彻习近平法治思想，加强习近平法治思想学习宣传贯彻，全力推动中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县工作会议精神的贯彻落实，累计开展专题学习4次。加强法治政府建设统筹谋划，结合我乡实际制定贯彻落实措施，项目化、清单化推进实施，按照有关规定报告进展情况。开展法治政府建设示范创建，制定乡法治政府建设示范创建工作方案，切实做好全县法治政府建设示范创建工作，推动法治政府建设向纵深推进。

（二）健全体制机制，持续提高依法决策水平。健全依法决策工作机制，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，加强新型智库体系建设。强化政务公开，全面贯彻落实《政府信息公开条例》和《云阳县人民政府信息公开指南》，有效提升公开政府信息的完整性、及时性、准确性，推进政府和公共服务机构数据开放共享，定期及时在县政府门户网站上公开政务信息，2021年全年共计公开政务信息30余条。

（三）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法。推进执法规范化建设，深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法信息公开和行政执法程序，对接完善本领域行政处罚裁量标准，强化行政执法人员和辅助人员管理。加强重点领域执法，持续加强道路交通安全、城乡建设、消防安全等重点领域执法。不断创新改进执法方式，积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一，加强说服教育、劝导示范等非强制性执法手段运用，努力做到法理相融、宽严相济。

（四）规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督。提高行政机关应诉意识能力，我乡按照县司法局的相关要求，组织今年新提任的领导干部参与县里组织的法治理论知识考试，并围绕民事诉讼案件参与在线旁听庭审，充分发挥政府法律顾问和公职律师的应诉辅助作用。支持人民法院依法审理案件，分管负责人及时出庭参与行政应诉，严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情，协助依法调解，促使行政争议实质性化解，依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，认真研究和办理司法建议、检察建议。依法履行出庭应诉职责，将行政机关负责人出庭应诉情况纳入履行推进法治建设第一责任人职责年终述职内容。

（五）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。以乡、村（社区）两级为单位，发挥人民调解委员会的作用，多元化解矛盾纠纷，强化矛盾纠纷源头预防化解，完善大调解体系，继续抓好民间纠纷转化为刑事案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作，规范行政调解范围和程序，加强邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、山林土地纠纷等方面的行政调解，达成协议内容，将调解完成的矛盾纠纷及时录入重庆市司法局基层工作管理系统。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持党的领导，为法治建设保驾护航。一是健全领导。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。成立了由党委书记任组长的乡法治建设领导小组，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，将党的领导贯彻我乡法治建设全过程。二是完善机制。将法治建设纳入了全乡发展总体规划，制定了详尽的工作举措，明确了责任和要求，压实了工作责任，力求打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。三是强化学习。通过党委中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。坚持领导干部法治讲座制度，落实驻村领导、司法工作人员定期下村开展法治知识培训，为村里党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。今年我乡现拥有行政执法证工作人员12名。

（二）推进依法行政，夯实法治政府建设基础。一是加大行政监督力度。在自觉接受上级党委政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。二是完善基层法律服务框架。全乡设立公共法律服务工作站1个，村公共法律服务工作室4个，聘用法律顾问4名，每个村都设立专职警员，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。三是全面开展打击违法专项行动。今年以来，政府内相关科室多次开展联合执法行动，在交通运输、城乡建设、消防安全等方面成效显著。四是着力于机关践行依法行政。今年乡党委、政府组织乡村干部会上学法4次。通过上机关践行学法、守法活动，进一步增强了全乡干部职工法律意识和法律素质，进一步提高了党委、政府的依法治理的能力和服务社会的水平。五是着力于社会推进学法守法。我乡辖4个村（社区），今年，我乡协同双土司法所开展形式多样的“送法到村社”活动，通过进村入户走访切实为村（居）民解决了多种法律问题；各村（社区）也充分利用宣传栏、广播网络等宣传设施大力开展普法工作；同时双土派出所协同配合开展警示教育，坚持执法力度不松懈营造出良好的学法、用法、守法的社会氛围。

（三）全心全意为民服务，树立廉洁自律形象 。党政主要负责人本人带头依法行政，带领班子成员不断强化法律法规宣传，加强对党员干部的行为引导，大力协调行政执法工作人员参与普法执法工作，调动广大干部群众参与社会管理的积极性和主动性。今年，全乡业务工作没有一件确定为违法案件，没有法律工作者被确认为不作为、乱作为、非法行政的情况，社会治安环境健康稳定，全乡政治环境风清气正，建立起全乡上下遵纪守法的良好局面。认真学习各项法律法规、领会各项党纪政纪的精神实质,指导参加纪委组织的廉政教育，在思想上始终坚持将廉洁奉公作为工作准则；在行动中，坚决筑牢拒腐防变的防线；在生活中，坚守做人清白的良好形象，纵观一年来，无发生违反廉政规定和制度的行为，也无滥用职权、以权谋私的行为。  

（四）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节。加强制度建设，优化监管制度。一是逐步完善一系列规章制度，各执法人员、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。二是严格执行财政资金监管制度，加强规范性文件合法性审查；三是严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平；四是坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

三、存在的不足和原因

我乡法治政府建设取得一定进展，但仍然存在一些问题。一是对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化；二是干部法治建设能力有待进一步加强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；三是人民群众的法治意识和法制观念还比较淡薄，法治宣传工作覆盖面窄，法律宣传活动开展不深入。对于上述问题，我乡将仔细分析研究，在今后工作中加以解决。

四、下一步工作思路和目标举措

下一步，我乡将继续认真贯彻中央、市、县关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，在乡党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）加强法治教育，积极推进法治建设。切实加强组织领导，真正把法治建设工作抓在手上，尤其将宪法学习摆上议事日程，做好指导，抓好落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构以及第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，提高依法行政的能力，进一步做好新时期政府法治工作，加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，规范行政执法行为，提升人员队伍的整体素质，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标，为发挥法制机构在法治政府建设的参谋助手和法律顾问的作用提供人才支持，保障政府行政决策的合法性。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化品牌的建设，努力打造良好的法治环境，提升普及效果。持续深入抓好干部职工学法用法，不断提高依法行政的能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设。紧紧抓住群众的普法教育不放松，努力消除普法盲区死角，采取灵活多样的形式加强《中华人民共和国民法典》《刑法》《治安管理处罚法》等法律法规知识的宣传教育。对有教育意义的典型案件，对村民进行以案说法教育，用身边的人和事教育群众，增强法治教育直观性、生动性和实效性，努力形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

中共云阳县石门乡委员会

云阳县石门乡人民政府

2022年1月21日