中共双龙镇委员会

双龙镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

在县委、县政府的坚强领导下，双龙镇法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次和县委十五届四次、五次、六次、七次全会各项部署，按《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）《2024年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2024〕36号）要求，结合双龙实际，锚定工作目标、聚焦工作核心、紧扣工作任务，全力做好法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设

1.深化学习讨论与宣传。将习近平法治思想列为镇党委理论学习中心组以及全镇干部职工教育培训规划的核心内容，开展全系统、全覆盖的培训活动。镇党委理论学习中心组开展习近平法治思想学习达5次，组织干部职工学习12次。同时，综合运用传统与新媒体手段广泛宣传，认真组织开展“法润千里治汇广大”普法活动，组建宣讲团深入基层讲法15场，开展学习贯彻习近平法治思想优秀实践案例征集活动5次，撰写《学习贯彻习近平法治思想成果转化案例》2篇，切实筑牢法治政府建设思想根基。

2.解决群众急难愁盼与服务大局。积极关注法治领域群众急难愁盼问题，通过设立法律咨询热线、开展法治帮扶活动等方式，及时为群众提供法律援助和纠纷调解服务，共处理群众法律诉求30余件，有效维护了群众合法权益。在服务大局方面，全力为成渝双城经济圈、西部陆海新通道、“三攻坚一盘活”改革等提供法律服务和法治保障，积极配合上级部门开展相关政策法规宣传与执行工作，推动区域经济社会发展在法治轨道上有序前行。

（二）强化服务保障，拓宽区域协作

积极响应成渝地区双城经济圈建设号召，严格按照县级部署落实川渝两地行政规范性文件清理工作，确保本地相关文件与区域协同发展要求相符。大力推进川渝公共服务一体化便捷生活行动事项（2024年版）在本乡镇的实施，落实电子证照跨区域互认及高频事项“免证办”政策，为周边乡镇、外来务工人员办事提供便捷服务。在“万达开云”法治建设中，积极参与区域法治共建，与开州区金峰镇、白桥镇共同开展联合执法工作8次，共享法律服务资源，选派5名人员参与共育法治人才活动，同时深化行政执法协作，邀请县市场监督管理局、县生态环境局、县农业农村委在食品药品、生态环境保护、耕地保护等领域开展联合执法检查12次，并参与行政执法案卷互查互评5次，学习借鉴先进执法经验，提升本乡镇执法水平。

（三）优化营商环境，助力经济腾飞

1. 制度与政务环境建设。严格执行《重庆市专利促进与保护条例》及其配套措施，配合上级做好营商环境评估相关工作，维护市场公平竞争秩序。在政务服务方面，配合上级全力推动“互联网+政务服务”，依托“渝快办”“渝快政”平台，实现政务服务事项标准化颗粒化比例100%，“一网通办”率80%，掌上可办率50%的既定目标，基本完成“高效办成一件事”重点事项任务，落实企业服务专员制度，为20余家企业配备专员，确保企业和群众诉求得到及时回应，健全接诉即办、未诉先办服务机制，实行行政许可事项清单管理与权责清单动态管理，提升政务服务效能。

2. 执法与法律服务提升。开展执法突出问题专项整治与监督行动，规范涉企行政检查，严格执行《云阳县轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，对符合条件的15起轻微违法行为依法免予处罚，并推动更多领域完善免罚情形清单。落实行政处罚裁量权基准动态管理，推行“监督+服务”模式，编制企业常见违法风险点提示清单，引导30余家企业合规经营，建立涉企执法告知承诺制与行政执法监督企业联系点10个，化解涉企执法问题8起，发挥行政执法监督员作用，强化社会监督，同时开展公平竞争审查相关工作。在法律服务方面，开展送法进企活动20次，为企业发展提供有力法律支持。

（四）完善依法执政体系，提升科学决策水平

严格规范行政决策程序，聘请法律顾问，在重大政策出台前进行充分论证和风险评估6次，广泛征求社会公众意见200余人次，深化重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，确保决策合法、科学、有效执行，并做好决策过程记录和材料归档工作。加强行政规范性文件管理，配合县级部门开展合法性审核、备案审查工作，落实清理机制，全年审核发文51篇，共发现问题15个，提出修改意见15个。全年未出现发文主体和权限不符、制定的程序不合规、内容不合法、用语不规范等情况。

（五）推进行政执法改革，增强执法监管效能

在“大综合一体化”行政执法体制改革中，积极落实各项改革任务，深化乡镇综合行政执法改革，完成机构改革，配齐综合行政执法大队队伍，根据实际情况动态调整优化赋权执法事项清单，配合县级部门做好执法培训与指导工作，确保下沉执法力量与乡镇综合行政执法大队有效统筹运行。

常态化开展“综合查一次”组团式执法与执法监管“一件事”场景应用15次，提高执法效率与监管水平。加强行政执法规范化建设，组织执法人员参加县级轮训3次，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，落实行政处罚听证程序规定与相关指导意见，规范行政裁量权基准，推广柔性执法和说理式执法，开展执法案卷评查与案例指导工作10次，提升执法质量。

强化行政执法监督机制和能力建设，配合县级部门探索司法所开展行政执法协调监督工作的方式方法，参与重点领域行政执法专项监督检查5次，建立执法监督通报制度，协助构建县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

严格落实“谁执法谁普法”制度，全面加强组织领导，建立工作机制，开展“典护民企 渝法同行”主题宣传活动1次，全年召开院坝会宣传共计30场次，接受普法群众达8000余人次。

（六）提升政府治理效能，化解社会矛盾隐患

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，组织学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，加大个案监督纠错力度，提高行政复议对行政争议的实质性化解率，确保行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。积极参与迭代完善现代公共法律服务体系工作，协助做好“法援惠民生”行动与公益法律服务品牌打造，推动司法所规范化建设与“一所六站点”服务能力提升，促进“法治・法律服务”数字应用实战实用。在构建大调解工作格局方面，发挥基层优势，推动人民调解工作高效开展，使基层纠纷化解率、调解成功率、调解协议履行率分别达90%、100%、100%，积极参与行政调解规范化建设与行业性专业性调解工作，深化矛盾纠纷排查化解专项行动，配合建立多元解纷体系，贯彻执行相关条例，助力社会矛盾纠纷多元化解。

（七）筑牢工作保障壁垒，推进示范创建进程

积极参与法治政府建设示范创建工作，按照县级要求做好迎接全市第三批法治政府建设示范创建实地评估准备，对照标准查找不足，及时整改完善，争取创建全市第三批法治政府建设示范项目。配合县级开展法治政府建设督察工作，对优化法治化营商环境、执法司法标准和程序等重点内容进行自查自纠3次，完善与纪检监察监督协作配合机制，落实法治督察相关职能与工作机制，推动基层法治观测点和法治观察员发挥作用，落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督，为法治政府建设提供坚实保障。

二、党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，多举并措夯实法治根基

（一）强化组织引领，锚定法治建设“航向标”

精心雕琢法治建设的“顶层设计”，重塑法治建设领导小组，镇党委书记任组长，扛起首要责任。过去一年，4次法治政府建设推进会有序召开，年初便精细勾勒全年法治“路线图”，将法治与镇域经济、社会发展深度融合，协同共进。镇主要领导在15次党委会、12次干部大会上，高频次强调法治意义，注入工作动力，细化任务要求。不仅如此，法治建设考核指标融入村（社区）综合考核，镇纪委携手司法所开展8次督查，为法治落地“保驾护航”。

（二）完善制度体系，扎紧法治运行“制度笼”

镇政府全力升级依法、科学、民主决策流程，让党务、政务信息全面“晒”在阳光下。全新的党内信息即时通报、反馈机制，搭配重大决策意见征集与问责制度“新鲜出炉”。持续强化对党政主责领导的权力监督，按季滚动排查廉政风险，拉紧党风廉政建设“责任链”。各办公室、村（社区）层层签订责任清单，密织廉政“防护网”。

（三）凝聚共建合力，激活法治基层“神经元”

双龙镇7个行政村与2个社区选派专职法治联络员，明确职责，打磨制度。全年15次工作例会、6次专题活动、3次业务培训接连开展，各村（社区）贴合实际拟定计划，村（社区）书记统筹，完善细则。镇政府适时跟进，开展6次督促指导，落地3项法治创建活动，让法治在基层落地生根。

（四）深化政务透明，敞开政务信息“阳光窗”

秉持“公开为常态、不公开为例外”原则，精心雕琢行政权力公开运行平台。依托信息公开网络平台，持续优化信息公开长效规范，提升政务“能见度”，激发公众参与热情。过去一年，20余条涵盖基建招标、法治宣传、文化活动等资讯精准推送，政府职能、法规、权责、监督渠道等信息全公开，关键财务信息全部“亮相”，让基层政务沐浴阳光。

（五）优化民主决策，拓宽民意汇聚“高速路”

在双河社区柑橘仓储保鲜库建设、农村环境卫生治理等重大民生项目筹备时，主动向法律顾问问计3次，邀请各界代表参与50余人次。通过村民议事会、项目通报会广纳民意，拓宽表达渠道，让决策兼具透明与科学，释放依法决策效能。

（六）严抓执法队伍，锤炼公正执法“先锋队”

积极组织行政执法人员参与县级培训、考试，力保全员持证上岗。全年分批组织60余人次深度学习行政法、监察法等法规，精细规范执法实操，注入纪律意识，提升依法行政、公正执法水平。

（七）精细案卷管理，留存执法全程“记录仪”

推行“一案一档”精细化管理，严格规范执法取证、审查分离流程，要求执法全程启用记录仪，留存清晰“影像”，保障执法可回溯、案卷精准无误。

（八）提升制度质量，校准制度时效“指南针”

依据定期清理机制，按季梳理排查规范性文件，当前暂无待清理文件，确保制度体系贴合时代，兼具时效与合法性。

（九）聚焦问题破解，消除法治建设“肠梗阻”

利用各类会议、现场办公契机，专题攻坚乡村消防、住房安全、场镇管理等200余件法治热点难题。镇政府联合多部门开展联合执法10次，整治集市乱象，畅通消防通道。借助法治进基层活动，补齐短板，年内开展15场法律讲座，提升干部法治思维与办事能力。

三、存在不足及成因

双龙镇在2024年法治政府建设工作进程中，取得一定成绩，收获了较好的成效与反响。法治政府建设作为一项繁杂的系统工程，关联着政府工作的各个环节和层面，仍存在一些亟待攻克的短板。

（一）群众法治观念待提升

目前群众法治意识仍较为淡薄，部分群众法治观念欠缺，不懂法、不学法、不守法的现象依旧存在。主要原因在于普法宣传方式较为传统，缺乏针对性和创新性，未能充分考虑不同群体的接受能力和需求，导致普法工作的深度与广度还需拓展，群众参与法治建设的积极性与自觉性有待提升。

（二）基层干部执法素养有短板

部分干部对法律知识的理解存在偏差，专业素养有所欠缺。这一方面是由于干部培训体系不够完善，培训内容和形式未能紧密结合基层执法实际需求，导致干部在法律知识更新和执法技能提升方面存在不足；另一方面，基层工作任务繁重，干部缺乏足够时间和精力深入学习法律知识，影响了执法的精准度与公信力。

（三）干部法治思维谋事有欠缺

少数基层干部尚未充分掌握运用法治思维来谋篇布局全镇的经济社会发展，开展工作时思维模式受限，考虑问题不够周全。其根源在于干部考核评价机制中对法治思维和法治能力的重视程度不够，缺乏有效的激励引导措施，使得部分干部在工作中忽视了法治轨道对于各项工作的保障与引领作用，难以统筹兼顾法治建设与地方发展的多元需求。

四、下一步工作计划

2025年，双龙镇将深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设部署，夯实职责，优化思路，完善机制，创新方法，以务实作风和强效举措，推动各项工作落实，筑牢法治双龙根基。

（一）坚持以二十大精神为导向，深化法治思想普及

以二十大、二十届二中、三中全会精神为指导，将习近平法治思想贯穿法治政府建设始终，把提升干部群众法治素养作为关键，推进法律知识普及。深入村（社区）、组、院坝开展多样普法活动，如举办法律知识竞赛、法治文艺演出等，确保“八五”普法任务落地，增强全民法治意识。

（二）不断强化执法队伍建设，提升行政执法效能

加强综合行政执法队伍建设，提高专业水平与实操能力，培育执法人员依法行政理念。定期邀请法律专家和业务骨干开展业务培训，增加案例分析和模拟执法环节，全年培训不少于4次，全力打造高素质执法队伍。

（三）持续健全信息公开体系，拓展政务公开维度

严格落实政府信息公开要求，丰富公开形式，拓宽法治建设信息公开范围，明确公开重点内容，依法依规回应群众关切，保障群众知情权与监督权，让政务信息公开透明。

（四）强化基层干部法治能力，保障决策科学合法

提升基层干部的法治素养，通过组织法治专题讲座、案例研讨等活动，培养运用法治思维分析、解决问题的能力，确保政府各项决策部署合法合规，维护政府公信力与权威性，助力法治建设向基层纵深推进。

专此报告。

中共双龙镇委员会

双龙镇人民政府

2024年12月30日