中共云阳县水口镇委员会

云阳县水口镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

水口镇2022年深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议精神，认真落实中央、市、县法治政府建设工作部署，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升法治政府建设现代化水平。现就2022年建设法治政府相关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。

一是召开工作部署会，制定详尽宣传学习贯彻工作实施方案，以党委书记、镇长作为领导小组组长，制定工作计划，细化工作到人。二是抓学习。把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入镇党委中心组和机关职工干部学习计划，深刻领会习近平法治思想重要内涵。三是抓宣讲。以驻村工作队为成员，成立5支镇级宣讲队，进学校、企业、村（社区）院坝宣讲习近平法治思想，宣讲惠及2000余人次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

以着力实现政府职能深刻转变为目标，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，全面厘清镇各中心、站、所的职责边界和分工。推进法治化营商环境建设。建立合法性审查和公平竞争审查机制，对重大行政决策、规范性文件开展合法性审查；对项目招投标等开展公平竞争审查。坚持重点企业定期走访、季度联席会议等制度，建立分级负责、全面覆盖的招商服务机制，强化产业政策扶持，帮助企业申报科技创新、产业扶持等资金。深化简政放权。推进“证照分离”“多证合一”，全面落实权责清单、负面清单制度，公布公共服务事项清单。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行评估论证。行政规范性文件未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提请集体审议。建立健全行政规范性文件制定协调机制，避免政策冲突。严格落实行政规范性文件动态清理制度及备案审查制度，2022年制发行政规范性文件2个，均完善了备案审查程序。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

一是坚持重大行政决策开展集体讨论，通过召开党委会，审议各类重大决定。二是对重大决策的执行情况进行跟踪和实施评价，及时发现并纠正决策存在的问题，制定和完善了行政决策责任追究制度，做到权责分明，奖罚有据，严格工作责任的落实。三是对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，在决策前都进行合法性论证，并经过广泛征求意见。四是严格落实重大行政决策合法性审查机制，加大重大行政决策合法性审查力度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策，并充分发挥政府法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

一是深入推进乡镇综合行政执法改革，整合乡镇执法力量和资源，开展生态环境执法、文化旅游执法、卫生计生跨领域联合执法，建立与城市管理、规划建设、市场监管等联合执法机制。健全执法人员管理制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确各科室普法重点任务。二是推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序、行政执法案卷文书等，每年选取优秀行政执法案例报送。三是加强执法人员管理。提高行政执法人员法律素养，每年至少开展2次行政执法人员培训，使全体执法干部在工作中能够熟练运用相关法律、法规和政策解决问题，切实增强依法行政能力。成立督查巡查组，对执法人员日常工作、在岗在位、作风纪律和廉政建设工作进行督查检查。四是严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2022年我镇报名参加行政执法培训13人，合格率100%。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

结合我镇实际，对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、以及其他各种类型重大突发公共事件制定突发事件应急预案，依法及时妥善处置。及时控制和最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

一是依法有效化解社会矛盾纠纷。充分发挥“综治中心+网格化”优势，努力打造镇村搁得平调解室，充实全镇调解队伍。今年以来，我镇共调解矛盾纠纷130余件，调解成功率100%，有效地维护了社会安全稳定。二是加强行政复议和应诉工作。提高政府行政应诉能力，轮流组织班子成员现场旁听庭审，撰写心得体会。充分发挥法律顾问应诉辅助作用。2022年，我镇行政复议、行政诉讼案件均为0件。三是妥善疏导化解信访案件。建立班子成员轮流接访制度，及时回应解决群众诉求。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

进一步完善公示公开制度，及时将政府工作报告、涉农资金、民生工程以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、县政府门户网站等平台公布，村（社区）财务使用、低保评定等在公示栏公示，充分保障了党员和群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督，积极排查在法治建设中的突出问题，及时整改到位。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

一是推广基层治理和服务数字化应用，在重要路口、背街小巷、农家大院、地质滑坡点等安装视频摄像头，实时对场镇重要路段开展视频巡查监控，一旦发生异常第一时间提前预警处置，有效提升社会治安防控和场镇管理水平。2022年在枣子村打造基层智慧平台试点，对留守老人、精神障碍患者等安装门磁、人脸抓拍监控设备，对村里重要路口及院落安装监控，提升了群众安全感和幸福感。二是深化“放管服”改革，推进“互联网＋政务服务”“一网通办，一次办成”，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，提高镇、村政务服务办事效率，降低群众办事“回头率”。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。

一是制定法治政府建设方案。由党政主要负责人亲手抓，发挥党委核心领导作用，将法治政府建设纳入镇域全年工作计划，对照《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）目标任务，制定我镇2022年法治政府建设方案，逐一明确责任科室，细化每项工作具体措施，明确完成时间。二是落实法治建设工作责任。持续整合优化水口镇党政机构和事业站所，综合设置“十办“和“六个事业站所”。2022年党政主要负责人先后组织召开4次法治政府建设专题工作会议，研究解决法治领域群众急难愁盼的问题，督促领导班子成员、各科室负责人依法行政。三是加强领导干部学习培训。结合工作实际组织干部职工学习《国家公务员法》、《国家赔偿法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和文件，规定党员干部开展《学习强国》网络自学，利用QQ、微信等工作群，组织各级干部开展行政审批许可、行政事业性收费、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、过错责任追究等法律知识的学习。2022年我镇干部职工参加全县法治理论知识考试，参加率及通过率均达到了100%，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责。

我镇充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院、市、区关于法治政府建设的决策部署。自觉做学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。

（二）严格依法依规决策。

党政主要负责人严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。并严格执行法律顾问制度，严格按照要求，做到未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的规范性文件不得出台实施。

（三）深入推进政务公开。

2022年以来，我镇持续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。

（四）积极担当作为。

一年来，党政主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者职责，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和科室负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部队伍法治观念有待增强。

部分干部职工尊重法律、敬畏法律的意识还不够强，对系统的法律知识学习还不够，有的干部还没有把法治内化为其行使权力的信念和准则。

（二）法制宣传教育效果不够明显。

农村多数青壮年外出务工，在家留守的主要是老人与小孩，整体宣传效果欠佳。农村部分群众文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的要求差距较大，法制观念淡薄，法制宣传教育还需进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2023年我镇将继续贯彻上级要求，加快推进依法行政，建设法治政府的进程。一是加强培训宣传，提高干部职工和群众的法治意识，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力。二是强化行政监督，使政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节。三是完善科学民主决策机制，提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度和公信力，努力推动水口镇法治政府建设工作再上一个新台阶。

五、其他需要报告的情况

无。