中共云阳县双江街道工作委员会

云阳县双江街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年，双江街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，充分发挥法治在基层社会治理体系中的积极作用，不断提高依法行政水平，扎实推进法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。

一是不断强化思想理论武装。把学习贯彻习近平法治思想和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，健全习近平法治思想常态化学习机制，开展班子成员集中学习讨论2次。利用法治读本、重庆干部网络学院和“学习强国”平台，对干部职工进行全面法治培训，组织街道和村（社区）党员干部开展习近平法治思想、宪法、民法典和业务性法律法规集中学习5次。组织机关干部参加法治理论知识考试和执法人员法治教育培训，学习率、参考率、合格率均达到100%。二是把宣传习近平法治思想作为“八五”普法工作的首要任务。充分发挥好基层普法阵地作用，深化习近平法治思想宣传解读，组建宣讲队进社区领学11次、开展“讲法律”进社区志愿活动4场次，推动习近平法治思想入脑入心。三是切实把习近平法治思想的创新理论贯彻落实到工作各方面、全过程。出台《双江街道2023年法治政府建设工作要点》，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，践行习近平法治思想成果转化，运用习近平法治思想解决桂湾社区事实无人抚养儿童明某某抚养和补助申报等问题。四是回应群众关切。密切关注电信网络诈骗、物业纠纷、征地拆迁、噪音扰民等群众反映强烈的突出问题，及时研究应对处置的方法举措，解决群众法治领域的急难愁盼问题。利用网格化管理层层开展全民反诈大宣传，不断筑牢辖区居民反诈意识；认真剖析业主、业主委员会、物业公司之间的权利义务关系，解决物业矛盾纠纷60余件。

（二）依法全面履行政府职能。

一是履行政府行政职能。对街道政府服务事项进行动态调整，明确行政许可、行政确认等事项117项，其中“一次办”111项，“全程网办”77项，2023年受理并办理行政许可1件。按照“审批效率再提速”的要求，2023年3月在北部新区成立双江街道党群服务中心，下沉办理事项45项，更好地服务基层、服务群众、服务企业。二是加强数字政府建设。积极推进数字重庆建设，建成全县乡镇（街道）面积最大的基层治理指挥中心，推动村（社区）网格体系闭环式运作，梳理街道核心业务16项，谋划老旧小区既有住宅电梯加装一件事，扎实开展一标三实工作，有效提升政府行政效能。三是持续打造一流营商环境。举办优化营商环境法治讲座2场次，为辖区新办市场主体代办证照500多件。精准服务辖区企业，积极收集企业困难问题，指导亿联建材家居汽车城成立业委会，帮助帆盛石材和兴财吊装整治运输道路等问题10多个，竭力维护企业合法权益。

（三）严格依法行政。

严格落实行政规范性文件制定、审核、发布规范化，不断完善说明理由、信息公开程序，健全公众参与、集体审议、合法性审核、公开发布制度。选派党政办主任参加规范性文件管理专题培训，组织街道各业务科室负责人开展规范性文件概念、合法性审核流程等内容培训1次，加深机关干部对规范性文件合法性审查和备案审查的认识和理解。每季度向县委办和县司法局报送发文目录审查规范性文件。2023年未产生规范性文件。

（四）科学民主依法决策持续改进。

一是认真贯彻民主集中制。严格执行重大行政决策向党工委请示报告制度，“三重一大”事项均提请党工委集体会议讨论决策，讨论情况和决定如实记录、完整保存。全年召开党工委各项会议28次，集体讨论决定项目建设、拆迁保障、人事任免、大额资金使用等重大事项。不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。二是发挥政府法律顾问的参谋作用。与重庆洲同律师事务所签订合同，续聘法律顾问，在街道行政决策、行政执法以及制度建设等工作中发挥法律“智囊团”作用。在招商引资协议签订、依法处置历史遗留问题等方面准确、全面、及时地给予法律依据支撑，保障各项工作依法依规推进，有效预防法律风险。

（五）严格规范公正文明执法稳步推进。

一是深入推进综合行政执法改革。整合资源充实执法力量，由街道综合行政执法办公室和综合行政执法大队集中行使依法授权或委托的行政处罚权，采取“综合执法队员+业务科室人员”专兼结合方式，确保执法活动时执法人员不少于两人，初步解决执法力量不足的问题。二是全面推行行政执法“三项制度”。强化行政执法培训，组织16名行政执法人员参加县和街道组织的执法培训9场次，参加线上培训参与率、合格率均达100%。不断规范行政执法行为，要求执法人员对所有执法案件，切实做到执法程序合法完善、案件调查事实清楚、定案证据完备齐全、适用法律准确严谨、案卷归档完整规范。开展案卷自查1次，发现问题并整改完成。三是不断提升执法水平。推行“服务型”执法，在涉企行政执法活动中，对违法行为轻微，没有造成危害后果的，大力推广说服教育、行政指导、督促纠正等手段，把执法为民落到实处。2023年开展行政检查250次，无因检查造成的纠纷或行政复议产生。四是积极推进行政执法赋权。配合县司法局梳理基层治理迫切需要的执法事项，按照“通用事项”+“自选事项”构建适宜街道的综合行政执法清单，确保执法事项接得住、用得好。五是切实加强重点领域执法。协助县级相关行业部门严肃查处违法占用耕地、违法建设等行为。积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，通过自查发现问题3件，要求执法人员立行立改，并在工作中长期坚持。六是发挥行政执法监督效力。持续推进行政执法与纪检监察监督贯通协同，严肃查处违法行政问题，切实解决执法中的重复处罚、执法扰民等问题，提高依法行政效率和服务水平。全年开展纪工委督查行政执法工作1次，未发现违规违纪现象。七是全面落实“谁执法谁普法”责任制。组建干部宣讲队、新时代文明实践站志愿队伍、法律明白人队伍开展普法宣传，深入社区、企业开展多种形式的普法活动20余场次。结合4·15、5·12、6·26等重要时间节点，开展种类多样、内容丰富的普法宣传活动，不断提升群众法治获得感、幸福感和安全感。开展“以案释法”反诈法治宣传系列活动，邀请派出所、退役军人深入社区、企业开展反电信网络诈骗法专题宣传。

（六）依法预防处置突发事件。

一是不断健全突发事件应对机制。修订完善防汛抗旱、森林防火、自然灾害救助等应急预案5个，积极推进应急救援预案体系建设。整合优化基干民兵、地灾救援队等应急救助力量，组织开展消防救援、地质灾害疏散等实战化应急演练10余场次，切实强化风险防范和事故灾害应急处置能力，提高街道应急指挥和综合救援能力。二是着力提高突发事件依法处置能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，组织开展城市消防专题学习2场次，切实提升干部和网格员处置突发事件的业务能力。三是依法处置突发事件。运用法治思维应对突发事件，坚持越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格按规定实施应急举措，依法处置建筑火灾、群众集访等突发事件10余起。

（七）多元化解社会矛盾纠纷成效明显。

一是组建基层普法和依法治理队伍。创建市级民主法治示范社区3个，成立社区法律之家4个，为每个村（社区）签约1名法律顾问，组建218人的社区“法律明白人”队伍，构建完善社会化大普法工作格局。二是坚持党建统领网格治理。将网格作为基层治理的“前沿阵地”，注重发挥网格员主力军作用，按照“本土化、便利化”原则，择优选配专职网格员111人，协助基层处理各类矛盾纠纷。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。加大调解力量下沉力度，推动司法所和律师调解在基层落地见效，推进社会矛盾纠纷“源头预防+多元化解”工作机制。以综治中心牵头，联合司法所、派出所，结合专职调解员、法律明白人、网格员和党员代表、妇女代表等力量，组建矛盾纠纷化解的“多面手”队伍。2023年排查化解矛盾纠纷53件，化解率达到100%，未出现矛盾激化和引起的恶性案（事）件。四是依法做好行政复议应诉工作。严格按照法治政府建设要求，根据行政法规规定，支持、配合县法院受理和审理行政案件，做好行政复议和行政诉讼相关工作。2023年街道机关负责人全年出庭行政诉讼3次，出庭应诉率达100%。

（八）行政权力制约监督科学有效。

强化纪工委、检察院、人大、政协等部门的内部监督和专门监督，支持街道纪工委、人大工委依法依章程履行职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作。聚焦重大决策、重点难点工作和群众关注，对办理的行政事项进行监督。配合人大工委调研法治政府建设1次，举一反三整改县人大常委会对《2022年度法治政府建设情况报告》的审议意见，并及时报告整改落实情况。未收到司法、检察等意见书，未收到行政复议建议，无行政败诉案件和纠错案件。

（九）加强数字法治政府建设。

推动法治业务数字化转型，使用应用平台办理法治事项，积极配合县司法局开展“掌上执法”试运行，建立常态化日常检查和执法数据录入机制。加强法治类公共数据归集，挖掘数据资源，依托公共资源数据管理系统构建法治相关的数据资源目录，形成目录清单并归集数据2条。

（十）法治政府建设组织领导落实到位。

一是强化考核评价和督促落实。强化主体责任，将法治政府建设情况列入党工委、办事处主要领导年终述职内容，注重运用法治思维和法治方式谋发展，并常态化调度县人大对法治政府建设评议意见问题、法治督查反馈相关问题等的整改情况。二是强法治培训。将日常法治培训与特定时间节点的培训结合起来，围绕宪法、民法典，通过法治讲座、学法考法等方式重点学习各类法律知识，不断提升领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。三是加强法治文化阵地建设。强化示范带动，全力做好社区法治文化阵地建设，依托居民小区、群众健身休闲聚集点，建设各社区法治阵地。社区在开展日常工作中，通过微信群、楼院会的方式，向居民群众普及民法典、消防条例、生活垃圾管理条例、妇女权益保障法等法律法规知识，增强居民的法治意识和自我维权能力。

二、党政主要负责人落实法治政府建设第一责任人职责情况

一是统筹布置。街道主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设工作，多次在党工委会议、干部大会上传达法治建设相关会议精神。对推动法治政府建设工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，亲自参与重大拆违行动、信访事件等法治事项。

二是带头学法。严格落实领导干部学法制度，将《习近平法治思想学习纲要》列入党工委理论学习中心组学习内容，党工委会议组织学习《耕地保护条例》、《统计法》等法律法规，在主题教育党课上领学习近平法治思想。

三是加强教育。把普法教育与干部培训、廉政建设和机关作风建设相结合，组织干部职工学习国家安全法、纪律处分条例等法律法规，有效提高党员干部的法律知识储备，增强工作人员的守法意识。

三、存在的不足和原因

一是干部用法能力有待提升。执法人员中缺少法律专业人员；个别工作人员运用法治思维解决问题能力欠缺。

二是法治宣传教育创新不够。法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。

四、下一年工作安排

一是加强依法行政能力。立足干部素质培养，把学法懂法用法贯穿始终，提高干部法律知识储备水平。开展干部法治大讲堂活动，围绕政府职能职责，不断强化干部队伍法治思维，提高用法的工作能力。

二是创新普法宣传模式。深入打造普法宣传特色品牌，利用微信、抖音等新媒体，依托法律明白人、法律顾问等专业人员，以“身边人讲法”的模式进一步激发广大群众学法的兴趣，点燃学法热情。

三是不断范行政执法行为。严格规范公正文明执法，推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督制度。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训。大力开展行政执法案卷评查、行政复议规范化建设等活动，确保行政执法工作依法开展。

四是深化矛盾调解机制。从实际出发，培养一批具有丰富实践经验、擅长调处各类型矛盾纠纷的“调解能手”，不断增强矛盾化解的协调联动能力、抓早抓小的能力、攻坚克难的能力，提升调解工作的整体水平和实效。

中共云阳县双江街道工作委员会  云阳县双江街道办事处

2024年1月9日

抄送：县委依法治县办。

云阳县双江街道党政办公室                    2024年1月9日印