中共云阳县上坝乡委员会

云阳县上坝乡人民政府

关于上坝乡2022年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2022年，上坝乡在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委、人大的共同努力下，扎实开展了法治政府建设工作。我乡紧紧围绕全乡经济社会发展和社会稳定大局，紧扣高质量发展主题，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平。现将我乡年度法治政府建设工作有关事项报告如下。

一、推进法治政府建设的举措及成效

（一）深学笃用习近平法治思想。全乡上下加强习近平法治思想学习贯彻宣传，将习近平法治思想纳入党委会和理论学习中心组必学内容，组织召开“上坝乡习近平法治思想专题学习会”，全面掌握、深入剖析习近平法治思想的深刻含义。提升干部的法治意识和法治思维。组织镇机关领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平依规治党论述摘要》、《中华人民共和国宪法》、《民法典》等。在乡辖区范围内广泛张贴习近平法治思想宣传海报、展板，强化了广大干部群众法治意识，推动法治思想深入人心，自觉养成尊法、学法、守法的观念。

（二）健全政府机构职能体系。一是持续深化“放管服”

改革，大力营造法治化营商环境。以重庆建设营商环境创新试点城市为抓手，落实市级、县级各项改革举措。严格合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。加大知识产权保护力度，配合县级职能部门强化市场监管领域行政执法。全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。二是持续优化政务服务。实施政务服务“建一流硬件平台、创一流服务效能”双创工程。按照县级部门工作部署，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面推广“渝快办”APP，畅通便民渠道。健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度。

（三）健全依法行政制度体系。一是提升立法公众参与度。通过领导接下访及下乡走访的机会宣传习近平法治思想并听取老百姓对法治政府建设的意见。二是加强行政规范性文件制定和备案管理。向县委报备上坝乡规范性文件2件。

（四）健全行政决策制度体系。一是严格执行《云阳县政府法律顾问管理办法（试行）》，加强重庆服务村（居）法律顾问平台的推广注册，截止2022年12月31日上坝乡村居法律顾问用户注册量达740名，切实发挥平台作用，落实法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度，村（居）依法治理意识不断提高，群众法律意识不断增强。二是组建法律明白人队伍。通过评选、审核、公示、培训吸收各社、村致富能手、组长、网格员进入法律明白人队伍，目前已吸收33人。着力引导法律明白人成为农村普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要力量，积极推动广大群众形成办理依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（五）健全行政执法工作体系。一改进、创新行政执法方式。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法信息公开和行政执法程序。按照相关规定主动公开我乡行政执法基本信息，加强行政执法信息公示工作。根据违法行为的性质和危害后果，有所区别地采取严厉执法及柔性执法，依法精准落实轻微违法免罚和初次违法慎罚等制度。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。分领域健全行政处罚裁量适用规则，并向社会公开发布，接受社会监督。二是加强执法人员管理。建立和落实行政执法人员应知应会法律法规清单，通过参加脱产培训、集中轮训、网络培训、执法能力比赛等线上线下相结合的培训，常态化推进综合行政执法人员业务培训，强化法治思维和法律职业技能训练。三是加强重点领域、新兴领域的执法力度。强化安全生产、生态环境等重点领域执法监管工作，严厉打击涉及人民生命健康安全的各类违法行为。强化民生领域执法力度。聚焦养老诈骗、电信诈骗、网络传销、非法交易数据等民生领域，对日常监管中发现的潜在风险问题，注重加强分析研判、防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。强化新兴领域执法研究。针对“民宿”、乡村演唱会等执法监管问题，厘清监管职责，明确监管责任，健全事前事中事后监管有效衔接、信息共享、协同配合的工作机制，依法惩处侵害群众合法权益的违法违规行为。

（六）健全突发事件应对体系。修订《上坝乡大规模群体性事件应急预案》和3个专项应急预案。组建党员先锋队及干部先锋队参与应急演练及培训，通过平战结合依法依规落实国家疫情防控部署和各项措施，加强对全系统应急管理人员的应急管理、防灾减灾救灾、安全生产法律法规、专业知识的教育培训。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治；2022年受理调处各类社会矛盾纠纷14件，调解成功率达94.44%，全年无行政复议及行政应诉案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是自觉接受人大监督、政协民主监督。全年办结人大代表建议16件，满意率100%。二是加大政务公开力度。12345热线受理群众诉求约68件，按时办结率100%，回访满意率89.7%。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。各村社通过综治中心在主要道路口接入监控摄像头便于在突发状况下采集信息，搭建各村民微信群平台用于推送法治思想及政务数据共享，努力推进数字法治政府建设。

（10）完善法治政府建设推进机制。将“法治政府建设”纳入各相关办公室的考评指标，作为衡量各级领导干部工作实绩的重要内容。党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，阶段性听取法治政府建设工作汇报、安排布置法治建设工作、研究解决法治建设重大问题。全面落实国家工作人员学法用法制度，加强全体干部职工的法律法规培训，全员参与普法考试并鼓励全体领导干部参与行政执法学习与考试。

二、2022年党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》

乡主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；四是深入开展法治宣传教育，通过开展系列主题宣传活动，深入宣传法律、法规，推动全乡形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

（二）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，乡主要负责人组织相关科室对照《《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号），结合本单位工作实际，明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我乡各项法治建设工作。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设整改工作

2022年接收《贯彻落实市政府办公厅研究处理法治政府建设工作情况审议意见任务分解方案》后，党政主要负责人带领相关科室深入学习领会该方案的重要指示精神，认真研究处理市人大常委会对法治政府建设审议意见，明确整改工作重点任务，分阶段、按要求开展整改工作，确保各环节任务落到实处，目前已对6大类36个具体问题进行限时整改完成。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1．部分改革落实与县委、县政府的要求还有一定差距。例如部分信息系统平台建设，部分资源整合力度都存在一定的差距，导致这种问题的原因主要是现实的不允许或条件限制，有部分改革并非一个部门或一级政府能够解决的，需要各方协调的共同推进，因此在部分改革落实上与县委、县政府的要求还有一定差距。

2．在推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度及“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作中存在一些问题。对公示平台、信息化水平建设仍然处于初级阶段，对重大执法决定法制审核制度仍处于研究阶段，对于“放管服”改革中，虽然加强了规范性文件合法性审查清理工作，长效机制还在探索中。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

下一步工作中，我乡将坚决执行县委、县政府关于各项领域改革的安排部署，严格落实党委政府关于改革领域的具体举措，全面保障各项领域改革在我乡落实下去，以政令畅通、务实高效、实干争先的工作作风，确保改革措施的实施，全面推进法治政府建设工作上新台阶。