人和街委〔2023〕1号

中共云阳县人和街道工作委员会

云阳县人和街道办事处

关于报送《人和街道2022年法治政府

建设工作总结》的报告

县委依法治县办：

现将《人和街道2022年法治政府建设工作总结》报送给贵办，请阅知。

中共云阳县人和街道工作委员会 云阳县人和街道办事处

2023年1月31日

人和街道2022年法治政府建设工作总结

2022年，人和街道在县委、县政府的正确领导和依法治县办的指导下，认真贯彻落实《2022年全县法治政府建设工作要点》（云阳府发〔2022〕10号）和《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）等有关文件精神，不断加强和改进街道办事处自身建设，全面推进依法行政，保障和促进各项工作持续平稳健康发展。现将有关情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 深学笃用习近平法治思想。一是抓学习。把习近平法治思想纳入街道理论学习中心组学习重要内容，先后开展习近平法治思想、中央全面依法治国委员会议精神和《人和街道2022年法治政府建设工作要点》等各类学习培训活动9次，干部职工开展自学超过200人次。二是抓宣传。培育法律明白人199人，深入开展“法治六进”宣传，累计在各类活动、常规工作、服务群众中开展普法、学法等活动30余场次，制作宣传专栏13个，悬挂横幅标语13幅，重点打造了法治文化长廊、法治宣传室等阵地4个，凤岭村支部书记万庭军被评为2022年“云阳县十大最美法律明白人”。三是抓整改。党政领导人定期听取并研究法治政府建设重点工作，并以中央督察反馈意见问题为导向，坚持把法治政府建设作为街道重要工作与其余中心工作同研究同部署同检查同考核。四是抓示范。学习借鉴先进经验，积极探索打造人和法治政府建设品牌，人和街道凤岭村成功创建2022年市级民主法治示范村。

（二）健全政府机构职能体系。一是推进政府机构职能优化。我街道根据《重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单》规定对应承接，包括行政处罚47项、行政强制8项、行政检查10项。二是深入推进“放管服”改革。简化部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与上级一体化政务服务平台完成对接，实现更多政务服务事项“一网通办”，增加网上办、渝快办、自助办等办件事项。三是加快推进法治化营商环境建设。开展4次营商环境整治突击行动，严厉打击了11起生产和销售假冒伪劣商品、欺行霸市等不法行为。同比去年新增市场主体626户，市场主体达3613户，净增企业175户，企业总数达1029户。新培育“四上”企业51户。招商引资到位资金2.307亿元。

（三）健全依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件审查制度和定期清理制度，每季度报送一次行政发文目录，按要求将规范性文件《云阳县人和街道信访工作（群众工作）联席会议制度》（人和街委发〔2022〕40号）报送至县委备案。二是配合推进合法性审查。通过开展专题培训、案卷评查等活动全面提升相关能力，积极同有关部门对接，对送审材料不齐、未履行前置程序的及时补充落实。三是充分发挥法律顾问在审核工作中的作用。明确行政执法机关主要负责人是推动落实本机关执法决定审核制度的第一责任人，法律顾问负责本单位执法决定具体审核。

（四）健全行政决策制度体系。一是健全重大决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，对千峰发电厂征地、高铁建设征地等项目作出重大行政决策。二是规范专家管理。加强法律顾问管理监督，不定期抽查法律顾问工作情况，落实决策过程记录和材料归档制度。三是规范公众参与决策。重大行政决策事项与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见。四是严格落实责任倒查。执行决策机关跟踪决策执行情况和实施效果制度，并根据我街道实际需要开展重大行政决策后评估。

（五）健全行政执法工作体系。一是分管安全的领导和一岗双责的领导定期开展安全述职，落实行政执法“三项制度”，严格规范执法，坚持文明执法、柔性执法，不搞一刀切，不搞停产停业等强制性执法。二是创新“综合执法+六长制”，即道路交通安全实行路长制，消防安全实行楼长制，地质灾害安全实行点长制，铁路安全实行段长制，森林防火安全实行林长制，防汛安全实行河长制。三是创新“综合执法+联合执法+协作执法”机制，加强与城乡建委、公巡中队、派出所等单位开展跨区域联合执法。2022年来街道共投入资金172万元，整治隐患37处，检查各类机动车4255余台次，查处违法违章行为1128起，组织违章驾驶员开展安全教育学习110余人次，查处环保、农林渔、建委、交安、安监、消防等各类罚款13.66万元。

（六）健全突发事件应对体系。一是树立“大安全、大应急”理念，印发街道总体和专项应急预案。二是强化应急演练，组织民兵、消防、警务、医务等各种力量开展消防、地灾、森林防火、疫情防控等各类应急演练31次。三是开展突发事件隐患排查治理工作，实行清单管理和排查销号制度。开展了6次不同主题的隐患排查治理行动，共排查出风险隐患540处，均分级分类落实了整改措施。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是整合资源推广“源哥”调解室建设，并完成了立新社区综治中心升级改造。二是加强综治与警务的联动机制。拓展“雪亮工程”与“万眼守望工程”的实践应用，实现与公安互联互通673个，协助公安破案5件。三是强化“七彩网格”治理机制。严格落实“日排查、周研判、月分析”矛盾排查工作，全年实现零到市进京上访，调处矛盾纠纷共425 件，用心用情化解了蓝桥水岸矛盾纠纷、怡景湾矛盾纠纷等一批涉众型信访风险事项，其中蓝桥水岸矛盾纠纷双方业主均送致谢锦旗。四是建立行政复议行政应诉机制。依法受理行政复议申请3件，并及时向复议机构提交行政复议答复书及相关证据材料，结案均维持原具体行政行为，当事人总体满意。

（八）健全行政权力制约和监督体系。一是加强行政监督和审计监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权。二是全面推进政务公开，打造阳光政府。在“重庆市云阳县人和街道”政府网站专门开辟信息公开专栏，利用“和乐人和”微信平台等新媒体及时发布政务、互动交流。今年配合县委宣传部、县政府新闻办、县司法局开展了司法行政专场新闻发布会1次。三是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。四是完善纠错问责机制。严格落实党政领导干部问责规定，认真落实党风廉政建设责任制，约谈干部171人次。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。一是积极配合开展互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”。二是积极配合做好政务信息系统建设，加快推进身份认证、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。三是深入推进“互联网+”监管执法。强化信息化技术、科技装备在行政执法中的配置和应用。

（十）完善法治政府建设推进机制。一是健全法治政府建设考核指标体系，对标落实法治政府建设评估指标体系，科学设置考核权重，加大考核力度。二是完善法治政府制度建设，制定五年法治政府建设实施方案，出台年度法治政府建设工作要点。三是全面落实法治政府建设年度报告制度，探索建立法治政府建设年度报告评议机制。四是健全领导干部学法用法机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。五是贯彻落实中央法治人才培养规划，加大法治队伍建设的资金投入，全面提升依法行政能力。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带好头。作为第一责任人，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，带头履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促领导班子其他成员依法行政，引领机关干部扎实推进法治建设工作。二是抓核心。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，成立了以党工委书记、主任为双组长的领导小组。党工委每季度听取法治建设工作情况，研究解决重大问题7个。将学习政策法规、制定权责清单、优化办事流程、开展普法宣传等纳入街道法治建设发展实施规划和年度计划。将法治建设与街道经济社会日常工作同研究、同安排、同部署、同考核，召开部署会、推进会4次。通过媒体和支部主题党日活动公开法治建设落实情况，并向县委、县政府报告相关情况。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然法治政府建设取得了一定成绩，但也存在不足：一是行政执法人员的法治素养有待提高。部分人员专业领域法治素养不够，执法欠缺方法和技巧。二是思想理论学习还不深入。部分党员干部学法用法仅限于看过、听过，缺乏深入思考。三是法治政府建设的宣传氛围不够浓。表现在宣传内容和宣传方式的单一匮乏。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

今后，我们将继续加强法治政府的建设工作，不断提高行政执法人员的法治素养和责任意识，不断深化党员干部的法治理论体系和运用能力，不断扩大普法宣传的覆盖面，力争在辖区内掀起学法、懂法、用法的浪潮。

（一）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民众监督、司法监督。对街道执法行为保证主体合法，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，加强行政执法辅助人员管理。

（二）开展集中培训，筑牢党员干部的法治思想防线。组织深入学习宣传学习习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策，学习市、县推进全面依法治市、依法治县的各种举措、具体要求，将法律知识融入具体的行政决策、行政管理和行政监督中，不断规范各项工作。

（三）优化宣传模式，引导群众积极参与法治政府建设。谋划设计法治项目，开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动，巩固“法治三字经”、老协宣传队、社区教育等做法和平台，将特色做法不断推送到新闻媒体进行大力宣传，助推法治政府建设工作迈上新台阶