县委、县政府：

2023年，渠马镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，对照《云阳县法治政府建设实施方案》（云阳委发〔2022〕15号）和《2023年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2023〕37号）文件，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设取得积极进展，现将2023年法治政府建设年度报告如下：

一、法治政府建设工作完成情况

（一）强化培训学习，提升法治思维。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，广泛开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想作为学习重点内容纳入镇理论学习中心组学习会、周五职工学习会等形式。把习近平法治思想作为干部学习教育的重点课程，机关干部均参加法治知识考试，考试参考率和合格率均达到100%。同时，切实抓好习近平法治思想宣传工作，开展多层次多形式的宣传报道，推进习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。今年来，利用宣传栏、LED屏、宣传海报、标语等形式，宣传习近平法治思想，营造浓厚法治氛围，在各村（社区）、辖区小学开展集中宣讲28场次，发放宣传资料5000余份。

（二）健全职能体系，推进业务改革。一是优化政府组织结构，深化行政体制改革。渠马镇强化制定实施发展战略、规划、政策和标准等职能，依法全面履行政府职能，构建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。二是深入推进“放管服”改革。深入对照政府权责清单，全面落实并严格执行全国统一的负面清单制度。持续加强相关政策宣传解读，全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。三是提升政务服务水平。加快建立完善“双随机、一公开”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推行“一网通办”，依托“渝快办”平台推动更多政务服务事项由“网上可办”向 “全程网办”转变。四是加快基层治理改革。依托“141体系”划分全镇13个网格，组建49人的网格队伍参与网格化管理，形成在党委、政府领导下，各岗位、各村（社区）整体联动，广大群众积极参与的工作格局，为加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

（三）全面依法行政，规范文件管理。进一步健全完善科学民主依法决策机制，推动工作落实，增强执行力度。持续改进调研方式，增强调研实效。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方和项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、暗访调研。进一步完善镇党政班子联席会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。加强行政规范性文件制定和备案管理，行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

（四）依法行政决策，保障决策合规。依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。在行政规范性文件制定中充分发挥法律顾问作用，推进重大行政决策全过程记录和立卷归档制度建立、健全，切实做到“谁决策，谁负责”。开展重大行政决策风险评估工作，未经评估或经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，重大行政决策均经领导班子会议讨论决定。开展重大行政决策公众参与工作，推行文化教育、医疗卫生、环境保护、公共事业等重大民生决策事项民意调查制度，采取举办听证会等形式加大公众参与力度。

（五）规范执法体系，确保公正文明。推进渠马镇综合行政执法改革，整合我镇执法力量和资源，构建“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行”基层综合行政执法体系。深入对照《行政执法“三项制度”重点检查内容》，结合我镇实际逐项对照检查，提升行政执法规范化水平，全面接受群众监督。明确镇党政主要负责人履行全面落实行政执法“三项制度”工作第一责任人责任；全面落实行政执法“三项制度”工作协调机制建立和运行，定期组织开展行政执法“三项制度”宣传培训和督促检查；全面落实行政执法人员能力素质建设，同时保障经费，确保执法人员统一证件、统一服装装备、持证上岗。全年开展联合执法检查12次，并结合重点时段、重点人群、重点领域等开展大排查大整治大执法活动，累计投入执法力量500余人次。

（六）加强应急演练，完善应对体系。健全突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，制定了环境污染、地质灾害等突发事件应急处置方案。落实突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径。全年处理突发事件3次，其中涉及紧急火情2次、自然灾害1次。

（七）强化矛盾调处，促进稳定和谐。一是定期开展形势研判。号召对全镇矛盾纠纷与社会稳定形势进行分析，研判全镇社会稳定形势和突出的矛盾纠纷，针对突出问题研究预防和解决措施。二是建立完善多元化的调节机制。各村（社区）排查出的矛盾纠纷由村（社区）调解委员会组织本级调解员进行调解，村（社区）调解不了的矛盾纠纷申请镇调解委员会调解；重大矛盾纠纷由镇调解委员会牵头调解处理。拉网开展排查化解，坚持镇每月开展一次集中排查，重要节点每日排查，针对排查出的矛盾纠纷实行清单管理，限时化解。三是坚持干部接访下访制度。领导干部坚持随时接访，坐班接访，对群众反映的诉求及时处理。四是加快推进法治宣传。通过推广村居法律顾问公众号关注，法院驻村工作队开展集中法治宣传、法律服务等不断提升群众守法用法意识。2023年以来，全镇共化解各类矛盾纠纷100余件，处理信访、上访案件6件次，未发生一起民转刑案件和集访非访事件。

（八）强化权力监督，筑牢机制防线。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、群众监督等各类监督有机贯通、相互协调，加强行政问责规范化、制度化建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依法依纪问责。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。

（九）依托智治保障，规范监管服务。深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合，广泛应用数字技术，深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑，大幅提升整体智治水平。用好法治政府建设评价体系和决策支持系统、迭代升级的行政执法监督信息平台以及云上营商数字化治理平台。规范运用“互联网+监管”、全市行政执法监督信息等科技平台，及时处理、上报、公示相关信息，做到依法行政、执法公开透明。

（十）完善推进机制，落实建设职责。加强党对法治政府建设的领导，加大法治政府建设推进力度，全面提升依法行政意识和能力，加强法治政府建设力量，加强行政执法队伍职业化、专业化建设，加大法治政府建设政策宣传力度，充分发挥党委、政府领导作用，完善法治政府建设推进机制，不断提高依法治理能力。认真履行推进法治政府建设职责，渠马镇党政主要负责人对照《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》，履行法治建设工作职责，并严格落实履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度，加强组织领导，细化量化任务，严格工作责任，强化闭环落实。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

渠马镇党政主要领导高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，将法治建设与各项工作相结合，严格落实领导班子及成员年度考核述职述法制度。

（一）深入学习提高站位。把学法作为领导班子思想政治建设的重要内容。把党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规等纳入党委会议、中心组学习会常态化学习当中，并定期通报学习情况，实现常态化学习，不断提升干部法治素养和法治能力。

（二）率先垂范履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。落实领导干部年度述法制度，把法治政府建设放在服务高质量发展的全局中谋划。

（三）依法依规依纪决策。规范重大行政决策程序，严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，率领领导班子对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项进行正确的民主决策，不越法律法规底线。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

渠马镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但离建设法治政府的目标、经济社会发展的要求还存在一定的差距。主要表现在：一是法治政府建设整体推进还不够平衡；二是行政执法人员法律专业知识较欠缺；三是法治宣传教育方式单一，当前主要以法律条文的形式宣讲、发放普法资料为主，群众参与度偏低，未形成良好的互动关系。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

2024年，我镇将深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，提能升级，实干争先，加快推进法治政府建设进程，重点抓好以下几项工作。

（一）进一步加强组织领导，完善机制建设。按照“主要领导抓总、分管领导抓块”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设中发现的问题，认真制定和落实整改目标措施，建立健全科学民主依法决策机制，持续提高制度建设质量。

（二）进一步加强学习宣传，提高法治意识。持续加强法治宣传教育学习，健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法治度，进一步增强干部职工依法执政意识和依法行政能力。深入开展“八五”普法，实施法治宣传进机关、进乡村、进校园、进园区、进网格行动，不断提升群众法治素养。

（三）持续深化综合行政执法改革。继续推进综合行政执法，整合行政执法资源，提升执法人员素养，创新综合执法运行机制，完善执法清单，加大重点领域执法力度，不断提高经济发达镇行政体制改革承接能力。

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