渠马委文〔2021〕1号 签发人：丁胜前
中共渠马镇委员会
渠马镇人民政府
关于推进法治建设及2020年度法治政府建设情况的报告
县委办：
根据《中共云阳县委云阳县人民政府关于印发云阳县法治政府建设实施方案（2016-2020年）的通知》（云阳委发﹝2017﹞6号）的文件要求，渠马镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2020年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
1.强化组织领导，扎实推进基层法治建设。镇党委进一步牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促发展”的执政理念，进一步提升科学执政、民主执政、依法执政能力。切实加强和改进对法治建设工作的领导，将法治建设工作列入报告、融入经济社会发展大局。明确基层法治建设第一责任人的职责定位，落实镇党委、政府主要负责人，各村（社区）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据县政府法治政府建设工作要点，结合本镇实际，制定了《渠马镇法治政府2020年工作要点》，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了具体工作任务，逐一明确了责任科室。
2.全面依法行政，优化提升服务效能。加快网上行政审批平台办事指南等配置，实现网上行政审批平台与县级平台的优化对接，提高行政效能，激发社会活力，健全行政审批事项事中事后监管制度，确保各项改革措施落到实处。全面落实政府基本公共服务职责，加快形成政府主导，覆盖城乡，可持续的基本公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。建立基本公共服务标准体系和规范引导约束机制，合理确定基本公共服务保障内容和标准。
3.坚持依法办事，进一步规范行政行为。一是规范和完善行政执法程序。我镇根据有关法律依据，理清部门执法的权限依据和权责关系，明确工作责任，规范依法行政的流程、主体资格、方式 、次序、时限、文书样本。二是坚持以严格执法、文明执法、宽严相济相结合。严格按照规范执法流程，落实执法过程全程记录制度。同时全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议，文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见、接受群众监督。三是各科室各尽其职，加大执法力度。镇应急办认真开展安全生产日常巡查，打击安全生产违法行为；镇环保办认真开展环境保护巡查，督促生产企业执行环境保护法有关规定；镇城镇办在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。在此过程中，严格遵守“七个不准”的规定，杜绝违法违纪现象发生。
4.深化惠民普法，努力营造良好的法治环境。一是拓展宣传形式，营造普法氛围。牢固树立发展新理念，积极运用新媒体新技术开展法治宣传教育，推动“互联网+法治宣传”惠民服务，充分利用微信群、微博等新媒体平台进行普法宣传，不定时推送法治信息，典型案例到微信群加强宣传，积极构建新媒体普法宣传体系，以法治宣传新载体助推渠马镇普法建设工作。二是突出重要时期的法治宣传。围绕我镇的中心工作任务，通过“6.26”禁毒宣传、“12.4”宪法宣传日、逢场赶集日等有利时机，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。突出扫黑除恶专项斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，录制防疫普法音频、印发宣传手册，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。三是针对不同群体开展普法宣传。我镇针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。突出抓好领导干部这个核心和重点，组织开展法治教育培训，按要求参加庭审旁听，并提交旁听心得，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强青少年学生的法治教育，严格落实法制副校长，每学期定期开设法制课，以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，加强学生的法律意识和道德观念，增强青少年的法制观念和自律意识，以“小手牵大手”的模式营造良好的社会法治环境。通过开展“安全生产月”宣传活动，以集中宣传和建立固定宣传阵地等方式，在建筑工地、零售批发门点、镇集贸市场等场所通过悬挂横幅、发放宣传资料等，宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规，对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育，提高公众安全生产和保障权利的意识。
5.构建和谐社会，积极开展矛盾纠纷化解工作。一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村两级调解网络。目前全镇有调解小组12个，共有调解人员12名。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，构建了触角广泛深入的“大信访”格局，实施了镇领导干部信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切党群干群关系。
二、2020年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.加强法治政府机制体制建设。我镇高度重视法治政府建设，坚持依法行政、依规办事，把法治建设纳入日常工作。一是落实了法治单位建设的责任领导，党委书记丁胜前为法治工作的第一责任人，对法治工作的开展负总责，分管领导向洪建直接负责分管法治工作。二是成立了专门的法治工作机构，由镇平安建设办具体负责法治工作的实施，协调和督促检查。三是强化了法治工作的考核评比机制，将法治工作纳入科室年终考核，对法治工作落实不到位，推动不力的科室在镇进行通报批评，受通报批评的科室及个人不再参加年度评优评先。四是加强法治理论宣传教育，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入中心组学习，切实增强领导干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织机关职工、村（社区）干部认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，积极开展法治宣传教育和法治理论考试工作，切实提高了干部职工的学法、守法、用法的思想认识。
2.贯彻落实法治建设精神。镇党委政府主要负责人深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神。认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，积极提升依法行政工作水平，为民营企业营造良好法治化营商环境。严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。
3.完善依法行政制度体系建设。一是进一步健全完善科学民主依法决策机制，推动工作落实，增强执行力度。二是进一步改进调研方式，增强调研实效。重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方和重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、暗访调研。三是进一步完善镇党政班子联席会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商，认真听取民主党派和无党派人士的意见和建议。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。四是聘用法律顾问。我镇聘请了龙脊律师事务所的专职律师为政府法律顾问，为镇重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决定程序，强化决定责任，提高工作的透明度。
三、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因
2020年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是要进一步加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习；要进一步加强法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作用；行政执法部门仍需加强普法形式创新，提升普法质效。针对上述问题，渠马镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。
四、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措
2021年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。
（一）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。
（二）不断完善公共法律服务。完善法律顾问和法律咨询制度，推进决策的民主化、科学化，加大重大决策咨询和合法性审查力度，发挥法律顾问作用，让法律顾问参与重大合同合法性审查，组织开展法律知识讲座。
（三）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。
中共渠马镇委员会
渠马镇人民政府
2021年1月8日
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