中共云阳县盘龙街道工作委员会云阳县盘龙街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，盘龙街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实中央及市、县法治建设部署要求，全面提升政府治理能力和服务效能，现将工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组学习计划，扎实开展集中学习与研讨交流，推动学习成果切实转化为实践成效。同时，严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，确保党中央关于法治建设的决策部署在基层落地生根。全年累计开展专题学习4次、专题研讨1次，形成交流发言材料7篇，习近平法治思想学习成果转化案例1篇。二是依托“周五大讲堂”，深化落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习制度，切实增强依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。三是严格落实国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度。2025年1名新提拔领导、86名干部职工法治理论知识考试合格率及旁听率均达100%。四是紧扣“宪法宣传周”“12·4”国家宪法日等重要节点，通过院坝会、宣讲会、居民微信群及宣传栏等多种渠道线上线下开展习近平法治思想宣传和“法律四进”活动，全年举办专题活动30余场，覆盖群众超16000余人次，发放资料12000余份，围绕消防安全、劳动就业等重点领域开展专项普法8次，形成了节点宣传与常态普法相结合的工作格局。

（二）深入推进科学民主依法决策。聘请2名律师作为常年法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。2025年累计参与审查工程合同29份，起草行政规范性文件1次，重大行政决策8次，重大矛盾纠纷调解3次，信访案件2次，诉讼案件3件，出具法律意见、审查意见12次。

（三）不断强化规范性文件监督管理。一是强化业务能力建设。将行政规范性文件相关法规政策纳入街道干部常态化学习计划。严格备案审查流程，规范文件起草审核，拟发文需经合法性审查、集体审议等程序，发挥法律顾问作用，落实“双备案”要求。建立“定期清理+即时清理”动态管理机制，每2年全面清理，确保文件与法规政策同步。二是开展行政规范性文件自查清理工作，梳理存量文件、研判性质、落实处置要求。对街道1997年以来街办文梳理核查，建立全量发文台账1403件。对照认定标准筛选出28个疑似文件纳入重点核查。遵循“依法依规、精准审慎”原则审查，认定27个不属于行政规范性文件，1个不宜继续实施并废止。通过清理核实，街道暂无现行有效行政规范性文件。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是全面规范执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度。全年组织分类分级行政执法培训4期，覆盖执法人员11人次，人均培训时长80小时，年度执法资格考试合格率达100%。二是强化执法检查，制定涉企行政检查年度计划，对检查任务实行清单化管理。拓展“综合查一次”组团式执法模式，联合市场监管、应急管理、公安等部门开展跨领域联合执法全年开展执法8次，实现“进一次门、查多项事”，有效减少对企业正常经营的干扰。三是深入推进街道综合行政执法改革，动态调整并公布街道赋权执法事项清单，深入清理不规范委托执法事项。做实“一支队伍管执法”，推动县级下沉执法力量参与街道综合执法，细化完善管执协同工作机制，召开联席会议4次，解决职责交叉问题23项。四是积极推动“执法+监督”数字应用在执法活动中的全面使用，实现执法流程全记录、全过程可回溯。全年累计通过平台办理执法案件119件，下发日常检查任务24次，机动巡查任务12次，处置线索15条。加强信用监管，开展公共信用综合评价，归集涉企行政行为信息1条并纳入企业信用档案。全面推行信用分级分类差异化监管，在安全生产、生态环境等领域常态化实施“信用+执法”场景7个。严格落实《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》“双书同达”制度，全年累计送达信用修复告知1次，引导企业整改、及时修复信用。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动。一是聚焦乱收费、乱罚款、乱检查等8方面突出问题进行自查整改，公布本领域行政检查事项清单。全面清理行政检查主体资格，探索建立“承诺免检”企业清单（2家）。大力推行“非现场检查”，通过视频监控、数据监测等方式完成检查2次。积极推行“帮扶式整改”，对检查发现问题的5家企业加强指导、跟踪复核，确保整改到位。全面推行行政检查“扫码入企”，落实“山城有信码”“执法码”两码互核机制，扫码检查率达100%。二是着力打造基层综合行政执法示范点，设立法治护企联系点1个，聘任行政执法监督员1名，探索构建“行政执法监督进社区入网格”体系，同时将74名专职网格员纳入执法监督体系，将监督触角延伸至基层末梢。三是严格执行行政处罚、行政强制等裁量权基准。全面落实不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”，推行“首违不罚”“轻微免罚”。全年适用“轻微免罚”案件7件，“首违不罚”案件8件，采用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式处理案件23件，占比21%。四是持续开展执法人员规范化建设，统一着装、亮证执法，每季度开展案卷评查1次，发现问题2个并全部整改到位。

（六）切实加强行政权力制约和监督。制定街道行政执法协调监督职责清单，探索构建“司法行政+主管部门+基层执法单位”立体监督体系。明确街道综合行政执法办公室内部执法监督，组织开展专项监督4次。畅通举报渠道，受理执法类投诉举报3件，办结率100%，群众满意度99以上。持续规范政务公开，全年公开政务信息130条，执法信息1条。严格落实党政主要负责人出庭应诉制度，全年无行政应诉案件。

（七）持续强化诚信政府建设。及时受理企业和群众反映的政府违约问题，做到有诉必应、有诺必践，全年暂未收到违约失信投诉。同时加强干部职工诚信教育，将诚信建设纳入干部日常学习内容，引导干部依法履职、诚信服务。

（八）健全完善法治政府建设推进机制。建立定期调度机制，每季度召开一次法治政府建设工作推进会，研究解决工作中存在的问题，安排部署下一步工作。针对2025年法治督查指出的2个问题，立行立改，并对问题整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，目前已全部完成整改。2025年街道法治观测点及观察员累计提出意见建议4条，有效推进了法治政府建设。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是以理论学习为引领，压实第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握法治建设正确政治方向，全年累计召开5次习近平法治思想专题学习会议，推动理论学习入脑入心。二是强化组织统筹，层层压实工作责任。党政主要负责人将法治政府建设与中心工作同安排、同部署、同推进，坚持每季度召开一次法治政府建设工作推进会、每半年召开1次专题研究法治政府建设的党工委会议，聚焦信访稳定、制度建设等涉法重点难点问题靶向发力。全年党政主要领导共听取法治政府建设工作汇报4次，专题研究涉法重大问题2次，确保各项工作落地见效。三是健全监督机制，强化责任闭环落实。将法治政府建设责任履行情况纳入年度述职报告，确保责任落实、有效监督。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是“执法+监督”数字应用的全面覆盖和效能发挥仍有提升空间。部分企业，特别是中小微企业，对“渝快办”等数字化执法平台的知晓度、使用熟练度不高，线上操作存在困难。在实地执法中，偶遇企业法人或授权人不在场等情况，导致“扫码亮证”“扫码入企”等流程无法顺畅完成，影响了数字化执法模式的效率和体验。

二是基层执法队伍能力有待提升。一方面，具有法律、环保、安监等专业背景的人才相对短缺；另一方面，部分执法人员身兼数职，流动性较大，影响了工作的连续性和专业性深度。少数新进人员因培训和实践锻炼不足，在复杂案件处理、法律文书制作、新兴领域监管等方面的业务能力有待进一步提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深化数字赋能，提升执法智能化水平。加强“渝快办”“执法+监督”等数字平台的宣传培训力度，编制简易操作指南，开展“送教入企”专项活动，提升企业端应用能力。优化执法流程，探索解决特定场景下身份验证等问题。全力推动跨部门执法数据共享共用，争取上级支持加快移动执法终端配备，为实现执法全过程数字化、网络化、智能化提供坚实支撑。

（二）健全执法体系，夯实基层治理基础。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，动态优化赋权清单，完善“一支队伍管执法”运行机制。全面建成权责清晰、运转高效、协同有力的安全生产行政执法体系。细化管执协同、行刑衔接等机制，确保监管无盲区、执法衔接无缝隙。

（三）聚焦能力提升，锻造过硬执法铁军。制定并实施年度执法人员能力提升计划，常态化开展安全监管等专业领域执法培训，推动监管执法能力显著提升。创新培训方式，突出实战演练和案例教学，强化新进人员、兼职人员的业务指导和规范养成，努力打造一专多能、结构合理的基层执法队伍。

（四）强化法治宣传，筑牢全民守法防线。聚焦群众法治需求，创新宣传载体与形式，综合运用新媒体矩阵、村（社区）法治宣传栏、专题法治讲座等群众喜闻乐见的渠道，广泛普及与生产生活密切相关的法律法规知识。着力提升干部群众尊法学法守法用法的意识和依法办事、依法维权的能力，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围。

中共云阳县盘龙街道工作委员会

云阳县盘龙街道办事处

2026年1月5日