县委、县政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，盘龙街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次、三次全会和县委十五届四次、五次全会各项部署，紧紧围绕《云阳县法治政府建设实施方案》和《2023年全县法治政府建设工作要点》目标任务，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升法治政府建设水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，落实落细法治政府建设工作。

1. 学习贯彻党的二十大精神，高位统筹法治政府建设。党工委组织多次党委会议，传达学习党的二十大精神，做到全面学习、全面把握、全面落实，重点强调党的二十大对新时代法治政府建设的概括规定，从高位抓好法治政府建设的部署落实，确保法治政府建设取得实效。

2. 将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组年度学习及职工理论学习计划，利用街道党工委会、职工理论学习会专题学习习近平法治思想6次，组织村（社区）基层党组织利用支部大会、党员活动日等开展专题学习30多场次。

3. 组织全体干部职工和24个村（社区）党支部书记参观廉政教育基地，集中观看法治警示教育片，提升依法行政意识。

4. 加强法治宣传，提升法治能力。结合“宪法宣传周”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过展板、入户宣传、发放宣传资料等方式，多形式开展以宪法为核心的基本法律法规宣传教育，进一步提高广大群众对相关法律的认识，增强广大群众遵法守法和依法办事的意识。一年来，累计开展各类宣传活动600余场，宣育群众达21000多人，发放各种宣传资料18000多份，接待群众咨询2500多人次。

5. 筹备召开首届街道议事会。组织人大代表调研城市有机更新工作、老旧小区改造工作、基层社会治理、污垃费收取、天然气等，倾听群众心声，收集群众诉求，人大代表家站累计接待群众1500余人次，收集意见558条，推动解决群众“急难愁盼”问题237件。

（二）依法全面履行政府职能，推进法治化营商环境建设。

1. 加快推进“放管服”改革，大力优化政务服务，严格落实权责清单和负面清单，运用“一张清单管权责”。熟悉掌握基层执法事项清单，学习了解重庆市、区县、乡镇三级行政权力事项清单，在日常执法检查中运用“59+53”项执法事项清单，依法开展行政处罚，确保“一张清单管权责”。

2.出台《盘龙街道关于进一步做深做实做优常态化服务企业工作的通知》，推行“领导+助企服务员”的模式，坚持“不叫不到，随叫随到，数据异常，主动报到，及时解决，服务周到”，深入企业点对点服务，落细落实纾困惠企政策，提振企业发展信心。

3. 坚持政务公开常态化，严格遵循“应公开尽公开”的原则，全面落实党务、财务、政务、村务公示公开制度，不断推动形成集政府决策、执行、公开、监督为一体的法治运行闭环。

（三）健全依法行政体系，落实规范性文件备案审查制度。

严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实行政规范性文件制发流程、报备及清理机制。2023年，街道未制定行政规范性文件。

（四）加强行政决策规范化建设，严格落实行政决策制度。

按照市、县相关文件要求，严格遵守行政决策规则和程序，严格执行坚持民主集中制，“三重一大”事项集体决策制度，促进决策科学化、民主化、法治化。严格落实法律顾问制度，全面推进依法行政工作。聘请1名律师作为本机关的常年法律顾问，在推进依法行政中发挥积极作用。2023年累计审查工程合同51份，行政诉讼2件，行政调解1件，社会保险争议调解1件，民事诉讼3件，提供法律咨询31次，出具法律意见、审查意见5次。

（五）完善机制，深入推进规范公正文明执法。

1. 严格落实行政执法“三项制度”。2023年全年实行行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核和行政执法公开。

2.制定落实《盘龙街道综合行政执法管理制度》《盘龙街道行政执法投诉举报和情况通报制度》等，通过进一步建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系，完善法治督察与党内其他监督贯通协调、一体化推进，行政执法与法律监督衔接等工作机制。

3.组织开展“回头看”。每季度组织辖区司法所相关人员开展执法“回头看”，及时、准确地了解和掌握我街道行政执法工作情况，便于分析和解决行政执法中存在的问题，提高和规范行政执法水平。

4.严格按照《重庆市行政执法责任制条例》建立落实行政执法责任制，成立盘龙街道行政执法责任制领导小组，负责对盘龙街道全部行政执法工作的领导和监督。辖区内综合行政执法事宜，由街道综合行政执法办牵头，其他相关科室配合，统一组织开展综合行政执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥，综合行政执法全覆盖，实行“一支队伍管执法”。

5.扎实开展专项整治，规范执法行为。按照《云阳县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》（云阳委法办〔2023〕6号）文件精神全面彻底自查。对标对表整治重点，强化压力传导，坚持“一竿子插到底”，全力“刀刃向内”自上而下开展自查，对行政执法进行“全面体检”，全面捋清问题线索，边查边改、袪疴治乱，此次专项行动累计自查整改问题3条。

6.全面贯彻落实《云阳县推行行政执法机构柔性执法的实施意见》《关于全面推行说理式执法的实施意见》。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，在道路交通、安全生产、消防安全、道路运输、林业等领域，以不以处罚为目的工作要求，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈、行政提醒等方式，规范辖区群众违法行为，增强辖区人民安全意识。2023年共开展安全检查423次，安全生产检查176家次，消防安全检查149次，其他安全检查98次。

（六）深入推进突发事件应对体系建设，依法预防处置突发事件。

1.定期召开风险研判会。组织相关科室、单位，召开风险研判会4次，明确风险点，定人定点压实防控责任。

2.严格按照《盘龙街道突发事件应急预案》建立健全事故预防机制，使突发事件应对处置的各个环节有章可循。

3.加强应急处突演练。组织4个片区应急队伍、500余名群众开展防灾减灾综合应急演练和应急能力有奖大比拼，熟悉使用灭火器、油锯、风力灭火机、应急水泵等设备，有效提升应急处突能力。

（七）以源头治理为基础，着力构建矛盾纠纷预防调处化解新格局。

1. 以解决问题为目标，及时做好化解工作。对有理诉求做到不推脱、不打折扣，全面及时解决。对于不合理诉求则耐心细致地宣传政策、法规，力促其尽快息诉罢访。针对缠访闹访人员，在认真做好思想疏通、帮扶救助工作的同时，及时固定证据，必要时移交司法机关进行严肃处理。对于基层解决不了的，逐级上报，上下联动、条块联动开展攻坚化解。对重大复杂疑难矛盾纠纷，及时上报街道平安办或相关科室，并及时采取防控措施，有效压降风险等级。全年共排查调处各类矛盾纠纷470起，成功调处470起，无一起矛盾纠纷因排查调处不及时而引发群体性事件或越级上访事件。

2. 依法做好行政复议应诉工作。严格按照法治政府建设要求，根据行政法规规定，落实党政主要负责人出庭应诉制度。2023年，盘龙街道党政主要负责人出庭应诉案件2件，出庭应诉率100%。

（八）切实加强行政权力监督，确保行政权力依法行使。

认真贯彻落实市、县政务公开要求，做好信息公开工作。优化政务公开平台建设。健全工作机制及制度规范，明确职责、程序、公开方式和时限要求，在政府网站上定期主动公开政府工作报告、财政预决算、工程项目招标、政府工作动态等相关内容。2023年共公开信息10条，保障了政务公开工作有效开展。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，积极主动接受人大、纪工委监督，向街道人大工委报告政府各项工作完成情况。认真研究处理人大工委对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰，确保行政权力依法行使。全年共办理人大代表意见132件，人大代表建议办复率和满意率均达92%。

（九）提高政治站位，抓好问题整改。

1. 对2023年县人大常委会对法治政府建设情况报告审议指出的问题，街道党工委、办事处高度重视，严肃对待、诚恳接受、照单全收、坚决整改。严格落实统一的行政执法案卷和文书，每半年联合盘龙司法所专业人员开展一次行政执法案卷评查，使行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平得到进一步提升。

2. 严格行政执法公示制度，落实2023年法治督查反馈问题。一是涉及行政处罚的卷宗事先报有关部门审核。二是按规定时间在相关网站，公示执法处罚情况。全年累计公开2条行政执法信息。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实责任，法治学习常抓不怠。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。街道党工委全面准确深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，确保法治建设始终沿着正确的政治方向发展。全年共召开3次党工委会议专题学习习近平总书记关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要论述。

（二）加强领导，夯实法治建设基础。将法治政府建设工作同中心工作同安排、同部署、同落实，坚持每季度至少听取1次分管领导及涉法站、所、室、大队负责人法治政府建设工作汇报，每季度主持召开1次专题研究法治政府建设的党工委会议，重点研究解决信访稳定、制度建设等涉法重大问题，确保街道法治政府建设工作顺利推进。2023年，党政主要领导共听取法治政府建设工作汇报7次，研究涉法重大问题2次。

（三）严格按照要求将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告。

（四）严格落实法治政府建设工作报告制度常态化，每年通过云阳县人民政府公众信息网向社会公开。

三、存在的不足和原因

（一）普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式较为单一，运用新媒体较少，对重点学法对象没有完全做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果还不够明显。

（二）依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平有待提升，导致群众信访不信法的情况时有发生。

四、2024年工作安排

中共云阳县盘龙街道工作委员会

云阳县盘龙街道办事处

                                  2024年1月23日