云阳县盘龙街道办事处

关于印发盘龙街道重大动物疫病防治
应急预案的通知

 盘龙街办发〔2022〕13号

街道所辖各单位、村（社区）：

非洲猪瘟疫病在我国发生以来动物防疫形势十分严峻。在新冠肺炎疫情防控形势下，动物防疫工作面临着一些新问题、新挑战。根据《中华人民共和国动物防疫法》《重庆市动物防疫条例》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》和《2022年重庆市动物疫病强制免疫计划》及《重庆市2022年春季动物疫病综合防控行动方案》（渝农发〔2022〕13号）、云动防办发〔2022〕2号、3号文件精神，为有效预防和控制我街道重大动物疫病的传播和流行，确保发生重大动物疫病时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，按照市、县重大动物疫病防控指挥部要求，特制定《盘龙街道重大动物疫病防控应急预案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

按照《国家突发重大动物疫情应急预案》、《重大动物疫情应急预案》以及有关动物防疫法律法规规定要求，加强应急值守，规范应急程序，充实应急物资储备。确保全街道在发生重大动物疫情时， 能及时、迅速、高效、有序地进行疫情处置，确保我街道畜牧业安全有序生产，保障人民身体健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会经济发展。特制定本预案。

一、指导思想及工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦实施乡村振兴战略的新任务、新要求，深入贯彻落实中央和市委市政府关于“三农”工作的决策部署，提高政治站位，强化政治担当，紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，坚持预防为主的方针，以深入推进兽医工作“三项制度”为重要抓手，以非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病等重大动物疫病为防控重点，全面落实动物疫病综合防控措施，有效防范动物疫病发生、传播、流行，助力全面建成小康社会。

坚持以人为本、维护稳定、预防为主、常备不懈、统一领导、依靠科学、依法防控、属地管理、密切配合、群防群控的方针，遵循“早、快、严、小”的原则，采取免疫、检疫、消毒、监测等措施，做到及时发现，快速反应，严格处理，切实降低经济损失和疫情影响。  

二、组织机构及职责

（一）组织机构

成立盘龙街道重大动物疫情防治工作领导小组，统一组织领导全街道重大动物防控工作，组织、协调有关部门，落实本预案并监督实施。

领导小组办公室设在街道农业服务中心，负责收集、分析疫情以及发展势态，做好疫情报告，抓好动物疫情防控知识普及等日常工作。

（二）部门职责

1.农业服务中心：

（1）及时组织动物防疫和动物防疫监督人员开展疫情防控工作；

（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，配合县级畜牧主管部门迅速对疫情作出全面评估；

（3）诊断疫病配合县级畜牧主管部门划定疫点、疫区、受威胁区，并参与组织实施；

（4）参与组织对疫点内病畜禽的扑杀及动物产品的无害化处理工作；

（5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；

（6）监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒处理；

（7）对疫区、受威胁区的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；

（8）参与评估疫情处理及所需补贴资金，提出资金使用意见；

（9）搞好紧急防疫物资储备，储备疫苗、药品、器械、防护用品等防疫所需物资；

（10）培训防疫人员，组织成立疫情应急处理预备队；

（11）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

2.派出所、综治办：做好疫区封锁、协助疫区内病畜禽的扑杀工作，加强疫区内社会治安管理和安全保卫工作。

3.财政所：根据具体情况，积极筹措和及时安排紧急防疫储备资金，并加强经费的管理和监督。

4.食品药监办：根据疫区封锁情况，关闭疫区内的畜禽及其产品交易市场。加大对违法经营动物及其产品行为的打击力度，依法查封有关产品并协助销毁。

5.卫生院：负责疫区人群、人畜共患传染病的疫情监测和预防控制工作。

6.民政办：负责疫区内受灾群众的安抚和救济工作。

7.文化广播电视站：负责疫病防控知识普及，对动物疫情发生情况进行正面宣传报道。

三、疫病监测和疫情报告

（一）疫病监测

1.监测病种：包括重大动物疫病以及突发、暴发或紧急流行的其他动物疫病。本预案所称重大动物疫病，包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等已被国家列入的动物一类传染病和已被国际动物卫生组织（0IE）列入的A类传染病。

2.监测范围：全街道存栏的牛、羊、猪、禽和各类养殖场、交易市场、运输环节。

3.监测方法：采取流行病学调查与临床诊断相结合的方法。

（二）疫情报告

1.建立健全街道、村两级动物疫情监测网络，明确每个行政村防疫员为疫情监测员，村干部、养殖户是疫情义务报告人。

2.疫情义务报告人发现患有疫病或疑似疫病的动物时，应立即向街道重大动物疫情防治工作领导小组办公室报告。

3.街道重大动物疫情防治工作领导小组办公室接到疫情报告后，街道畜牧兽医业务技术人员必须在2小时内亲临现场初诊，并将诊断情况上报分管领导，4小时内将疫情初诊情况书面上报街道重大动物疫情防治工作领导小组和县动物卫生监督所，对疑似病例采集病料及时送检。

四、应急反应

当发生疑似重大动物疫情时，启动重大动物疫病防治应急预案，进入紧急处置状态。

（一）发生重大动物疫病以及突发、暴发或紧急流行的其他动物疫病时，街道重大动物疫情防治工作领导小组办公室立即向县动物卫生监督所报告，同时，立即派人到现场采取相应措施，配合县畜牧主管部门划定疫点、疫区、受威胁区，采集病料，调查疫源。

（二）街道重大动物疫情防治工作领导小组立即组织相关职责部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、紧急免疫接种等强制措施和扑灭措施，迅速扑灭疫情。

（三）在封锁期间，禁止染疫或疑似染疫动物及产品流出疫区，禁止非疫区动物进入疫区。根据扑灭动物疫病的需要，对出入封锁地区的人员、运输工具及有关物品等，采取消毒和其他控制措施。

（四）封锁区采取的扑灭措施为：

1.严禁人、动物、车辆出入和动物产品及可能污染的物品运出。在特殊情况需出入时，需经畜牧行政管理部门批准，严格消毒后方可出入。

2.对病死动物及其同群动物，采取强制扑杀或无害化处理等措施，当事人不得拒绝。

3.在疫区周围设置警示标志，在出入疫区交通路口设置临时动物检疫消毒站，配备专人和消毒设备，对出入人员和车辆进行消毒，对疫区内动物、运输工具、用具、圈舍、场地等进行严格彻底消毒。

4.对动物粪便、垫料、污水、受污染或可能污染的物品在动物防疫人员监督下，进行无害化处理。

5.停止疫区动物及产品交易，禁止动物进出疫区和动物产品运出疫区。

6.对疫区内易感动物进行检疫后，按照相关规定实施紧急免疫接种，必要时对易感动物进行扑杀。

7.疫区动物实行圈养或在指定地点放养，役用动物限制在疫区内使役。

（五）建立免疫隔离带，发生重大动物疫病时，在周围5至10公里内进行紧急免疫接种，建立隔离带，防止疫区扩散。

五、保障措施

（一）物资保障：街道农业服务中心负责应急所需的疫苗、器械、药品、防护用品、消毒设备等物资的经常性储备和疫情发生时的调运。

（二）资金保障：街道财政安排专项资金，作为重大动物疫病防治工作所需的物资储备以及扑杀病害畜禽的补贴、监控疫情、处理疫情等经费。

（三）技术保障：加强街道农业服务中心（畜牧兽医）技术人员和村级防疫员的业务培训，完善街道、村动物疫病监测网络，随时了解疫情动态，准确地掌握动物疫病发生趋势，有效地预防和控制动物疫病的发生。加强动物产地检疫和禽蛋市场监管工作，严防外来病害动物及其产品流入我街道。

（四）人员保障：发生疑似重大动物疫病时，立即上报并请求上级畜牧主管部门技术人员到现场做出临床诊断。各有关部门根据各自职责，安排具体人员。街道重大动物疫情防治工作领导小组办公室组织成立以农业服务中心畜牧兽医专业技术人员为主的疫情应急处理预备队，承担动物疫情的扑灭工作。

六、疫情管理

认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关规定，发生重大动物疫病后，严格按照疫情报告程序， 在2小时内将情况及时上报县畜牧发展中心， 对瞒报、谎报、迟报、阻碍他人报告重大动物疫情的有关人员，要进行严肃处理，依法追究其相应的责任，未经县畜牧发展中心批准，任何单位和个人不得擅自以任何形式对外发布和报道疫情信息。在重大动物疫情发生期间，哄抬物价、欺骗消费者，散布谣言、扰乱社会秩序和市场秩序的，依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

盘龙街道重大动物疫病防控工作领导小组成员名单

组   长：  温  勇  党工委书记

副组长：  曾志刚   党工委副书记、办事处主任

副组长： 谭江云   办事处副主任

成   员：

     张伯岳  人大工委主任

  周克清   办事处副主任

  何  欣  组织委员

      李文斌  宣传委员、统战委员

  朱  予  办事处副主任

  蒋绪林  办事处副主任

  王  勇    纪工委书记

     楚云龙  办事处副主任

  谭  玲    经发办主任

  蒋隆仁    财政办主任

  张  清  农业服务中心主任

  王  杨  派出所所长

  吴建伟  卫生院院长

     刘  波  市场监管所所长

  程鹏举  广播影视站站长

    各村（社）区支部书记、主任

1、领导小组下设办公室在农业服务中心，由张清任主任。冉洪春、向国明、黎志、贾吉春、张道清、王祖学为成员。

我街道重大动物疫病防控的日常工作。联系电话：13709445741

2、防疫检查组

   组 长：张  清

    成 员：王祖学、冉洪春、向国明、黎志、贾吉春、张道清负责检查全街道重大动物防疫工作情况。

３、督查组

组 长：温勇、曾志刚、谭江云  

成 员：由各驻村干部组成

负责对全街道重大动物防疫工作进行定期或不定期的督查。

４、技术指导组

组 长：王祖学

成 员：冉洪春、向国明、黎志、贾吉春、张道清。

负责制定全街道动物疫病防治方案、疫病的诊断，指导动物防治员做好动物疫情调查消毒隔离扑杀和个人保护等预防控制工作。

５、安全保卫组

组 长：楚云龙、王杨

成员由派出所、交安办所组成，必要时请求县相关部门协助。负责协助防疫、检疫组做好动物疫情的监控及安全保卫工作，维护社会稳定。

６、后勤保障组

组 长：李文斌

成 员：张伯岳、何欣、蒋绪林、谭江云、王 勇、蒋隆仁

负责街道重大动物疫病防治工作所需的各种物资和费用的保障工作。

７、动物疫情扑疫预备队

动物疫情扑杀预备队由街道、村级畜牧兽医防疫员、消毒扑杀处理辅助人员、综治办、公安人员、卫生防疫人员及其他方面人员组成。负责对疫区封锁、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施。

                                       云阳县盘龙街道办事处  

                                    2022年3月10日
                                    （此件公开发布）