中共盘龙街道工作委员会

关于县委第四巡察组巡察盘龙街道党工委

反馈问题整改落实情况的报告

2020年9月24日至12月10日，县委第四巡察组对盘龙街道党工委、各村（社区）党支部进行了为期三个月的集中巡察，2021年1月21日召开巡察意见反馈会议，指出街道党工委在4个方面存在16个问题，指出直接巡察双龙、阳明村存在20个问题，全覆盖延伸巡察22个村（社区）存在122个问题。街道党工委对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任，细化制定整改措施，对存在的问题逐一进行整改。于2021年2月3日通过会议、发布新闻稿等方式对巡察反馈意见进行党内公开和社会公开，2021年1月28日召开了巡察整改动员部署会，2021年2月2日完成整改方案制定，2021年3月11日召开了巡察整改推进会，4月15日召开村（社区）巡察整改汇报会。截止2021年4月20日，基本上完成了整改。现将巡察整改落实情况报告如下：

一、强化领导，明确责任，抓紧抓实巡察整改任务

（一）加强组织领导，统筹推进巡察整改。成立街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记周道吉同志、办事处主任曾志刚同志任组长，人大工委主任蒲红军同志、党工委副书记蔡正春同志、纪工委书记万小红同志任副组长，其余班子成员为成员，负责统筹领导巡察整改工作，安排部署各项工作任务，研究处理整改中的各项问题，确保巡察整改工作顺利推进。领导小组下设办公室在党群办，由党工委组织委员秦丹丹同志兼任办公室主任，明确6名熟悉党建工作的年轻干部负责督促指导各村（社区）巡察整改工作，强化村级巡察整改实效。自整改工作开展以来，召开领导班子巡察整改民主生活会1次，整改专题研讨会6次，街村干部会议9次，专题研究、安排部署巡察反馈问题整改落实工作，保证了巡察整改的顺利推进。

（二）细化整改措施，全面落实整改要求。根据县委巡察组反馈意见，街道党工委对各项问题逐一进行分析研究，各班子成员及村（社区）负责人对巡察反馈问题主动认领、对号入座，结合实际细化整改措施，经多次讨论、反复修改后，形成16个党工委巡察反馈问题及24个村（社区）巡察反馈问题整改子方案，在此基础上，制定《中共盘龙街道工作委员会关于印发〈县委第四巡察组巡察盘龙街道党工委工作反馈意见整改方案〉的通知》（盘龙街委发〔2021〕10号），下发街道各办公室（站、所、中心）、村（社区），将县委巡察反馈的所有问题落实到具体科室、落实到具体人头，层层传导压力，层层压实责任，确保了整改工作有序开展、有力推进。

（三）强化督导考核，确保巡察整改实效。街道党工委坚持把巡察整改落实情况作为综合考核的重要内容，与各村（社区）年度考核挂钩、与干部评先评优挂钩，由街道纪工委定期督查巡察整改进度，对进展缓慢的及时督促纠正，确保在规定时限内，整改到位，对工作措施不力甚至推诿扯皮的，坚决严肃追究责任。

二、紧盯目标，真改实改，落实落细巡察整改要求

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1．关于“学习党的路线方针政策和理论知识形式单一”的整改情况。

（1）制定完善学习方案。细化完善盘龙街道关于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神的学习方案，制定《盘龙街道开展党史学习教育实施方案》，每周落实学习清单计划，督促党员干部对照方案要求和清单内容，认真开展自学和集中学习。

（2）认真落实学习任务。一是抓实理论学习中心组。按照理论学习安排，对重点内容集中学习研讨，学习后至少3名班子成员结合分管领域工作作交流讨论、主要领导做总结发言，形成共同学习、共同讨论、共同进步的学习氛围。2021年1月以来，党工委理论学习中心组集中学习5次，班子成员交流发言28人次。二是抓实干部职工周学习。每周五下午定期召开街道干部集中学习交流讨论会，每次安排1名班子成员、1名机关职工领学并发言，学习后安排2—3名干部讲红色小故事并结合工作实际作交流发言。当前已组织集中学习7次，交流发言16人次，学习氛围浓厚。三是抓实理论联系实际。各班子成员围绕街道经济社会高质量发展，积极开展调查研究，目前已完成《关于盘龙街道乡村旅游发展的调研报告》、《盘龙街道关于社区文化建设的调研报告》2篇调研文章。在全街上下组织开展“我为盘龙支支招、争争光”活动，引导党员干部积极为街道事业建言献策，共收集意见建议32条，学用结合见到实效。

（3）从严抓实学习督导。制定《中共云阳县盘龙街道工作委员会关于“学习强国”学习平台使用情况考核方案》，督促机关支部、各村（社区）党总支、党支部党员干部参加“学习强国”APP开展自学。实行理论学习每周通报制度，通报结果作为机关职工评优评先的依据，纳入各村（社区）的考核内容之一，推动学习长效开展，力争各村（社区）“日活率”稳定在25%以上。

2．贯彻落实党中央环境保护政策不到位，环境污染防治有差距。

（1）明确责任，细化任务。印发《关于进一步落实班子成员生态环境保护工作“一岗双责”的通知》，明确领导责任；二是与村社区签订《生态环境保护工作责任书》，明确村社区党组织书记为属地生态环保工作第一责任人，对生态环保负属地责任。规划建设管理环保办公室2月召开1次、3月召开2次工作会议，研究商议部署当前环保重点工作，3月提交环保重大问题于党工委会议集体研究1次，确保全街环保问题及时研究，认真处理。

（2）强化宣传，营造氛围。一是录制了《农村生活垃圾分类倡议书》音频资料，印发《倡议书》宣传单，通过支部主题党日、组级例会、村村通广播等形式，加大生态环境保护宣传力度。各村（社区）每月通过支部主题党日活动组织学习《重庆市环境保护条例》、《生物多样性保护学习资料》等生态环保知识，引导党员群众积极参与生态环境保护工作中来，营造全民参与的良好氛围。

（3）完善体系，从严考核。一是24个村（社区）均建立公益岗位保洁队伍，常态化做好辖区日常保洁；二是扎实做好农村生活垃圾清运处理，加强对第三方清运机构清运的监管，确保清运及时到位；三是组织开展了第一季度环境卫生评比，24个村（社区）中，评选出“好”、“差”等次各3个，“较好”等次18个；四是23个村社区（城市社区除外）均开展了农户“最清洁户”、“清洁户”、“不清洁户”评比工作。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风方面存在的问题

3．关于“落实上级决策部署不到位，重要工作推进乏力”的整改情况。

（1）逐级谈话，全面压实巡河责任。由街道主要领导分别对2018年—2020年未完成巡河任务的9名河长进行了提醒谈话；由街道包片领导对2018年—2020年未完成巡河任务的5名在任的街道河长及15名村（社区）河长进行了提醒谈话，进一步明确了相关职责，增强了对河长制工作重要性认识。制定出台《关于调整部分河长进一步加强河长制工作的通知》（盘龙街委发〔2021〕46号），对街村两级部分河长进行了调整，对河长职责再次进行了细化明确，并对巡河工作提出了具体要求，同时将河长制工作纳入评先评优及村（社区）年度综合目标进行严格考核奖惩。

（2）迅速行动，认真落实问题整改。三龙社区13组182米水位线下9户建棚1407.94平方米非法养殖牛羊的问题，所有非法搭建棚舍已全部拆除；活龙社区小盘石沟消洛区非法种植已彻底整改；石楼村皮箱沟非法养殖污染问题，已于2021年3月10日召集由凤鸣镇、盘龙街道相关河长、河长办及双桂村、石楼村、青春村村干部参加的现场协调会，会议明确由凤鸣镇督促养殖业主方办理相关环保手续，整改完善粪污设施，必须做到达标排放，并对皮箱沟环境保洁建立了清扫保洁机制，目前皮箱沟养殖场未开展养殖活动。

（3）从严督导，确保巡河工作实效。街道于2021年3月底，对一季度巡河情况进行了及时通报，街村两级河长都全面完成了一季度巡河任务，并对巡河中发现的问题及时进行了整改处理。

4．关于“执行中央八项规定精神要求不到位”的整改情况。

（1）及时清退违规资金。一是及时退还2018年超标准发放的年终奖金。由街道分管财政领导督促财政办分别同涉及的52名同志联系，说明问题情况，及时退还资金。在街道的联系督促下，超标准发放的52人17847元机关公务人员年终一次性奖金已于3月5日前全部退回街道财政账户。二是及时退还违规公款报销酒水费用。由财政办查阅相关原始票据，责令经办人员退还违规报销的酒水资金，巡察反馈指出的272元公款支付酒水资金已于3月5日前退回街道财政账户。

（2）严肃追究相关责任。由街道办事处主任对分管财政的领导进行了提醒谈话；由分管财政的领导对财政办主任、出纳进行了提醒谈话，要求街道财政经办人员和分管领导必须严格审核报销发票，严禁违规票据入账。在职工大会对全体机关干部进行提醒，要求所有机关干部引以为戒，杜绝类似情况再次发生。

（3）建立完善财务制度。由街道重新制定机关事业单位财务管理制度，经街道党工委会议研究修改后通过，明确凡是涉及机关事业单位各项津贴补贴奖金或福利等发放问题，由财政办主任提出，咨询相关主管部门后再确定发放标准；严格公务接待程序和标准，除招商引资以外，公务接待一律不得提供酒水等，财政办主任、分管财务工作的领导加强报销发票和清单的审核，不合规的发票一律不得报销。同时，由财政分管领导组织机关职工认真学习了2019年《云阳县财政文件汇编》资料，增强了干部职工的财务意识。

5．关于“工程项目资金监督管理不到位，项目资金拨付环节存在廉洁风险”的整改情况。

（1）“点对点”抓实问题整改。针对巡察指出的2019年4月支付长安社区桃树栽植31.95万元、2018年7月支付温升安防器材经营部三防建设费11万元、2018年6月支付石狮村公共服务中心建设10万元、2018年2月支付峻园科技开发有限公司美丽乡村项目建设补助资金90万元、2017年1月支付申龙市场管理公司农贸市场整治经费7万元等缺乏合同、验收表、正式发票问题，分别由各分管领导牵头，各相关社区、业务科室已按要求完善资金拨付全部资料。

（2）“实打实”加强资金管理。一是严格按照《云阳县财政专项资金管理办法》加强项目资金管理，做到专款专用、不挤占挪用，明确提出凡大额资金使用没有提交党工委集体研究的，一律不得拨付。二是加强对街道财务人员的培训和教育管理，健全完善财务管理、工程管理等系列制度，规范财务和工程建设资金拨付程序，确保项目资金拨付的安全、规范，资料完善。由财政办牵头每年对各村（社区）项目资金拨付进行培训，确保各村（社区）的项目资金拨付资料完善。

（3）“硬碰硬”强化项目监督。充分发挥好纪工委监督作用，街道纪工委每月督查一次“一网通”平台项目资金拨付进度，每半年对重点项目抽查20%项目资金拨付资料，对资金拨付慢、资料不齐全的项目责任办公室负责人进行提醒谈话，确保项目资金的廉洁风险。

6．关于“财务监督管理力量薄弱，下级单位机关财务管理不到位”问题的整改情况。

（1）切实加强财务人员配备。2019年以来聘请嘉兴新月会计事务股份有限公司人员负责财务记账工作，保证了机关财务管理工作能正常运转。2021年2月1日党工委会议研究熊吉祥同志到街道财政办工作，4月1日党工委会议研究覃晓玲同志任街道机关会计，同时，县财政局新安排唐莉同志任盘龙街道机关总会计，预计在4月底前到岗，街道财务管理人员基本配齐，财务监督管理力量明显充实。

（2）切实加强机关财务管理。印发《盘龙街道机关事业单位财务管理制度》（盘龙街办发〔2021〕20号）文件，并在街道机关职工会上组织学习，增强干部职工财务意识。针对巡察指出的2017年街道拨付文化12万元资金存在健身器材、广告制作等支出5.5万元无经手人、无审签人的问题，由街道分管财务的领导对文化服务中心原负责人进行提醒谈话，文化服务中心原负责人作书面说明。

（3）切实加强村级财务管理。印发《盘龙街道村（社区）财务管理制度》（盘龙街办发〔2021〕21号）文件，由联系村（社区）领导负责组织村社区干部进行学习、并督促所在村（社区）整改以自制的付款凭证和普通收据作为原始凭证入账的行为，并由各包片领导对相关责任人员进行提醒谈话。双龙、阳明等村（社区）安排专人及时到街道财政复印相关票据，补齐入账凭证。明确各村（社区）落实一名报账员，财政办主任对票据进行审核合规后才能入账，从运行机制上进一步加强村级财务管理。

7．关于“对村（社区）干部考核激励制度执行情况监督管理不严格”问题的整改情况。

（1）高度重视，立行立改。由党工委书记周道吉同志对分管领导蔡正春同志进行了提醒谈话，要求加强对村社区考核激励制度的执行监督力度，举一反三，立行立改，切实抓好巡察反馈问题的整改。

（2）严肃问责，压实责任。由于分管领导蔡正春同志工作不到位，没有及时向县级有关部门报备，造成工作上的被动，经党工委研究决定，蔡正春同志在2021年一季度公务员平时考核时不评“好”的等次。

（3）建章立制，规范管理。为规范村（社区）干部考核管理，盘龙街道党工委制定出台《2020年度盘龙街道村（社区）综合目标考核办法》，对村（社区）和专职干部、本土人才实行积分量化考核，该《办法》于2021年1月22日已上组织部、财政局、民政局备案。由街道财政办对2020年度考核增拨工作经费严格规范使用，切实做到按制度规范对村（社区）干部考核管理。

8．关于“安全生产监管责任落实不到位，辖区安全事故多发”问题的整改情况。

（1）全面加强日常巡察。巡察组反馈问题后，街道应急办（道安办）工作人员实行错时调休，每天保持有两人上路巡查，做到了“日巡查、三天必须有纠违”的要求，严查客车、货车、轿车、摩托车、三轮车违法载人和年检、驾证、保险过期的行为；充分发挥村（社区）综治委员的宣传、劝导作用，提高群众自觉遵守交规的意识。2021年1月街道应急办上路执法检查18次、纠违42起、罚款2560元；2月街道应急办上路执法检查21次、纠违86起、罚款8470元；3月街道应急办上路执法检查23次、纠违51起、罚款3720元。

（2）全面排查安全隐患。由街道主要领导每月3次带队进行安全检查，分管领导每月7次带队进行安全检查，“一岗双责”的班子成员每月5次带队进行安全检查。分管领导小组办公室按“一岗双责”的要求，督促企业严格落实“日周月”隐患排查制度，对排查出的安全隐患，做到“台账、预案、整改责任人、整改时间、整改资金”五到位，各办公室每月10日前将安全检查材料交应急办存档。

（3）全面规范车辆停放。街道应急办联合青龙中队、市政中队对盘九路南桥头至柳桥社区主干公路乱停乱放车辆不定期的进行检查、对违停车辆进行处罚；龙安社区聘请余万恒、吴乾林、佘培政三名巡逻队员在车辆高峰时段进行劝导疏堵、制止乱停乱放，目前该路段无乱停乱放车辆；由于盘石社区步行街无停车位，社区干部加强规范停车的宣传，劝导居民有序规范停车。

（4）切实强化责任追究。由办事处主任曾志刚同志就近年来辖区安全事故频发一事对分管安全的分管领导蔡光明同志进行了提醒谈话，分管领导蔡光明同志对应急办（道安办）工作人员进行了提醒谈话。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面存在的问题

9．关于“领导班子民主生活会质量不高，缺少辣味”问题的整改情况。

（1）自我批评勇于揭短。2021年2月25日召开2020年度领导班子民主生活会和巡察整改专题民主生活会。会前，主要领导带头与班子成员进行谈心谈话，各班子成员之间相互交心谈心，相互沟通，党工委书记带头当“靶子”，主动搭“梯子”，上率下行认真开展自我批评。各班子成员从思想上、工作上、生活上认真检视不足，以刀刃向内的勇气开展自我批评，汇总形成自我批评清单，并送主要审核，确保了自我批评深刻具体。

（2）相互批评动真碰硬。领导班子专题民主生活会前，主要领导带头与全体班子成员交心谈心，班子成员之前互相坦诚相见、推心置腹，互相交换意见，本着对组织、对事业、对同志负责的态度，真诚指出对方不足，形成相互批评清单，并送主要领导审核通过后召开会议。会上，各班子成员开门见山讲问题、直言不讳说不足，真诚提意见、真心帮同志，开出了“团结—批评—团结”效果，县委督导组对会议给出了“准备充分、批评有辣味”的评价。

（3）剖析材料层层把关。突出纪工委监督作用，街道纪工委对民主生活会全程监督，会前对班子成员民主生活会材料初审把关，对查摆问题不具体、分析问题不深入、党性分析不深刻的，及时提出意见建议。各班子成员对照检查材料经纪工委初审后报党工委书记审核后上报，经县委反馈意见后再行修改，部分班子成员材料反复修改三四次后才最终定稿，确保了对照检查见人、见事、见思想，为开好民主生活会打牢了基础。

10．关于“督促指导基层党组织开展组织生活不力，部分基层党组织组织生活不规范”整改落实情况。

（1）明确责任，主动认领问题。党工委召开会议，明确由副书记蔡正春、组织委员秦丹丹统筹督导，联系村（社区）班子成员为具体责任人，负责督促指导各村（社区）党组织严格按要求开展组织生活，党群办主任朱家川负责巡查督导。党工委会议明确各班子成员在2020年度民主生活会上对督促基层党组织开展组织生活不力，基层党组织生活不规范的问题作对照检查。

（2）定期检查，督促责任落实。明确党群办主任朱家川同志，从3月起定期检查各基层党组织主题党日会议记录，目前已对24个村（社区）3月以来的组织生活会记录全覆盖检查，指出问题32个，以检查倒逼各基层党组织规范开展组织生活，督促全街各村（社区）党组织认真落实“三会一课”、组织生活会和谈心谈话、民主评议党员等制度，每月认真开展支部主题党日活动。对检查出来没有按规定召开组织生活的，责令重新召开。

（3）集中培训，提升业务水平。2021年村（社区）支委换届已完成，3月19日，召开支部书记、副书记集中培训会，由党工委组织委员秦丹丹同志对规范开展基层党组织生活做培训、强调，进一步强化支部负责人主责意识。同时对不规范开始组织生活的支部书记进行约谈提醒。

11．关于“基层党员干部队伍建设有差距，党员队伍年龄老化”问题的整改情况。

（1）摸清底数，明确整改方向。从2021年开始，要求各村（社区）每年至少发展1名入党积极分子，街道根据党员发展指标，统筹优先在近3年均未发展党员的龙水村、石狮村、石楼村、盘石社区党支部发展党员，确保贫困村每2年、非贫困村每3年至少发展1名年轻党员。2021年街道党员发展指标14名，根据各支部前期培养情况，在规范发展党员的前提下，优先发展在职村专职干部，35岁以下年轻人。目前，街道入党积极分子共27人，其中大专及以上10人，高中（中专）15人，初中2人；35岁及以下18人，36—40岁5人，其余均为45岁及以上；11人为现专职干部或本土人才。

（2）多措并举，优化队伍结构。一是通过村（社区）支委换届，实现村级干部队伍年龄、学历“一降一升”，村级干部队伍结构得到优化调整。换届后支委委员共92人，其中大专及以上学历34人，35岁及以下22人，36岁—40岁11人，平均年龄45岁。二是面向社会公开选聘本土人才10名，全部为35岁以下、大专及以上文化层次的年轻人，为村级干部队伍充实了后备力量，同时，建立起本土人才面向社会选聘机制，为村级干部队伍建设提供了积极探索经验。

（3）立足实际，化解重点问题。针对“龙水村现有‘四职’干部除支书为街道下派党员干部外，其余均不是中共党员”问题，由组织委员秦丹丹同志下派至龙水村作支部书记，龙水村支部换届新选举的两位支部委员均为35岁以下年轻党员，有望培养为后备干部。龙水村现职综合服务专干余熊霞已交入党申请书，党员发展逐步开展。

12．关于“落实党风廉政建设主体责任有差距，党工委未认真落实廉政谈话制度”问题的整改情况

（1）针对“党工委未认真落实廉政谈话制度”问题。一是严肃批评教育。由党工委书记周道吉同志在民主生活会时就该问题认真进行自我批评，并提出整改方向，切实履行“第一责任人”责任；针对街道4名班子成员未对分管科室负责人进行廉政谈话的问题，由街道主要领导对蔡正春、蔡光明、秦丹丹同志3名班子成员进行提醒谈话，因朱光才同志已调离盘龙，不再谈话。二是严格落实制度。认真按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，提高政治站位，强化政治担当，自觉承担起政治责任。每年由党政主要领导班子成员，分管领导与所分管领域的办公室负责人、所联系村（社区）负责人，办公室负责人与办公室干部、村（社区）负责人与两委其他干部要开展廉政谈话，并将谈话记录在街道纪工委留档备查。街道纪工委每季度提醒一次街道领导和办公室负责人开展廉政谈话，强化对谈话制度落实的督促，确保谈话对象全覆盖，抓牢抓实党风廉政建设。

（2）针对“对党员干部监督管理不严格，辖区党员干部违纪问题突出”问题。一是切实加大党员干部教育力度。街道已于每周五、村（社区）每月“支部主题党日”，开展党员干部学习教育活动，深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述、重要思想及各类法律法规，切实提高党员干部政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时开展好针对性谈话，对有违纪受纪律处分的干部、重点项目的办公室负责人及有苗头性、倾向性问题的干部，视情况由主要领导、分管领导或纪工委适时进行针对性谈话。精准运用监督执纪“四种形态”，坚持教育在先、预防靠前，抓早抓小，时刻拧紧党员遵规守纪弦。二是切实加大党员干部监管力度。街道党工委、纪工委每季度开展一次村（社区）党务、政务、财务、服务等重大事务及群众关心关注的热点问题公开的监督检查，街道党工委2021年一季度已开展对巡察问题整改落实情况和政务公开开展情况的督查。街道纪工委每半年开展一次党员干部亲属涉权事项公开工作的监督和抽查核实，每半年向党工委汇报一次持续整治群众身边腐败和不正之风的情况，促进社会公平正义、保障群众合法权益。三是持续加大追责问责力度。充分发挥执纪审查“后半篇”作用。坚持查处党员干部公开公布、到当事人所在党支部宣布处分决定、典型案例通报曝光等制度。用好查办案件成果，用好违纪违法干部忏悔录和剖析材料等反面教材，扎实开展“以案四说”警示教育，坚持用身边事教育警醒身边人，对发生在群众身边的腐败问题做到“零容忍”，发现一起处理一起，决不姑息迁就。

12．关于“纪工委监督责任落实有差距”的问题整改情况。

（1）针对“对普通党员的教育管理不够”问题。一是全面充实学习内容。街道纪工委协调党群办，从2021年3月起，在各村（社区）“支部主题党日”学习上，主动添加了法律法规和近期中央、市县纪委全会精神等内容；二是加大学习督查力度。2021年3月，对24个村（社区）组织普通党员深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述、重要思想及各类法律法规，不折不扣落实党的十九大全面从严治党战略部署以及中央和市委、县委、县纪委历次全会工作部署的情况开展了一次全覆盖督查，发现问题49个，当面对支部书记进行了交办整改。三是扎实开展“以案四说”。2021年1—3月，督促街道25个党支部均开展了一次“以案四说”，受教育党员干部803人次。四是开展集体廉政谈话。纪工委书记于2021年3月分别对街道全体干部职工、新一届村（社区）支部书记、副书记开展了1次集体廉政谈话。

（2）针对“对‘一网通’平台重点项目实施进度监督不到位”问题。一是建立了由项目分管领导、工作人员、纪工委工作人员组成的盘龙街道一网通微信群，适时督促各相关人员进行项目信息更新。二是每周通过口头或微信方式向分管领导和工作人员督促新下达到街道的项目实施进度。对出现的公示不到位、到期未拨款等15条预警信息，及时反馈给相关分管领导及业务办公室，已督促解除预警信息11条。三是对3个工程进度较慢的项目进行现场督促。

（3）针对“主动监督发现问题较少”问题。一是纪检工作人员进一步增强了学习自觉性，每天坚持抽时间学习“学习强国APP”、中央、市县纪委全会精神，业务知识等；二是通过审计发现问题、走访群众了解，向各业务办公室了解等向多渠道收集侵害群众利益问题线索。今年上半年，已主动发现长安社区、盘石社区违纪问题线索2件。三是及时发现街村苗头性、倾向性问题，努力将问题消灭在萌芽状态。

（4）针对“对个别重复信访矛盾化解不到位”问题。一是开展干部事前约谈提醒，已约谈提醒街村干部5人；已主动与4名信访人沟通交流10次，旺龙村常访人张才顺于2021年4月签订了息诉息访承诺。二是进一步压实领导干部包村负责信访稳定负责制，实行包村必须包信访稳定工作，对所包村信访稳定化解工作负总责。三是进一步完善了盘龙街道信访举报专项台账、盘龙街道信访举报问题线索包案化解台账、信访举报存量增量问题台账，逐件跟踪办理，做到件件有处置有回应。对问题线索，切实做到了快查快结。四是实行信访月通报督查制。每月对到县上市信访、集访的情况进行通报，明确责任领导（分管业务领导或联系村领导）及工作人员（业务科室及驻村干部）配合协调处理上访事宜。对重复访、越级访比较突出的双龙村原支书袁应龙、综合服务专干张忠福，阳明村新任支书张尚冲开展了谈话，并提出下步工作措施。五是重复信访重点村阳明村、龙水村提请主要领导高度重视，由主要领导亲自牵头进行化解。党工委书记在街道约访阳明村信访老户余宗桥2次，主动到其家上门走访2次。约访龙水村信访老户余术春6次，促其情绪得到安抚。

（四）脱贫攻坚方面存在的问题

14．关于“部分扶贫项目建设进度较慢，资金使用拨付率不高”问题的整改情况。

（1）针对“扶贫项目实施进度滞后”问题。一是加大项目建设力度。对巡察指出的29个扶贫项目，分别由分管领导杨建国、周克清、姚兴跃同志牵头，经发办、公路办、规划建设与环保办负责，倒排工期、打卡推进，由相关业务科室负责人督促建设进度，确保按时完工。截止2021年3月，2020年下达的29个项目已全部完工，完成率为100%。二是及时验收完工项目。针对2017年至2019年共计下达任务213个项目，截止2021年1月仍有5个项目未完工通过验收的问题，由分管领导周克清同志牵头，公路办张耀同志负责，加快督促5条公路项目建设进度，及时组织验收，截止2021年3月，5个项目都已全部完工，并进行验收。

（2）针对“专项扶贫资金和统筹整合项目资金拨付进度缓慢”问题。一是由分管领导杨建国、周克清、姚兴跃同志牵头，经发办、公路办、规建环保办负责，加快督促项目建设进度。同时，按照工程项目资金拨付管理规定，及时拨付工程项目资金，截止2021年3月，县财政下达本年度财政专项扶贫资金330.6万元，已拨付324.4万元，支付比例达98.12%，下达本年度统筹整合项目资金1585.77万元，已拨付1367.896万元，支付比例达86.26%。二是对下达的项目，各分管领导和责任办室严格按照《关于印发云阳县扶贫资金管理使用和扶贫项目招投标“以案四改”试点工作配套制度的通知》（云阳委办〔2020〕3号）有关要求执行，及时录入“一网通”平台，街道纪工委每月对“一网通”平台的项目更新情况进行督查，对项目进度缓慢、资金拨付缓慢的项目责任办室负责人进行提醒谈话，确保项目保质保量按时完成，资金拨付及时，扶贫资金有效发挥效益。

15．关于“扶贫主导产业发展质量不高，成效不明显”问题的整改情况。

（1）针对“产业发展不均衡，非贫困村特色产业规模不突出”问题。一是由分管农业领导杨建国牵头，组织经发办、农服中心主任负责人和包村领导一起，对石楼、古桑村、革新村、革岭村进行调研，并结合街道产业发展规划和村实际，争取2021年在石楼、古桑村、革新村、革岭村发展100亩以上柑橘、李子、阳菊产业（革岭村已于2020年12月发展李子产业200亩，革新村已规划2021年发展柑橘产业150亩）。二是组织经发办、农服中心举一反三组对全街非贫困村特色产业进行调研，对现已有产业村按补天窗、连断档方式形成产业集中连片。对无特色产业的村，结合各村实际，以“龙生九子、盘龙有礼”为统一商标，因地制宜大力发展柑橘、脆香李、无花果等九大优质水果产业和药用银杏、三峡阳菊、中药材三大特色产业，通过引导专业合作社、种养大户带领群众发展特色产业，到2022年力争每个非贫困村特色产业达200亩以上，最终实现全街特色产业达到“一村一品”、“一品一片”。            

（2）针对“指导产业发展力度不够，部分村存在主导产业管护不到位”问题。一是由分管领导杨建国同志牵头，组织农服中心主任张清、工作人员毕江、秦绍云同志及时到永兴村、双龙村、阳明村、黑马村指导产业管护，邀请县果业中心技术人员到田间地头进行冬、春产业管护进行培训，通过产业管护2020年黑马村蜜柚达264吨，亩产达330公斤，确保了农户增产、增收。二是对全街产业管护举一反三查找问题。由分管领导杨建国同志牵头，农服中心负责，对各村（社区）的产业管护情况进行排查，对管护不到位的问题建立台账，针对各村实际情况指导各村制定产业管护措施，开展各村产业技术培训，确保产业管护到位。三是建实各村（社区）产业技术骨干队伍。由农服中心指导，分村分产业组建技术骨干队伍，邀请县果业中心专家到田间地头开展培训，培养本地技术人员82名。到2021年力争全街培育产业致富能人50名、柑橘、桃李、无花果村级技术骨干人员150人，各农业企业培育新型职业农民100名。

16．关于“部分帮扶干部落实持续帮扶要求有差距”问题的整改情况。

（1）认真指导扶贫软件使用。针对截止2020年10月13日渝扶贫APP平台显示干部从未上传走访记录103人贫困户258户问题，由分管领导杨建国同志牵头，街道扶贫办负责，于2020年11月、2021年2月在街道扶贫群、微信群下发渝扶贫APP操作手册，供大家学习操作录入流程。多次召开辖区内帮扶干部会议，利用会议培训渝扶贫APP操作规程，确保各帮扶干部会用、能用。

（2）加大帮扶走访督查力度。由街道扶贫办及时下载帮扶干部日常走访上传情况，每周通报一次。对少数走访不到位的干部由主要领导进行约谈，由街道扶贫办一对一进行整改。截止2021年2月25日，全街渝扶贫APP干部未走访记录已清零。

（五）延伸巡察村（社区）党组织发现的突出共性问题

（1）因村施策加强主导产业管护。一是加强技术指导。邀请县农委技术人员到重点产业村（社区）田间地头进行冬、春产业现场培训，组织街道农服中心人员到永兴、双龙等村指导产业管护技术，共计培训群众1500余人次。针对各村实际情况建立产业管护问题台账，制定《盘龙街道主导产业管护制度》，强化对产业管护的指导。二是建立骨干队伍。按照政村合作、村企合作模式，围绕柑橘、无花果、冬枣等九大优质水果，三峡阳菊、药用银杏、中药材三大特色产业的“9+3”产业发展目标，建立街、村、组三级技术骨干队伍，活龙、金龙等村（社区）已培养技术骨干82名，芸山农业、博责农业等龙头企业培养本地产业人才20名，一支不走的本地人才队伍逐步建立，为推动全街产业发展提供了人才支撑。

（2）常态化开展农村人居环境整治。一是通过支部主题党日、组级例会、村村通广播等形式，广泛宣传农村人居环境整治工作，督促在家农户养成爱护环境、讲究卫生的良好习惯，逐步改变乱堆乱放不良习惯。二是制定出台《盘龙街道办事处关于整治人居环境长效机制的意见》，常态化开展环境卫生评比，每季度评选“好”“差”等次村（社区）各3个，各村（社区）每季度开展“最清洁户”“清洁户”“不清洁户”评比，引导农村居民提高参与环境卫生整治意识，变“被动整治”为“主动参与”，形成环境整治长效机制。

（3）完善机制加强基础设施管护。按照“政府主导、群众主体，谁受益、谁管护”的总体要求，建立《盘龙街道农村基础设施管理制度》，着力解决基础设施项目缺人管、缺钱管的问题。对山坪塘、村级公路等基础设施项目，明确使用权和管护权，督促各村（社区）按照属地管理原则落实人员加强管护，建立行之有效的管护机制，确保出现损坏时有人维护。建立以财政投入为主，以社会、商业、民间资本投入为补充的基础设施管护资金筹措机制，广泛发动本地成功人士和村民群众出资出力，管好用好本地设施项目，切实发挥项目效益。

三、建章立制，常态长效，持续巩固巡察整改成果

经过两个多月集中整改，取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，还需要进一步压实整改责任、持续加大整改力度、持续巩固巡察成果，以巡察整改推动街道各项工作再上新台阶。

（一）持续抓好后续工作，营造良好政治生态。进一步增强巡察整改的责任感，持续抓好整改后续工作。对整改任务，主动适时进行“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。加强督促检查，对正在整改的问题进行跟踪督查，持续督办整改进度，督促整改尽快落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，按期完成；对整改责任不落实、敷衍整改的，将坚决严肃追责问责。让巡察监督永远在路上，持续发挥巡察监督作用，彻底打消少数街村干部存在的“一阵风”“过关万岁”心理，确保整改工作落地落实，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实营造风清气正、干事创业的政治生态。

（二）落实全面从严治党，强化管党治党责任。从旗帜鲜明讲政治的高度，促使街村干部充分认识整改落实的重要性，强化纪律规矩意识，持续转变街村干部工作作风，并潜移默化大家主动担当的责任意识。领导干部率先垂范，坚持在工作和生活中廉洁自律，以身作则，发挥艰苦奋斗、无私奉献的精神，提高履行岗位职责的能力和业务水平，切实发挥党员干部的模范带头作用，树立良好领导干部形象。同时，运用“四种形态”，加大对街村干部工作责任，纪律规矩等方面存在问题的查处，进一步促进工作落实。切实开展街道三公经费、工程项目、民生领域等工作的监督检查，督促过程公开、接受社会监督，实现群众满意。

（三）建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。做到既有“当下改”的举措，推动解决具体问题、个性问题，更有“长久立”的机制，总结共性问题、规律性问题，加大对问题原因的分析力度，堵塞制度漏洞。深化开展“制度建设年”活动，本着实用、管用原则，对全街制度建设进行大清理，着力建立一些管长久、利长远的实用制度。强化制度执行，推动标本兼治，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，切实做到用制度管人、管事，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）抓好整改成果转化，推动事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期工作。加快优化产业升级，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；深入推进“千亿工业”高质量发展，加大招商引资力度，不断优化营商环境；扎实推进基础设施项目建设，加大人居环境整治力度，加快补齐发展短板；持续抓好安全稳定工作，全力维护社会大局和谐稳定；统筹做好医疗教育、社会保障等各项工作，促进街道事业全面提升。

                      中共盘龙街道工作委员会

                              2021年4月20日
                                   （此件公开）