云阳县平安镇人民政府

关于2022年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

按照中共云阳县委全面依法治县委员会办公室要求，现将我镇2022年法治政府建设情况作如下汇报：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

加强习近平法治思想学习宣传贯彻，以习近平法治思想作为干部学习研究重点。一是提升机关干部法治思维，党政主要领导利用理论中心组学习带头学，职工每月开展理论学习会，邀请县宣讲团到镇宣讲，制定2022年度行政执法培训计划，要求各科室定期开展培训会，深入学习研究习近平法治思想，理论武装大脑，提高干部法治素养和依法办事的能力。二是扎实推进“八五”普法，突出宪法学习宣传，树立干部群众法治信仰。运用法制报刊、院坝会、宣传栏（单）等传播方式，切实开展“法律进机关”、“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进学校”等普法活动。三是大力宣传森林防火、民法典、全民反诈、公共卫生安全、扫黑除恶等方面的法律法规，通过在18个村社区张贴宣传海报，在党日主题活动、各类院坝会上开展各类宣传230余次，发放各类宣传资料2000余份，村村通广播不定期播放各类宣传音频等方式方法多管齐下。

（二）健全政府机构职能体系，全面提升依法行政能力。

一是成立了单位主要领导任组长、分管领导任副组长，综合行政执法办公室人员为成员的依法行政领导小组，全面贯彻落实《云阳县人民政府关于贯彻〈重庆市重大行政决策程序规定〉的实施意见》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。二是加强法治队伍建设，我镇成立了综合行政执法办公室及行政执法大队，积极履行其执法责任。三是建立依法决策工作机制。严格落实重大行政决策程序制度，贯彻《重庆市政府重大决策程序规定》的实施意见，聘请了专业律师作为法律顾问，对重大决策和其他涉法事项提供专业法律意见，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用。

（三）健全依法行政制度体系，提升制度支撑力。

一是做好行政执法主体的管理，加强执法证件和执法人员管理，督促行政执法人员在法治教育网上学习行政执法知识，提升行政执法能力。二是推动执法规范化，每年制定涉企业行政执法检查计划，坚持行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是强化行政执法监督，制定年度行政执法监督工作计划，每季度对镇内各项执法开展自查工作，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，健全明确职责、定岗定责、检查考核、落实奖惩的行政执法责任制，增强行政执法监督实效。

（四）健全行决策制度体系，提升行政决策公信力。

一是提升立法公众参与度，运用新媒体拓宽立法参与渠道，我镇通过微信向村民推送《耕地保护法送审稿及起草说明》等法规草案，积极收集公众意见，让群众参与到立法中来。二是加强行政规范性文件制定和备案管理，通过制定规范性文件备案方案，明确规范性文件审稿办公室，完善平安镇规范性文件备案制度及管理水平，2022年度我镇共备案行政规范性文件3件，行政规范性文件的合法性审核率达100%。

（五）健全行政执法工作体系，规范公正文明执法。

一是加大重点领域执法力度，加强食品药品安全、生态环保、安全生产等重点领域执法工作，累计开展各类行政检查工作230余次。二是行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，2022年度我镇行政审批事项共50件，均在法定期限内完成。三是坚持执法信息公开，紧密对接法治政府建设工作要求，我镇2022年度行政审批事项清单、公共服务事项清单、政府部门权责清单等政务信息均已按时公开。

（六）健全突发事件应对体系，提高应急依法处置能力。

一是明确应急值班制度，保障人员24小时在岗在位，保障应急信息畅通，应急处置能迅速到位。二是制定了各类突发事件应急预案，并及时适时修订。2022年度我镇针对镇内水库、森林植被、道路交通等领域均建立应急预案，监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善。三是常态化运行信访稳定联合调度机制，依法及时就地化解信访突出问题，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。将矛盾纠纷解决在源头。四是增强依法应急能力，2022年度共计开展6次应急演练，将依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力等演练内容加入，切实提高应急队伍依法处置突发事件能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，加强基层社会治理。

深入实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，强化矛盾纠纷源头预防化解，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。一是促持续深化民主法治村建设，覆盖率从2020年度的72%达到100%，覆盖全镇18个村（社区），良好地推动了“自治、法治、德治”三治融合。二是依法开展多元化矛盾纠纷排查调解工作，充分发挥人民调解优势，梳理群众反映的热点难点问题，18个村（社区）均建立调解室，每月报送两次矛盾纠纷排查情况，全年排查化解矛盾纠纷331件次；同时，在政府大厅落实工作日领导干部下访接访制度，累计接访群众 179人次，做到社会矛盾纠纷“早发现，早解决”。三是集中开展因新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作，通过摸排我镇无涉疫情矛盾纠纷。四是提升公共法律服务质效推行，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层治理能力，在镇政府设立调解室。推广村居法律顾问注册及使用。推行镇村法律明白人选拔培训，2022年度我镇培养法律明白人154人，选举“最美法律明白人”1名。五是行政复议和行政应诉工作。2022年度我镇无行政复议及行政应诉受理办理。

（八）健全行政权力制约和监督体系，约束权力规范透明运行。

一是坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，严格按照《云阳县2022年法治督察工作计划》要求执行监督工作，对不作为乱作为的依规依法严肃问责。二是加大政务公开力度。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云阳县人民政府信息公开指南》，将法定主动公开内容全部公开。

（九）建全法治政府建设科技保障体系，加强法治防火墙。

利用万眼守望工程、雪亮工程，将镇综治中心设立为监控调度点，依托场镇及村（社区）摄像头布设，为社会稳定提供科技保障，加固社会稳定防火墙。

（十）完善法治政府建设推进机制，助力法治政府建设。

一是严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。围绕法治政府建设的薄弱环节和需要重点推进的工作科学设置考核指标。二是坚持将法治政府建设情况纳入政府年度目标管理绩效考核，健全领导干部学法用法机制，把法治素养和依法履职情况纳入科室及干部职工综合考核。三是深入推进法治政府建设督察工作，建立法治政府建设责任落实督察体系，实现对各类责任主体履行职责动态全方位督促推进。完善法治政府建设重点工作指引、提醒、警示清单和督办制度，制定法治政府建设督察计划，每季度组织开展督察活动。

二、2022年党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责工作情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。

一是确保责任到位。成立以党委书记为组长、镇长为副组长，各相关科室为成员的法治建设工作领导小组。二是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划、年度计划，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。

一是坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（三）业格自律，率先垂范，当好勤政为民的表率。

一是严格执行党的各项纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气。二是督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待一步加强。二是行政执法有待进一步规范。三是加强和创新基层治理力度需要进一步加大。

四、2023年主要工作思路和打算

2023年我们将持续以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实县委、县政府的要求，提高运用法治思维和法治方式落实法治政府建设的各项工作的能力。

（一）坚持加大法治宣传力度，营造法治社会氛围。结合我镇工作职责及实际情况，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，加大对法律知识的宣传，探索创新多种宣传方式方法，增强群众自觉遵纪守法意识。

（二）加强培训学习，提高执法队伍素养。根据工作需要，适实组织开展专项法律知识学习，将法治学习纳入政府年度工作计划，推进严格规范公正文明执法。

（三）加强社区治理，增效调解纠纷能力。坚持落实多元化矛盾纠纷调解机制，加强村社区调解室建立、加强镇村人民调解员培养，及时化解矛盾纠纷，提高基层社会治理能力。

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