云阳县平安镇人民政府

关于印发《平安镇森林火灾抢险应急处置预案》的通知

机关各科室、中心、大队、各村（社区）、镇属各单位：

《平安镇森林火灾抢险应急处置预案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

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平安镇森林火灾抢险应急处置预案

一、总则

为有效预防森林火灾和科学有序组织森林火灾扑救，确保全镇森林资源和人民群众的生命财产安全，结合我镇实际，特制定本预案。

（一）主要目的

为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，及时正确处理因森林火灾引发的紧急突发事件，确保我镇在处置森林火灾时反应迅速、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

（二）主要原则

坚持统一领导，分级负责的原则；坚持属地管理、属地指挥，属地首先组织力量扑救、周边村社配合的原则；坚持密切配合，快速反应的原则；坚持平战结合，警钟长鸣的原则；坚持以人为本，安全第一的原则。

二、组织指挥体系

（一）森林防灭火指挥部

镇森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作；办公室设在镇平安法治办，承担指挥部日常工作，镇平安法治办、产业发展服务中心（林业）主要负责人兼任办公室主任。

镇森林防灭火指挥部人员组成如下：

指挥长：陈启云、付健

副指挥长： 黄胜、曾银锋、谢佳欣

成员：向棋、余国忠、朱令、苏彩云、向洪建、向玲玲、乐聪、杜云、各村（社区）党组织书记、平安派出所、中心卫生院、供电所、玉源燃气公司。

（二）扑救指挥

发生森林火情后，根据需要，成立火情早期处置前后方指挥部负责指挥救援工作。前后方指挥部设置如下：

后方指挥部总指挥：陈启云

职责：负责总体调度，领导决策，发布后方指挥部具体指令。

前方指挥部总指挥：付健

职责：现场总指挥，应对局势，领导决策，发布前方指挥部具体指令。

前方指挥部副总指挥：曾银锋

职责：现场总协调，统筹各方，协调各组，对接后方指挥部指令，督战前部救援。

前方指挥部副总指挥：谢佳欣

职责：督战火源地后部救援。

成员单位：平安法治办、产业发展服务中心、党的建设办、经济发展办、综合执法大队、平安派出所、中心卫生院、供电所、玉源燃气公司。

前后方指挥部职责：对全镇森林防火应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；决定启动森林火灾应急预案；直接指挥森林火灾扑救工作；统一协调村社以及基干民兵参加森林扑火救灾。

三、处置力量

（一）力量编成

1.成立镇级森林防灭火扑救队。

以机关救援骨干为核心，组建一支20人的镇级防灭火扑救队伍（为民兵应急排的不重复编入）。当发生火灾，接到镇森林防灭火指挥部命令后，应在20分钟内，根据灭火需要集结力量，按要求及时赶到现场，听从指挥长的指挥，参与灭火战斗。

2.成立民兵应急排扑救队。

以辖区基干民兵为主体，组建一支30人的民兵防灭火扑救队伍。当发生火灾，接到镇森林防灭火指挥部命令后，应在30分钟内，根据灭火需要集结力量，按要求及时赶到现场，听从指挥长的指挥，参与灭火战斗。给予每次出动交通、误餐、误工等补助100元/次·人（机关干部和村干部除外）。

3.组建村级防灭火扑救队。

每村社各组建1支15人以上的村级防灭火扑救队，由村支书任队长，在辖区内发生火灾的第一时间立即进行扑救，给予每次出动误工补助50元/人。

（二）力量调动

根据森林火灾应对需要，应首先调动当地扑火力量，临近村（社区）扑火力量作为增援力量。根据需要请求县森防指增援。

四、火灾扑救

（一）报告制度

火警发生后要严格执行报告责任制度（报告电话：镇森林防灭火值班电话：55641011），森林防灭火应急指挥部接到火情报告后，在5分钟内向镇党政主要领导报告，立即启动本级森林火灾抢险应急预案，迅速组织人员扑救，根据火情发展情况应在半小时内向县森林防火指挥部办公室报告。

（二）扑救指挥

镇森林防灭火指挥部接到火情报告后，立即向镇党政主要领导报告，同时向县森林防灭火指挥部办公室上报火情。迅速组织人员第一时刻赶到火灾现场展开扑救工作，并根据火情，迅速组织辖区内各扑救队伍赶赴增援，确保“打早、打小、打了”。对重点林区或需由其他邻近镇扑救队增援的火灾，镇森林防灭火应急指挥部向县森林防火指挥部请求支援。

现场扑救共成立7个应急小组，由黄勇（18996530726）和黄玮（13996578123）担任总联络员，负责承上启下，向上直接接受前后方指挥部命令、向前后方指挥部汇报扑救进度；向下传达前后方指挥部指令、部署。各小组在接到应急预案启动通知后各司其职，迅速展开工作。

第一组：现场救援1组（左后方组）

组  长：黄勇   副组长：蒋进平

联络员：蒲祖阁  （15023058947）

成  员：蒲祖阁、杨建军、李文瀚、马组春、温家云、属地村扑救队（4人左右）、民兵应急排（吴帅、李元刚、唐长江、李学兵、谭亚军）。

职  责：接到命令后，组织所属人员到达火源地左后方展开扑救。

第二组：现场救援2组（右后方组）

组  长：彭海建   副组长：黄开炎

联络员：徐郊 （19823323050）  

成  员：徐郊、刘燕林、何学锋、冉瑞勇、管小军、属地村扑救队（4人左右）、民兵应急排（唐勇、康雄、方鹏飞、向长江）。

职  责：接到命令后，组织所属人员到达火源地右后方展开扑救。

第三组：现场救援3组（左前方组）

组  长：于海瑞  副组长：黄玮 

联络员：韩博 （18580933957）

成  员：韩博、向阳、向小平、属地村扑救队（4人左右）、民兵应急排（周照东、张金鑫、彭杨、孙秋）。

职  责：接到命令后，组织所属人员到达火源地左前方展开扑救。

第四组：现场救援4组（右前方组）

组  长：邓世军   副组长：张炳宇 

联络员：王怀刚（13114010763） 

成  员：王怀刚、杨明云、周运川、温雪峰、属地村扑救队（4人左右）、民兵应急排（周旭、陈明武、刘小均、胡平、向文辉）。

职  责：接到命令后，组织所属人员到达火源地右前方展开扑救。

现场救援1-4组根据火情大小可拉通开展救援，由前方指挥组总指挥进行统一调度。镇森林防灭火指挥部在确认难于快速扑灭的火灾或接到前方指挥部要求增援的请求后，应当立即增派邻村扑火队前往增援。若需要继续增援时，由镇森林防灭火指挥部向上级森林防火指挥部请求支援，并指派扑火组的有关人员负责带路、联络。

第五组：机动救援组

组  长：温家云  副组长：马祖春

联络员：马祖春（13193209189）  

成  员：管小军、余建明、刘平

职  责：接到命令后，组织所属人员到达通往火源地的各个交通要道、路口，疏散人群，指引车辆，维持现场秩序，保证道路畅通；配合保障前方扑救火灾用电、用水等；保证机动性，及时处理其他突发状况。

第六组：后勤保障组

组  长：向棋   

联络员：杨建军（15696664766）

成  员：彭海建、黄开炎、冉瑞勇、张帮根、周运川、史文莹、黄晓燕、吴玉玲、谢琴等

职  责：按照实际情况负责车辆调度、补给物资安排及运输、根据火势发展走向及时组织增援队伍；接待来援友邻单位；衔接其他相关工作。

第七组：信息传报组

组  长：向棋     副组长：叶旺

联络员：刘燕林（15023422595）

成  员：现场救援1-4组联络员、韩博、刘燕林、彭小霜、余瑶、值班组。

职  责：根据指挥部的命令，通知各组到达指定方位开展扑救工作；按照指挥部要求向上级单位汇报火情、火势；接受上级领导询问、接待媒体来访等。

（三）安全保障

在扑火及扑火力量运送过程中，要坚持以人为本，安全第一的原则。各级扑火队在火灾现场要服从领导小组的统一调度指挥，要安排熟悉地形人员给扑火队伍带路，严禁擅自行动；在危及人身安全时，应立即撤退，确保扑火队员的人身安全。

（四）火场清理

1.明火扑灭后，各扑火队带队队长要及时清点扑火队员，并向镇森林防灭火指挥部报告。

2.火灾扑灭后，所在地村社原则上要安排足够的预备队人员对火灾现场进行昼夜留守，及时处理余火，留守时间为24小时，防止复燃。

（五）工作总结

抢险应急结束后，有关村社和镇防灭火应急指挥部要认真总结工作中存在的问题和应吸取的经验教训，提出整改措施。2日内逐级上报整改意见。

五、预案管理

（一）奖惩

一是对在森林火灾抢险工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人给予表彰、奖励。二是对在森林火灾抢险工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。

（二）预案管理

镇村应急扑救队员和扑火物资要登记造册，送镇森林防灭火应急指挥部备案。

附件：1.云阳县平安镇森林火灾抢险应急扑救人员统计表

             2.云阳县平安镇镇级机关森林火灾抢险应急扑救队花名册

            3.云阳县平安镇民兵森林火灾抢险应急扑救队花名册

            4.云阳县平安镇各村森林火灾抢险应急扑救队花名册