中共普安乡委员会

普安乡人民政府

2020年度法治政府建设情况汇报

县委、县政府：

    根据中共云阳县委依法治县委员会办公室《关于做好2020年度法治政府建设情况报告工作的通知》（云委法办〔2020〕8号）文件要求，现将我乡2020年度法治政府建设情况汇报如下：

一、组织领导

2020年普安乡党委政府深学笃用习近平法治思想，以中央全面依法治国工作会议精神为指导，全面践行习近平依法治国新理念新思想新战略，成立了以党委书记为组长，乡长、党委专职副书记为副组长，其余党委委员为成员的普安乡法治政府建设实施工作领导小组。领导小组定期研究法治政府建设工作，开展法治政府（依法行政）建设督促检查，指导法治政府建设实施，尤其是科学地总结了“十三五”法治政府建设取得的成绩，详细规划了“十四五”法治建设工作框架，法治政府建设始终处于高位运行。

二、党政主要负责人履行第一责任人情况

（一）党委主要负责人

2020年，普安乡党委主要负责人、乡党委书记认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2020年1月，乡党委书记听取2019年度法治政府建设情况汇报，研究2020年法治政府建设工作，明确将法治政府建设成效作为纳入年度考核指标体系。在新冠疫情期间，党委书记下层一线，综合运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，取得了很好效果。全乡建立的中心组、党委会定期集体学法制度，2020年乡党委书记领学2次，2次组织召开法治专题讲座，同时，乡党委不断深化法治素养和法治能力的用人导向，提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部中层干部2名；调整行政执法人员2名。个人高效完成年度法治考试及行政执法人员在线培训。

（二）政府主要负责人

2020年，普安乡政府负责人、乡长认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，高效完成了法治建设年度任务。2020年1月、6月、12月普安乡乡长组织召开会议研究解决法治政府建设有关重大问题，并向党委请示汇报关于中层干部任免、综合执法、执法设备投入、公职律师聘用及重大决策审议等内容。

推行“党政办+平安办（司法所）”联合审查和清理行政规范性文件备案模式，采取“党委会集中研究+走访调查”方式进行重大决策社会稳定风险评估，采取“有事法则”聘用法律顾问，采取“表彰奖励+物资激励”等方式激发市场活力和社会创造力。2020年，签署同意政务公开文件7份，重大项目（决策）经党委会研究同意“准予实施”，无一起行政复议和行政应诉案件，表彰奖励产业振兴先进带头人4人，有效推动经济社会持续健康发展。

依法推进政府职能转变和简政放权，带头尊法、学法、守法，大力支持综合执法及普法宣传教育，主动接受各级监督，按时参加法治培训及考试。2020年，调整公共服务大厅布局，全力保障民生警务前置点成功入驻，2次带头在中心组、党委会集中学法，2次召开法治知识宣传讲座，全力尊重并执行法院（法庭）生效裁判，带头在年度考核研判会上“述职述廉述法”。全年，主动参与联合执法20余次，投入3万余元升级执法设备，投入16万元用于普法宣传（含报纸征订），发布社会正能量宣传报道3篇，自觉接受党内、人大、纪监、司法、社会、舆论监督，主动配合县乡人大、纪委及社会对在建工程项目、疫情防控的监督调查。个人高效完成年度法治考试及行政执法人员在线培训。

三、2020年主要工作开展情况

（一）强化理论学习宣传

2020年，我乡旁听行政诉讼案件4人，组织开展法治专题讲座6期（含学校），如期开展12·4宪法宣传活动，年度普法考试合格率100%，行政执法人员在线培训通过率100%。依托“支部主题党日”等活动，中心组、党委会集中学习各种法律、行政法规12次，领导干部领学、自学了一系列法律、行政法规，切实增强了领导干部法治思维。2020年，我乡结合脱贫攻坚、疫情排查等工作，开展普法宣传教育近200场次，更换司法宣传专栏6处，印发读本600余本次，基本实现在家农户法治宣传全覆盖，有效提升了全乡干群法治意识。

（二）适时清理规范性文件

严格贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件监督管理，全面采取党政办对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发制度。坚持定期清理和专项清理相结合的工作机制，根据全面发展需要尤其是新冠疫情变化情况，及时进行修改、废止，有序完成了有关政府规范性文件清理工作。2020年党委政府发文186份，均由党政主要领导审核签字，均有实际价值。经备案的文件无退回修改情况。其中涉及新冠疫情文件7份，经审查，符合文件印发规定。

（三）稳妥推进综合执法

加强行政执法证件与人员管理，2020年我乡新增行政执法人员1人，3人因工作调整取消行政执法资格，全乡15名执法人员全部配备行政执法证，“亮证”执法，无“无证”执法人员。全乡现确立有安全生产、乡村道路交通安全、水上交通、渔业船舶、农业机械及人口与计划生育等共6项委托执法资格，其余食药品、乡村道路运输、环境保护、林业及建筑施工安全及工程质量监管等均未授权。为进一步落实属地管理责任，我乡积极与县交安办、县农业执法支队、片区公安派出所、交巡中队、市场监管所等部门开展综合执法，确保未授权领域安全监管落到实处。2020年，机关各办公室联合联动安全检查49余次，排查隐患11个，下发整改通知书17份，切割报废工程车1台，罚款2.55万元，联合联动成效明显。

（四）优化提升服务效能

我乡加大清理各办公室行政审批事项及村（社区）证明事项清理力度，召开专门会议研讨“权责”清单，彻底取消非行政许可审批事项，纵深推进“减证便民”行动。全面推行一个窗口办理办结制度及推行“首访负责制”，进一步调整优化公共服务中心布局，推动民生警务普安前置点入驻公共服务大厅，提升服务群众水平。积极推广“渝快办”APP运用，专人负责“统战部部长服务站”，宁让“数据多跑路、群众少跑腿”。2020年，我乡下放再生育审批到村（社区），取消“食品流通许可”审批，规范村（社区）“关系证明”60余件次，民生警务前置点办理各类事项近500人（件）次，APP推广使用新增近100人次，群众办事更加方便快捷。

（五）推动执法服务升级

我乡力推“互联网+监管”模式，加大使用视频监管路面、河面、企业、工地力度。按照年度执法检查计划（含“涉企”执法检查计划）以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管为补充，全覆盖监管执法。同时，我乡坚持“教育与处罚”相结合的方式，对轻微违法依法实施柔性执法、教育指导等执法方式，有效避免执法产生矛盾。在新冠肺炎疫情防控中，依法审慎作出强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处置措施，防止过度执法、粗暴执法。2020年，我乡投入4.5万元打造视频监控平台1个，投入3万余元用于执法设备服务升级，召开2次执法能力提升培训会，全年执法检查各类企业60余家次（不含水陆交通），教育警告400余人次（含道路交通），全年未产生执法矛盾，在新冠疫情防控工作中无负面舆情。

（六）提升社会治理水平

我乡进一步传承创新“枫桥经验”，深入开展“自治法治德治”三治结合的建设行动，常态化开展治安巡逻防控，民事民议、民事民办、民事民管，“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围逐渐浓厚。进一步提高公共法律服务水平，加强全民普法宣传，加大《中华人民共和国民法典》等新颁布新修订法律法规的宣传解读，各综治中心积极运用人民调解APP、综治系统等“数字”技术，法治工作信息化水平得到提升。2020年，我乡成功打造民主法治示范村（社区）3个，化解各类矛盾纠纷99件，及时回应群众诉求40次，12个法律服务工作站全部配备法律顾问，解决法律疑惑问题12个，收集依法治国建议意见4条，全乡群众法治意识得到提升。

2020年，全乡无行政应诉及行政复议案件；司法兼职助理员、法治副校长、法学会会员、人民陪审员、网格员积极履职。

四、存在的问题及原因

1、大数据应用不够。在推广应用“云阳普法”“渝快办”“交管12123”等APP、在“两微一端”信息推送方面因普安乡在家人口多为老人、小孩，中青年较少而存在不足。

2、法律人才缺乏。法治政府建设涉及党建、宣传、政法各领域且要求有较高的法律专业知识，我乡自司法社工辞职后，在人民调解、规范性文件备案审查以及《中华人民共和国民法典》宣传方面因缺乏专业法律干部而导致有一定不足。

五、2021年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是切实加强领导，提升法治政府建设能力。以建成权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为总体目标，强化党政主要负责人第一责任，进一步夯实组织基础，力推自上而下的法治政府系列专项行动。

二是坚持以人为本，广泛深入群众凝聚共识。牢固树立法治政府为人民的理念，不断深化“简政放权”，加大在宣传、执法、服务上的投入保障力度，切实保障群众的合法权益，注重民生民意收集，公平化解矛盾纠纷，不断增强政府公信力，确保党委、政府为民理念深入人心，深得人心。

三是坚持以法为纲，序时推进“十四五”法治建设实施计划。我乡将以中央、市、县法治政府建设实施纲要为指导，强化法治思维和法治方式运用，深入思考，坚持创新，主动作为，积极高效完成各项目标任务，加快推进法治政府建设进程。    

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，普安乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中及中央全面依法治国工作会议全会精神，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在县委、县政府、县委依法治县办坚强领导下，全面贯彻落实中央、市、县全面依法行政的制度和工作机制，扎实推进严格执法、公正司法、全面守法，为普安经济社会的发展提供强有力的法治保障。

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