中共南溪镇委员会

南溪镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告

县委：

按照云阳县2020年度法治政府建设工作的总体安排部署，南溪镇党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、市委及县委决策部署，着力抓重点、补短板、强弱项，推动重点难点问题破解，切实增强依法行政意识，不断提高依法行政水平，序时推进法治政府建设。现就相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治思维，提升法治意识。一是领导干部带头学，着力提升法治素养，从年初将“法治工作及法治政府建设”作为中心组重要学习内容，专题学习习近平总书记关于依法治国工作的重要论述、《宪法》精神与党内法规制度体系。10月，组织1名主要领导、3名副职领导参加2020年秋季新提任领导干部法治理论考试；二是全体干部专题学，利用职工例会与法治宣讲为契机，开展“学法律、学规章、学业务、学知识”依法行政工作专题学习8次，切实提高政治站位，更新法律意识；三是联动群众一起学，累积组织1.2万余名群众，利用禁毒宣传月、平安政法宣传周、宪法宣传日等活动，开展法治宣传，有效提升群众法治意识。

（二）优化公共服务，依法履行职能。一是持续推进政务公开，机构改革后，落实专人负责政府信息发布，按时公示公开信息。截止12月，我镇电子政务网上公开累计80余条。二是持续优化营商环境，针对上半年受疫情影响的企业及个体户，切实保障其复工复产，落实机关干部开展全覆盖走访，及时掌握企业生产经营状况，帮助解决实际困难。同时，开展“送法普法”进企业活动，帮助镇内企业及个体工商户提高法律意识，自觉主动遵法守法。三是不断完善市域社会治理，将全镇34个村社区划分为402个网格，确定10名网格长、476名网格员、755名信息员，确立了有效的网格服务体系。

（三）强化监督制约，规范文明执法。一是完善民主法治与合规审查，自觉接受人大监督，完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档；要求村社区严格落实“一事一议”，有效推进民生服务事项。同时，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，按期对规范性文件组织清理，2020年经核查清理，我单位未制发规范性文件。二是充分发挥法律顾问作用，与重庆龙脊律师事务所律师刘建华签订《法律顾问合同》，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。2020年度镇法律顾问协助审查合同16份，接待群众来访咨询150余批次，参与镇重大事项决策会议6次。参与处理重大事件（含信访、维稳）3次；代理行政复议案件1件，驳回申请人的申请；代理民事案件（含执行）3件，胜诉1件、调解2件；代理行政案件2件均胜诉，挽回经济损失30万余元。三是规范行政执法队伍，清理已调离一线执法岗、退休等持证人员18人，实际需申领执法证人员28人，其中党政班子成员5人，其他人员23人，全部已申领执法证，并参加本年度行政执法人员综合法律知识培训考试，目前我镇正式在编人员执法证件持证率达到100%，已确保所有行政执法人员“持证上岗”。同时组织学习《重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）》和《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》，进一步规范执法程序。

（四）强化宣传教育，纾解社会纠纷。一是大力弘扬法治精神，持续以“八五”普法、宪法宣传周等为契机，深入全镇各场所召开群众会、院坝会、法治宣传专场120余次；持续强化各村（社区）调委会建设，2020年协同司法所、派出所全年开展法律宣讲47场次，村居调解员增至147人，成功调解矛盾纠纷122件。二是坚持日常排查与重点排查相结合，今年全镇排查矛盾纠纷2856件，化解率95%，未发生群体性事件和到市进京非正常上访事件。处理市长信箱信访件34件，上级转办信访件118件，领导干部接访群众986次，基本达到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，重大疑难纠纷不出镇”这一目标。三是抓好重点人群管控，落实邪教人员教育、转化工作，在册4名“门徒会”人员处于稳定状态；落实联合服务小组对辖区内严重精神障碍患者每月进行排查走访，根据实际情况与151名重点精神病人签订奖补协议；落实社区矫正和安置帮教工作，目前在册矫正人员25名，接管率100%，全年对其开展法制宣传教育14次；落实禁毒宣传和涉毒人员管控，加大对辖区21名社区戒毒人员、11名康复人员的管理力度，定期抽查检查，确保管控到位，肇事肇祸事件零发生，为全镇高质量发展营造良好的法治氛围。

二、主要负责人履职情况

（一）主动扛起全镇法治建设第一责任

镇党委政府领导高度重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，建立以镇主要领导任组长，分管领导为成员的全面推进依法行政工作领导小组，定期研判推进建设法治政府工作的重大问题，序时推动依法行政领导工作。镇依法行政工作领导小组先后召开法治工作会议2次，研究解决了执法人员工作保障、规范执法行为等事项。

（二）落实落细法治规划

2020年初，南溪镇将法治政府建设纳入本镇经济发展总体规划，并认真制定普法宣传教育规划和年度工作计划。设置法治建设办公室，落实专门力量，建立完善各类普法工作规章制度，召开专题会议进行动员部署，不同层面深入开展法律宣讲，推进普法工作制度化、经常化。

（三）强化行政行为督查指导

切实加强对依法行政行为的监督，并在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议。同时成立督导小组，先后2次对法治工作落实不到位，推动不力的科室进行通报批评，对违反规定的执法人员，按照有关规定严肃追究其责任，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

三、存在的不足和原因

一是群众法治意识明显不足。我镇是劳务输出大镇，留守在家的主要是老弱病残、妇女、儿童，文化水平普遍不高，法治教育普及难度较大。

二是执法水平有待提升。基层执法人员综合执法素质不高，执法能力有待提升。且人员流动较大，往往导致青黄不接，新任行政执法人员依法履职能力不足，总体业务素质亟需提高。

四、下一步工作思路

下一步我镇将以习近平总书记关于法治政府建设相关指示精神及上级关于法治政府建设相关工作安排部署为指引，一是强化党建引领，为法治赋能，持续推进法治政府建设；二是强化工作履职，围绕优化营商环境、促进良法善治、强化监督约束、创新社会治理等工作落地落实，不断提高法治政府建设水平；三是强化工作保障，加大对干部群众的法治意识培育，为法治政府建设提供有力的支撑保障。

特此报告

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