南溪镇人民政府

关于印发《2025年安全监督执法检查计划》的通知

南溪府发〔2025〕1号

各村（社区）、涉安科室、镇属单位：

经镇领导同意，现将《2025年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请遵照执行。

南溪镇人民政府   

2025年1月7日　　

2025年安全监督执法检查计划

为进一步强化安全生产监督管理职能，落实安全责任，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《云阳县乡镇（街道）综合行政执法工作手册》等法律法规规定和文件精神，结合我镇安全生产和消防监管工作现状、行政执法人员数量、技术装备和经费保障等实际情况，特制定2025年度安全生产监督执法检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《中共云阳县委云阳县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（云阳委发〔2017〕25号）要求，以树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想为主线，完善安全生产责任制，全面落实隐患排查整治，实行清单管理销号制度，严格依法监管执法，精准全面打非治违，有序推进安全生产基本面的改善，强力推动全镇安全生产形势稳定向好。

二、工作目标

按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法，坚持问题导向，坚持目标导向，坚持结果导向，实现“三下降、两杜绝”（全口径安全事故死亡人数下降、生产安全事故起数下降、生产安全事故死亡人数下降；杜绝较大以上事故发生、杜绝因灾亡人责任自然灾害发生）总体目标，全面完成县政府下达的安全生产与自然灾害防治工作各项目标任务。

三、执法监督检查重点内容

根据我镇工商贸、危险化学品、道路交通、食品药品、消防等行业（场所）领域的运行特点及安全生产现状，大力实施监督执法检查，包括：

（一）安全生产

1．依法通过有关安全生产行政审批情况；

2．安全生产教育和培训、考核情况；

3．建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4．按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况；

5．依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况；

6．危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师情况；

7．从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况；

8．新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况；

9．较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；

10．对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11．重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12．教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14．在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15．对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16．建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17．制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案管理的情况；

18．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

19．按照规定设置明显的有限空间安全警示标志情况；

20．工贸企业组织有限空间作业专题安全培训、应急演练情况；

21．工贸企业对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施情况；

22．工贸企业根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备，并对相关用品、装备进行经常性维护、保养和定期检测情况；

23．电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的情况；

24．特种设备使用单位对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录的情况；

25．特种设备使用单位对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的情况。

26．按照规定报告生产安全事故的情况；

27．依法应当监督检查的其他情况。

检查依据：《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》《中华人民共和国特种设备安全法》

（二）消防

1．被检查单位的建筑物或者场所施工、使用或者开业前，是否依法办理了有关审核、验收或者检查手续；

2．已经通过消防设计审核和消防验收合格的下列项目使用、改变情况：总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车通道、消防水源等；建筑物的火灾危险性类别和耐火等级；建筑防火防烟分区和建筑构造；安全疏散通道和安全出口；火灾自动报警和自动灭火系统；防烟、排烟设施和通风、空调系统的防火设备；建筑内部装修防火材料；其他经消防设计审核、验收的内容；

3．消防安全管理的下列内容：消防安全管理制度、消防安全操作规程的制定和落实情况；防火安全责任制及消防安全责任人的落实情况；职工及重点工种人员消防安全教育和培训情况；防火检查制度的制定和落实情况以及火灾隐患的整改情况；消防控制室值班人员在岗情况和设备运行记录情况；消防安全重点部位的确定和管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；防火档案的建立健全情况；每日防火巡查的实施情况和巡查记录情况；消防设施定期检查测试维修保养制度的建立和落实情况，消防器材配置及有效使用情况；消防安全重点单位灭火预案和应急疏散预案的制定和定期组织演练情况。

检查依据：《中华人民共和国消防法》

（三）道路交通

1．是否存在摩托车违反载人规定或者驾驶人不戴安全头盔的违法行为；

2．是否存在驾驶机动车违反禁止驶入标志的违法行为；

3．是否存在驾驶机动车违反停车规定，不听劝阻，造成交通堵塞的违法行为；

4．是否存在擅自在道路上堆放物品，影响车辆通行和安全的违法行为；

5．是否存在无有效机动车驾驶证驾驶机动车的违法行为；

6．是否存在机动车未悬挂号牌或者无行驶证的违法行为；

7．是否存在货运车辆、拖拉机违反规定载物危及交通安全或者违反规定载人的违法行为；

8．是否存在客运车辆违反载人规定的违法行为；

9．是否存在上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的违法行为；

10．违反《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市道路交通安全条例》的其他行为。

检查依据：《中华人民共和国道路交通安全法》《重庆市道路交通安全条例》

（四）食品药品

1．食品生产环节监督检查事项包括食品生产者的生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员管理、食品安全事故处置等情况。保健食品生产环节监督检查事项还包括生产者资质、产品标签及说明书、委托加工、生产管理体系等情况。

2．食品销售环节监督检查事项包括食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置、食用农产品销售等情况，以及食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、食品贮存及运输者等履行法律义务的情况。

3．餐饮服务环节监督检查事项包括餐饮服务提供者资质、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、食品添加剂使用管理及公示、设备设施维护和餐饮具清洗消毒、食品安全事故处置等情况。

4．器械经营检查事项包括是否存在无备案、无证经营、经营过期、淘汰、无证医疗器械和翻新医疗器械、篡改说明书标签标识等不法行为；检查是否从具有相应资质的合法企业采购，票据是否合法、是否存在未建立和未执行进货查验记录和销售记录制度的行为；检查是否存在违法进行互联网销售的行为；严查非法经营注射用透明质酸钠、隐形眼镜等群众使用量大、关注度高的产品以及对贮存和运输有特殊要求的产品，保证冷藏冷冻的产品在贮存和运输过程中冷链无缝衔接，符合产品说明书和标签标识要求。

5．医疗器械使用单位检查事项包括采购和进货查验，对医疗器械采购实行统一管理，购货时应索取查验供货者资质、医疗器械注册证或备案凭证，采购产品应进行进货验收并验明产品合格证明文件；在用设备的质量管理，对在用医疗器械设备进行定期检查、维护、保养并做好记录；医疗器械产品可追溯性，对植入介入类医疗器械应当建立使用记录，使用期限长的大型医疗器械应当逐台建立使用档案；贮存运输要求：冷藏冷冻产品在运输、贮存过程中冷链无缝衔接，符合医疗器械说明书和标签标识要求。

6．化妆品经营单位检查事项包括进货查验记录制度、化妆品产品质量、标签标识、广告宣传等内容。

检查依据：《食品生产经营日常监督检查管理办法（国家食品药品监督管理总局令第23号）》《云阳县食品药品安全委员会办公室关于下达2023年“两品一械”日常检查计划的通知》（云阳食药安办〔2023〕9号）

四、执法监督人员及监督检查计划

（一）执法人员：谢家红、谢发明、王鹏、谭炫、冉从刚、田毅、刘子铭、李燚、邓红（共计9名）。执法按照行业分工，由各负责监管同志牵头，其余执法人员配合完成，每次检查至少2名执法人员（道路交通执法至少3名）。

（二）执法监督检查计划主要内容

2025年执法监督检查计划共包含921个场所（单位），详见附件1、2、3。

1．安全生产和消防方面：对28家烟花爆竹零售点各检查3次；对3家液化罐经营店、1家天然气公司各检查4次；对4家加油站各检查4次；对11个工地各检查3次；对6家货运源头各检查4次；对4艘渡船各检查4次；对10家学校各检查2次；对6家医院各检查2次；对3家敬老院各检查2次；对34家工商贸企业各检查2次；对10家废品收购站各检查1次；对33家汽修店各检查1次；对6家家私各检查2次；对3家KTV、1家电影院、2家网吧各检查3次；对6家足浴、18家宾馆各检查2次；对4家校外培训机构各检查1次；对4个关闭煤矿各检查2次；对2家驾校各检查2次；对29栋高层建筑各检查2次。

2．道路交通方面：对3个劝导站每周检查各2次；对63个路段，每天至少检查2个路段，每季度全覆盖，每月纠违数量不少于60件。

3．食品药品方面：两品一械150家，全年随机检查50家，三年完成全覆盖；小作坊11家，全年每家检查各4次，共44次；食品生产2家，全年每家检查各2次，共4次；食品销售202家，两年完成全覆盖；餐饮服务232家，全年各检查1次，共232次。（具体检查时间以重庆市市场监督管理局食品安全监管系统下发任务为准）

4．其余计划未涉及场所（单位），由各涉安科室（站、所）按照行业主管部门要求，制定检查计划，组织开展日常监督检查。

五、工作要求

（一）合理制定检查计划

一是合理编制年计划。结合我镇安全生产和消防工作实际情况以及各涉安科室监管行业的数量、特点，科学、合理制定年度监督检查计划，明确日常监督检查和随机抽查的相关内容。主要领导要率先垂范，每月带队检查不少于3次；各“一岗双责”领导每月带领涉安科室开展检查至少5次；分管安全领导每月带队检查不少于7次。

二是按实际情况调整月计划。在每月底编制次月现场检查方案，现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点等，包括日常监督检查和专项监督检查中的检查对象名称、检查内容、检查日期、检查地点等；随机抽查的检查对象名称、检查日期、随机抽调的检查执法人员。

（二）规范监督检查行为

深入分析全镇范围内各行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效的法律法规、规章和安全生产相关监督检查规定，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，持续提高监督检查工作质量。

（三）注重监督检查实效

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

附件：1．南溪镇2025年安全生产和消防执法监督计划表

                    2．南溪镇2025年安全生产和消防执法监督计划表

3．南溪镇2025年食品药品检查计划