中共云阳县农坝镇委员会

云阳县农坝镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年以来，农坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《云阳县法治政府建设方案》和《2024年全县法治政府建设工作要点》确定的目标任务，深入推进依法行政和法治政府建设，大力构建职能科学、权责法定、执法严明、公正公开的政府治理体系，努力形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）把牢根本点，绷紧法治建设“责任链”。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。我镇成立以党委书记徐云翔为组长，党委副书记、镇长余游海为常务副组长，其余领导班子成员为副组长，各科室、村（社区）、镇属单位负责人为成员的学习小组，建立常态化法治教育学习机制，深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，坚持推行国家工作人员年度“学法+考试+旁听”长效机制，贯彻《中共中央宣传部、中共中央组织部关于组织党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习的通知》（中宣发〔2024〕22号）的精神，组织模拟法庭1次，开展知识竞赛2次，开展国家工作人员法治专题网上培训及法治理论知识考试和旁听庭审活动1次，切实提高领导干部法治素养，同时，压紧压实法治建设主体责任，深度践行习近平法治思想，推进成果转化，通过集中举办法治讲座、专题培训、法治知识竞赛等活动，教育引导党员干部自觉从习近平法治思想中找思路、找方法，不仅在多个广场打造法治宣传阵地，融入习近平法治思想等内容，让群众休闲时受法治熏陶，还成功推动电动车充电桩安装、社区健身设施完善、电商服务站建设等5项民生工程走深、走实，解决了群众急难愁盼的问题。并且利用多种渠道开展群众性法治文化活动，2024年以来，开展普法宣传12场次，制作专栏23个，挂横幅36幅，安装户外写真30个，还开展习近平法治思想进校园活动2次，切实把习近平法治思想贯彻落实到守法普法的全过程、各方面。我镇还秉持“三攻坚一盘活”改革理念，积极开展优化法治化营商环境专项普法。以“宪法宣传周”为依托，结合“民法典宣传月”部署“法律六进”，提升涉企法治服务水平，深化“产业链+法律服务”，用优质法治资源助力经济社会发展。

二是健全政府机构职能体系。认真履行政府机构职能职责，以严格的行政决策程序，吸收公众意见，构建基层管理体制，落实权责清单与负面清单。加快推动“放管服”改革，一方面，深入推进行政审批制度的深化，大力开展“互联网 + 政务服务”。截至目前，已实现67%的政务服务事项网上可办，平均办理时长较改革前减少1.5天，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。持续深化“证照分离”改革，全面落实告知承诺制，简化企业办事流程，降低市场准入门槛，今年以来，新注册企业数量同比增长12%。同时，拓展“信用 +”应用场景，依据重点监管事项清单，已开展6次联合执法行动，实现精准监管，确保市场规范有序运行，及时向社会公示政务服务情况，接受公众监督。另一方面，全力推进法治化营商环境建设。积极推动惠企政策的有效落实，确保各项优惠政策精准惠及企业，严格开展公平竞争审查，借助法治手段切实解决企业面临的实际问题，进一步落实政企协商沟通机制，搭建政府与企业沟通的桥梁，及时了解企业诉求，为企业发展排忧解难，今年已组织政企沟通会议4次，收集并解决企业问题55个。

三是强化行政权力制约监督。成立专项整改小组，明确责任人与整改期限，深入剖析问题根源，制定整改方案，整改完成率达100%。自觉地接受镇人大代表对镇政府日常工作的监督，并配合镇人大代表开展一次集中视察调研活动，对各类监督评议反馈的问题和意见建议，建立分类台账，组织协同整改，整改落实率达100%。制定长效防范机制，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实高质量发展战略、推动项目高效执行、合理调配资源的监管。明确班子成员“专项专责”，梳理任务清单，细化工作目标，定期开展工作述职与考核，将考核结果与绩效挂钩，切实把推动高质量发展当作党员领导干部的核心任务与重要使命，确保各项工作扎实推进，取得实效。在政务公开方面，积极引入“智慧社区管理平台”，将所有治理事务进度实时公开，方便群众实时查阅，成功实现了事务透明化管理，居民满意度从之前的96%攀升至100%。在政务诚信上，政府采购领域履约率达100%，资本合作项目按时兑现率达98%，招标投标公平公正度达100%，切实维护了政府诚信。

（二）聚焦着眼点，行好法治保障“护航船”。

一是健全依法行政和行政决策制度体系。我镇坚持将法治建设融入全镇总体与年度工作计划，使其与经济发展协同推进、考核。决策上，严格执行重大决策合法性审查制度，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，构建全程参与机制，提升决策科学性与合法性。针对重大民生决策，广泛征求社会公众意见，通过线上线下相结合的方式，确保参与人数不少于5人。深入梳理现有法律法规，结合本地实际情况，制定并细化涵盖行政许可、行政处罚、行政强制等各行政行为环节的操作规范，明确各部门的执法权限与职责边界，确保每一项行政行为都有法可依、有章可循。

二是严格规范公正文明执法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化“法治带头人”培育，以“大综合一体化”的下沉机制全力推动乡镇综合行政执法改革，制定方案、组建专班，明确政法委员牵头、大队长落实，推进科技执法，打造高素质执法队伍，2024年以来，开展防暴演练培训1次，执法培训专题讲座4次。严格落实行政执法“三项制度”，创新执法方式，配齐记录仪，对重点领域执法做到全过程记录并按照执法程序规范存档，大力推进轻微违法行为免罚制度，对道路交通安全和运输执法领域等重点领域突出问题专项整治并清单化管理。2024年编制农坝镇执法事项清单135项，今年已实施行政检查266次、柔性执法案件135件，以“说服教育”方式为主的占97%。

三是建设数字法治政府。落实告知承诺制，推行双随机监管、跨领域跨部门联合监管多类监管方式，健全执法监督体系。推进“互联网+”监管领域执法改革，深化“清朗”行动，落实公示制度，通过网站公开信息、接受监督。同时加大法治领域“一件事办理”力度，优化流程，打破部门壁垒，构建“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”的集成化服务模式，实现信息一次采集、多方共享，减少群众和企业重复提交材料的负担，将办事材料精简32%，办理时间压缩47%。

（三）瞄准落脚点，种好法治惠民“幸福树”。

一是完善法治政府建设推进机制。探索针对领导干部、青少年等重点群体的法治素养精准提升协同联动机制，深化“讲法律”志愿服务活动。同时开展行政执法评议考核，制定多维度考核指标，以评促改。同时，深化依法治校、企、网等工作，推广应用“信用重庆”升级版，加强民生领域普法依法治理，统筹协调机制，排查治理风险隐患，清单管理限期整改，推动普法与依法治理融合，提高治理与法治保障水平。

二是加强矛盾纠纷行政预防调处化解。深入践行“枫桥经验”云阳行动，推行“三单三融三表”普法新模式，集约建设公共法律服务三大平台，打造数字法治政府，做优“法援惠民生”行动，发挥“法律明白人”等在矛盾纠纷化解中的作用，构建大调解工作格局。一年来，排查矛盾纠纷564件，按属事属地原则化解，已成功化解548件，对未化解的当事人做好思想疏导，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，维护了镇域和谐稳定。

三是加强突发事件应对处置。我镇严格执行突发事件应急预案，明确各部门在突发事件中的职责分工，建立高效的指挥协调机制，确保各部门协同作战，强化基层应急组织建设，在社区、乡镇设立应急管理站并配备专业人员。组建专业化应急救援队伍，开展技能培训4次，吸引社会力量参与应急救援，形成多元互补的应急救援力量格局。每年开展至少2次的大规模综合演练以及定期的桌面推演与实战演练，确保各项应急机制在关键时刻能够迅速启动、高效运转。在能力建设方面，加大对应急物资储备的投入，建立应急物资储备库，并定期更新维护；同时，构建了覆盖全域的突发事件监测预警网络，以便及时捕捉风险信号，提升了信息化预警能力。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

高位推动落实，深化法治政府建设责任。始终将法治建设作为“一把手工程”的核心任务，以超常规的责任担当推进工作落实。一是深化法治学习，提升执法素养。精心制定2024年度法制学习计划，以集中授课的方式组织干部职工开展法治培训8次。二是推进执法规范，强化监督力度。每月组织行政处罚案件集体讨论会，严格落实“三项制度”要求组织召开2次诉讼案件会商会，并及时向司法局报备。三是丰富宣传形式，营造法治氛围。充分利用传统媒体与新媒体平台，成功举办包括“4.15”国家安全日、民法典主题宣传在内的各类活动14次，发放宣传资料6543余份，悬挂宣传横幅36幅，有效提升了公众的法治意识。四是畅通诉求渠道，高效处理群众问题。累计处理信访件10件，签订调解协议书百余份，成功化解矛盾548件。

三、存在的不足和原因

一是法律运用有待进一步提升。日常学法用法还存在随机性、被动性，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习较多，精研深思较少，对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。二是历史遗留问题还需攻坚。在城市建设高速发展时期对群众抢搭抢建行为监管不力，多次拆违打非工作不彻底，导致辖区内自建房安全隐患和违法建设拆除难等历史遗留问题与信访矛盾纠缠不休。三是专业性法治人才不足。当前现状基层业务多、责任大、压力大，人员配置不足，虽然明确有专人负责法治建设工作，但具备法律背景的人员较少，法治思维相对缺乏。如何着力解决群众堵点、难点、热点问题上还需进一步深入谋划思考。

四、下一步工作思路和目标举措

（一）抓学习，争当学法用法“排头兵”。梳理行业法律法规，制定学法计划，定期组织法律讲座，执法案例分享等活动,深化学法成效。持续健全完善重大决策专家论证、行政执法案卷讨论会、应诉出庭责任制度，落实好负责任。广泛运用警示告诫、指导约谈等宽严相济的执法方式，严格执行“三项制度”，强化执法的针对性、实效性。

（二）抓规范，夯实依法决策“压舱石”。全面落实主要负责人信访维稳“第一责任人职责”，对土地复垦、林地产权、退役军人、环境污染、违法建设拆除等遗留问题，按照“事要解决、事有人办的原则”，组建专班包保，按照“一事一策、先易后难、分类处置”的思路，明确工作职责、细化目标任务和时间要求，充分发挥会商机制，联动全镇职能部门，强化“三派联动”作用，逐一研究解决办法，力争把问题化解在萌芽状态。

（三）抓监督，筑牢主要责任“防火墙”。持续开展“农平面对面，您有诉求我们办”“访民问需、访民问计”等活动，创新办好“农安平坝会”基层治理品牌，深化“红色故里”党建品牌成效，紧盯法律服务薄弱环节，发挥群防群治工作作用。利用党群服务中心搭建互联网服务平台，整合意见征集、改造登记、群众回访、投诉受理等事项，探索全过程算力监管手段，将基层治理与群众需求紧密结合，不断提升治理效能，为群众提供更优质、高效的服务。

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2025年1月23日