中共农坝镇委员会

云阳县农坝镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，农坝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕《云阳县法治政府建设方案》和《2023年全县法治政府建设工作要点》确定的目标任务，深入推进依法行政和法治政府建设，不断提高依法行政和民主科学决策水平，推动法治政府建设迈上新台阶。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年法治政府建设工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我镇始终坚持习近平法治思想在推进法治政府建设中的指导地位，将其作为党委会、党委理论学习中心组和干部职工会重点学习内容，纳入年度干部学习教育重点课程。同时抓好习近平法治思想宣传工作，推进习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。在农坝社区广场、地坝梁新农村广场、岩叉口市场广场打造法治宣传阵地，将习近平法治思想、法律知识、法治名言等内容嵌入阵地宣传栏，让群众在休闲娱乐中接受法治文化的熏陶。并充分利用辖区宣传栏、LED显示屏、标语、海报等渠道拓宽宣传覆盖。累计开展普法宣传活动12场次，制作宣传专栏23个，悬挂横幅标语36幅，安装户外写真30个，开展习近平法治思想进校园活动2次。

（二）健全政府机构职能体系。我镇认真履行政府机构职能职责，构建基层管理体制，落实权责清单和负面清单。全力推进“放管服”改革，深化行政审批制度，开展“互联网+政务服务”，深化“证照分离”改革，落实告知承诺制，推行双随机监管、互联网监管、跨领域跨部门联合监管和信用监管，落实重点监管事项清单。推进法治化营商环境建设，利用公平竞争审查、法治手段解决企业实际问题，落实政企协商沟通机制。

（三）健全依法行政制度体系。我镇严格按照《行政规范性文件管理制度汇编》和《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，健全完善行政规范性文件管理制度，对行政规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，使行政规范性文件的备案审查工作趋于制度化、规范化。并认真对照标准，对行政文件进行全覆盖、无遗漏清理自查，确保行政规范性文件应留尽留、应改尽改、应废尽废。经清理，暂无现行有效行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系。我镇全面落实《云阳县贯彻落实〈重庆市重大行政决策程序规定〉》，不断健全完善依法决策机制，按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求，坚持权责法定，依法依规决策，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，完善镇党委、政府民主议事决策制度、重大事项督办工作制度、重大决策审查制度，强化领导责任，促使党政领导恪尽职守，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（五）严格规范公正文明执法。我镇全力推动乡镇（街道）综合行政执法改革，制定改革工作方案，建立改革工作专班，明确政法委员牵头，行政执法大队长具体抓落实，编制农坝镇执法事项清单120项，其中法定27项、赋权50项、委托43项，一年来，实施行政检查217次，做出行政处罚561件，罚款金额3.4975万元。加强落实行政执法公示制度，通过县政府门户网站及时公示公开行政执法信息，明确行政执法相关权限，公示行政许可和行政处罚情况，主动接受群众的监督。加强落实行政执法全过程记录制度，配备行政执法记录仪5台，对执法过程做到全记录，并按照执法程序规范存档。加强落实重大执法决定法制审核制度，邀请法律顾问参与。加强行政执法案卷管理和评查，建立和完善行政执法考核与监督制度。创新执法方式，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚，加快推进科技执法。落实“谁执法谁普法”制度。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，着力解决在执法过程中存在的不规范、简单粗暴的问题，大力提高人民群众对行政执法工作的满意度。

（六）突发事件应对。我镇不断健全重大突发事件应对体系，建立覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案，加强综合性应急救援队伍建设，增强救援能力，定期开展应急演练，注重提升依法预防重大突发事件的先期处置和快速反应能力。加强重大突发事件信息公开，完善公共舆情应对机制，提升舆情监测监控、分析研判和处置能力。动员社会力量参与，并全面开展风险隐患排查治理，实行清单管理，限期整改销号，最大程度地预防和减少各类突发事件及其造成的损害，切实保障人民群众生命财产安全。

（七）矛盾纠纷行政预防调处化解。我镇深入实施“枫桥经验”重庆实践云阳行动，强化矛盾纠纷源头预防化解，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，扎实推动人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解协调联动，常态化在辖区内开展矛盾纠纷排查化解工作。一年来，共计排查矛盾纠纷325件，严格按照属事属地原则开展化解工作，现已成功化解323件，对化解不成功的当事人坚持开展思想疏导，现已基本做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。持续加强《法律援助法》宣传，推广运用村居法律顾问服务平台和12348重庆法网，切实为群众提供“想得到”“找得到”“信得过”“靠得住”“用得好”的公共法律服务。

（八）强化行政权力监督。我镇强化党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督，认真办理各类评议意见建议、督查意见建议、人大代表和政协委员意见建议以及司法建议、检察建议、复议建议、执法监督建议等，进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云阳县人民政府信息公开指南》，有效提升公开政府信息的完整性、及时性、准确性，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，增进政府和群众的沟通联系，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，严格落实“先审查、后公开”的审核制度，进一步确保公开信息的准确性、时效性。

（九）建设数字法治政府。我镇积极配合开展互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，实现更多政务服务事项“掌上办”，推动政务数据有序共享，在监管、执法、服务等环节充分运用大数据手段，推进“互联网+”监管执法，加快行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等法治领域“一件事”办理以及其他数智场景应用。

（十）完善法治政府建设推进机制。我镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入五年工作发展规划重要内容，年初认真制定年度工作计划，年底认真做好年度工作总结。每季度组织召开一次法治政府建设专题会议，由镇长代表政府向党委汇报法治政府建设工作推进情况以及存在的主要问题，共同研究解决办法，推动各项工作落地落实。健全领导干部学法用法机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。贯彻落实中央法治人才培养规划，建立法治人才专业能力提升长效机制，强化法治机构和队伍建设，全面提升依法行政能力。建立法治政府建设领导协调机制，落实依法科学民主决策机制，完善重大行政决策公众参与程序，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

二、2023年法治政府建设工作中存在的不足

我镇充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了初步成绩，但仍存在以下不足：

一是政治站位仍需进一步提升。部分领导干部以及工作人员眼界、思维、格局还不够开阔，从大局和全局谋划和推进法治建设工作的思想认识还不够深刻，综合能力素质还不能有效满足实际需要。

二是专业性法治人才不足。当前现状基层业务多、责任大、压力大，人员配置不足，虽然明确有专人负责法治建设工作，但具备法律背景的人员较少，法治思维相对缺乏。

三是行政执法规范化建设还需进一步加强。行政执法监督效能有待提升，基层执法人员的素质和水平参差不齐，针对专业性较强的领域，容易导致执法人员执法不严、效能较差。

三、法治政府建设下步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。充分利用党委理论学习中心组专题学习、干部职工会前学法等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，使全体干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

（二）进一步强化法治宣传教育力度。精准把握群众法律需求，运用专业力量精选普法内容，优化普法形式，在潜移默化中提升群众法治素养和法治精神，增强群众对法治政府建设工作的知晓度和认可度，为法治政府建设营造良好社会氛围。

（三）不断提高队伍能力水平。健全完善干部职工法治教育、法律培训等机制，细化落实法律顾问、政务公开、执法公示等制度，切实增强干部队伍依法行政、依法办事的综合能力素质。不断优化依法行政工作体制，选优配强工作人员，提高执法队伍整体素质，加强行政执法监督，锻造高效、廉洁、公正的行政执法队伍，推动法治政府建设更上新台阶。

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                               2024年1月12日