“1234”工作法，着力建设清廉村居

重庆市云阳县龙洞镇 林峰青

党纪学习教育开展以来，龙洞镇紧紧围绕“清廉班子建设好、廉洁履职形象好、社会和谐治安好、阳光村务执行好、集体三资管理好”五个方面，深入挖掘龙槽村葱文化，因地制宜，打造“清葱龙槽”清廉村居。龙洞镇党委创新“1234”工作法，重点整治“一肩挑”后村支部书记独断决策，一言堂。促使村干部依法用权、规范用权、有效用权提升基层自治，提高群众村级事务参与度，着力建设清廉有序治理体系，严格规范村级事务决策程序，提升了村民群众的满意度和获得感。。

绘制“一张图”，做到用权有规范。制定《村小微权利运行流程图》并进行公示，固化权力运行程序和轨迹，规范村级权利运行。让群众一图读懂“哪里办、找谁办、怎么办”，也督促村干部按图操作、照单履责。

制定“两张清单”，做到权利有清单。一是制定《龙洞镇村级小微权力清单》。全面梳理出包含重大决策、项目建设、民事服务、“三资”管理等10类63项村级“小微权力”事项清单，为村干部划清权力边界，引导村干部依法履职、村级组织规范用权。二是制定《龙洞镇镇村（社区）干部廉洁履职负面清单》。从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律、群众纪律六大方面，细致列出了村干部35条负面行为，既为村（社区）干部划出了一道道看得见、摸得着、易理解、须坚守的行为红线。

推行“三廉并举”，做到廉政有氛围。一是文化倡廉。通过制定村规民约、倡导古训家风、建设廉洁文化墙、开设清风书吧等方式营造出浓厚的廉洁文化氛围。二是公示明廉。坚持阳光透明的原则，结合村微信群与村公示栏，以线上线下相结合的方式，将村庄的党务、村务、财务等事项按时公开，让“小微权力”在阳光下运行。三是行动践廉。坚持把为群众解难事办实事作为检验清廉村居建设成效的重要标尺，做到群众的事马上办、上门办、我来办，以实际行动践行初心使命。

实行“四事共商”，做到议事有程序。把强化党的领导与联系服务群众有机结合，对村级事务和资金使用等实行“四事共商”。一是大家说事、有事共商，村情民意早掌握。坚持“办什么事，先听群众说”，建立群干部联系群众制度，设立说事堂。及时收集居民意见建议，形成需求清单和问题清单。二是“集体定事”，协商共议，群策群力解难题。坚持“村里的事，由村民商量着办”。把事情摆在明面上，村干部和村民们坐在一起共同商定，开展“巴乡坝坝会”，每月召开村支两委、离任村干部、群众代表、部分党员会议，针对协商事项充分发表意见，表决形成方案，并将方案向全村公开。三是共同管事，村事共督，公平公开快办结。坚持“村里的事，大家共同监督”，成立由驻村工作队、村监督员、离任村干部、群众代表、党员组成的5人监督小组。对决策事项执行全程跟踪、全程监督、全程管事，确保办事过程公开、公平、公正。四是群众评事，效果共评，服务质效“大家说”高效运转快办结。“事办得好不好，由群众来评”。建立即办即评、定期评议制度，在“村事月月谈”例会上，对村干部的履职情况、完成质量、办事效率等情况进行集中评议，跟踪问效，综合评定事项办理情况。