龙洞镇人民政府

关于印发《云阳县龙洞镇2026年耕地地力

保护补贴实施方案》的通知

各村（社区）：

《云阳县龙洞镇2026年耕地地力保护补贴实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

云阳县龙洞镇人民政府

2026年3月4日

云阳县龙洞镇2026年耕地地力保护补贴

实施方案

按照云阳县农业农村委员会、云阳县财政局《关于印发2026年云阳县耕地地力保护补贴实施方案的通知》（云阳农发〔2026〕4号）有关要求，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、总体要求

以保障国家粮食安全为总目标，以严守耕地保护红线为底线，以维护农民群众利益为原则，切实推动“藏粮于地”战略部署，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，有力确保粮食和重要农产品稳定安全供给。要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。各村（社区）要坚决落实主体责任，坚持公开、公平、公正，抓好组织实施，规范发放程序，做到应补尽补，贯彻落实好党中央强农惠农政策，增强耕地地力保护补贴的指向性、精准性和实效性，提升农业补贴政策效能。

二、补贴对象

耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。具体明确如下：

（一）农民家庭承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

（二）承包方户主死亡、家庭成员发生变动等，不影响承包合同效力的，及时变更户主“一卡通”账户等信息，继续享受耕地地力保护补贴。

（三）承包方整户消亡的，村集体收回承包地之前，由该地块实际种植者享受补贴；村集体收回承包权后，该户不再享受耕地地力保护补贴。

（四）承包方身份虽已转变但实际拥有耕地承包权或承包权益且耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。

三、补贴依据

（一）各村（社区）粮食种植面积将指标分解到村进行公示。各村（社区）的耕地地力保护补贴面积不得突破镇下达的指标数，但可以少于镇下达的控制指标。对符合条件的新增耕地，可按规定纳入补贴范围。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。

（二）对存在以下情形的耕地不予补贴：一是非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，享受退耕还林补贴的耕地；二是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；三是对撂荒1年以上的耕地，要扣除撂荒地面积，取消次年补贴资格，待复耕后重新申报。

四、补贴标准

根据市级下达的耕地地力保护补贴资金总额和上年结转资金测算确定。县级分配我镇耕地地力保护补贴资金，结合我镇申报面积进行分配，按全县统一补贴标准发放。

五、补贴程序

（一）村社申报。按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户。村社对补贴农户进行摸底登记并核实申报面积，汇总造册，公示无异议后汇总上报镇产业发展服务中心。

（二）乡镇审核。一是明细数据录入。镇产业发展服务中心督促村（社区）及时在耕地地力保护服务平台（网址：https://bh.cun8888.com:2023/）录入并仔细审核补贴申报数据，确保数据无误后将平台数据进行锁定、公示，并填写补贴申报面积汇总表（附件2），经镇领导和经办人签字盖章，上报至县农业农村委。二是身份信息核对。将平台锁定数据和“一卡通”数据库进行比对，如有错误及时更改直至错误信息为空，验证无误后将“一般地力详细数据—重庆市云阳县XX乡镇(街道）—2026(2026-XX-XX)—验证结果”上报至县农业农村委。

（三）标准测算。县农业农村委审核并汇总形成全县耕地地力保护补贴总面积，按照可补资金量测算每亩补贴标准和每户补贴金额，在政府门户网站公示无异议后，锁定全县数据。

（四）资金兑付。镇、村（社区）负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示无异议后，经县农业农村委、县财政局一卡通审核，县财政局将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。

六、资金管理和兑付

（一）各村（社区）在收到镇2026年耕地地力保护补贴面积分配指标后。各村（社区）按农户实际种粮情况组织农户进行申报，不得虚报、冒报、截留、滞留或挪用面积控制指标。

（二）村（居）委会按补贴对象逐户登记。交补贴对象签字认可，村（居）委会按财政资金直补办法进行公示，公示内容为补贴项目和每一个补贴对象的姓名、补贴面积等，公示时间不得少于7天。公示无异议后村（社区）将花名册送村支书、驻村队长、包村领导签字，经领导审查合格后，镇政府按财政资金直补办法进行公示，无异议后财政办会同农业等部门按要求录入“耕地地力保护服务平台”的相应补贴项目中。补贴数据库和补贴面积申报汇总表（纸质）经镇政府审查、签字、盖章后报县农业农村委。县农业农村委对乡镇上报的数据进行汇总审核，审核无误后将全县补贴数据库及补贴面积申报汇总表（签字盖章）交县财政局。

县财政局收到2026年市财政拨付的耕地地力保护补贴资金后及时告知县农业农村委，县农业农村委按审定的补贴面积，计算当年一般农户的补贴标准，并完善数据库中补贴标准、金额等有关内容。确保在收到市级补助资金15个工作日内，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”将补贴资金兑付给种粮农民。

（三）充分利用耕地地力保护服务平台进行管理。2026年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，通过“耕地地力保护服务平台”实施，需准确录入补贴对象的详细信息，确保录入的姓名、身份证号、银行卡号、联系电话等基础信息与补贴对象一致。

七、工作要求

（一）提高认识，落实责任。各村（社区）对本辖区耕地地力保护补贴政策的落实负总责。镇产业发展服务中心、财政办要加强配合，做到分工协作，确保直补工作平稳推进。。

（二）做好耕地地力保护补贴政策宣传工作。各村（社区）要加大宣传力度，通过村级广播、召开会议等方式，宣传耕地地力保护补贴政策，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和开展粮食适度规模经营的积极性。

（三）各村（社区）要认真做好相关基础工作。进一步完善补贴资金的公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，认真执行公开公示，并将公示照片留存备查，同时将公示电子件及照片上传给镇产业发展服务中心。

（四）加强审核，确保真实。各村（社区）要严格按照补贴政策要求执行，不允许各村（社区）提取面积。要加强审核，对农户面积不正常的要查明原因及时纠正，按照分户农户信息上报，不允许并户申报。各村（社区）对补贴对象、补贴面积的真实性负责。各村上报表册必须经村支书、驻村队员、驻村领导签字后，上报镇产业发展服务中心、财政办共同初审报送领导同意后方可录入系统，并做好档案资料归档工作。

（五）强化督查，兑现奖惩。镇政府根据该项工作进展情况，由分管领导带队深入村社进行督促检查，坚决查处截留、挪用、抵扣补贴资金等违反补贴政策行为。村（社区）要对本辖区负责，认真做好农民群众举报个案的调查处理工作，落实信访工作责任制，把农民反映的实际问题解决在基层。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。对落实补贴政策不到位的村（社区），将调减专项补贴资金。产业发展服务中心严格程序数据审核、财政办要监督资金发放和使用。

（六）抓好落实，及时上报。2026年一般农户耕地地力保护补贴资金的申报工作，各村（社区）须在2026年5月30日前将补贴申报表附件2电子件、纸件、公示照片交镇产业发展服务中心。

附件1：云阳县龙洞镇2026年耕地地力保护补贴面积控

制表

附件2：云阳县龙洞镇2026年一般农户耕地地力保护补

贴申报表