云阳县龙洞镇人民政府

关于印发《云阳县殡葬业有关问题专项整治

工作方案》的通知

龙洞府发〔2024〕20号

各村（社区）、镇属单位：

《龙洞镇殡葬业有关问题专项整治实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

龙洞镇殡葬业有关问题专项整治实施方案

各村（社区）、镇属单位：

为深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署、市委市政府工作要求、县委县政府工作安排，按照《云阳县人民政府办公室关于印发《云阳县殡葬业有关问题专项整治工作方案》的通知》（云阳府发〔2024〕77号）文件要求，现制定专项实施方案如下：

    一、工作目标

通过开展专项整治行动，合力整治殡葬违法违规行为，强化殡葬服务监管，规范殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，致力于规范殡葬服务业，引领绿色环保、文明有序的殡葬风气。

二、成立专班

为切实做好殡葬专项整治工作，经镇党委研究决定，成立龙洞镇殡葬专项整治工作领导小组，现就有关事项通知如下:

组  长：杜  凯   镇  长

副组长：聂盛川   副镇长

            陈  亮   副镇长

             彭俊岭    纪委书记

             丁李一    派出所所长

成  员：张坤仲   综合行政执法大队队长

         邬厚华   村镇建设服务中心主任

        彭友波   产业发展服务中心干事

        彭  勃   民政事务办公室副主任

各村（社区）支部书记

            各村（社区）驻村干部

领导小组下设办公室（镇民生服务办公室），由聂盛川同志兼任办公室主任，彭勃同志任办公室副主任。办公室工作人员根据创建工作需要，临时调整配齐。

三、压实责任

镇殡葬专项整治工作领导小组负责总体统筹调度推进殡葬专项整治工作。

镇民政事务办公室：负责本方案的组织实施，统筹协调开展殡葬专项整治工作，全面排查相关企业，对辖区相关企业进行资料收集、调查摸底、督查整改，建立台账，督促整改并进行日常监管，定期向县民政局报告工作进展情况。按时报送专项整治进度资料，12月底前报送将专项整治情况和附件表格工作开展情况。

各村（社区）驻村干部：重点关注网格辖区内死亡、治丧、活人墓、违法占耕、占林建坟和违规卖地建坟信息等，及时开展现场制止、调解等工作。

各村（社区）支部书记：根据本方案制定任务实施计划，明确工作内容、要求和职能职责，整合村组工作人员、护林员、公益性岗位人员力量，建立属地殡葬信息网络，重点关注网格辖区内死亡、治丧、活人墓、违法占耕、占林建坟和违规卖地建坟信息等，及时开展现场制止、调解等工作。

四、重点整治问题

（一）殡葬业从业主体违反价格管理规定问题

1．不执行实行政府定价或政府指导价管理的殡葬服务收费和公益性公墓价格，擅自设立收费项目，超范围、超标准收费，以及涉嫌价格垄断和不正当竞争行为。

2．违反价格法律法规，主要丧葬用品价格高于规定的进销差率。

3．提供殡葬中介服务及销售丧葬用品时，不明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

4．片面追求高档化，未提供高、中、低档兼备的服务设施和服务项目。

5．未认真执行收费公示制度，未在显著位置公布服务项目、

收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范。

6．限制丧属使用自带骨灰盒，或采取附加费用等方式限制丧属自带文明丧葬用品。

7．未经审批建有骨灰存放设施的宗教场所收费或变相收费。

8．未按规定减免困难群众基本殡葬服务费。

（二）违法违规从事殡葬服务行为

1．个体工商户、工商企业违法违规从事殡葬服务，以及无证无照从事殡葬服务的行为。

2．违规提供遗体存放、整容、守灵、祭奠等涉及遗体服务行为。

3．违规利用医院太平间开展殡葬服务。

4．社会车辆（救护车和经民政部门登记的殡仪专用车除外）非法改装运输遗体。

5．网站违规提供殡葬服务、提供虚假内容、侵害合法殡葬机构权益。

6．违规泄露逝者及亲属信息的行为。

7．公益性公墓改变用途、开展对外销售等违法违规经营活动。

8．违规向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。

9．殡葬服务机构提供封建迷信活动服务，或为社会殡葬从业人员开展封建迷信活动提供便利，拉长治丧时间，诱导丧属选择高价商品或服务等增加群众负担的行为。

10．虚开、伪造、买卖火化证明。

11．与殡葬服务中介勾连，垄断服务项目、欺行霸市，攫取高额利润。

（三）群众反映的殡葬服务其他违反价格的问题

（四）违法违规私建坟墓行为

1．违法违规占用耕地（含城市规划区的土地）建设公墓、

建造坟墓的行为。

2．集中式饮用水水源地保护范围内违建坟墓的行为。

3．违法违规占用林地建设公墓、建造坟墓的行为。

4．违法违规私建活人墓、硬化大墓的行为。

五、工作措施

（一）建立主动发现机制

1.建立殡葬信息员制度。由各村（居）委牵头，整合村组工作人员、护林员、公益性岗位人员力量，建立属地殡葬信息网络，重点关注网格辖区内死亡、治丧、活人墓、违法占耕、占林建坟和违规卖地建坟信息等，及时开展现场制止、调解等工作。积极引导人大代表、政协委员、共产党员、热心群众等社会力量参与监督。针对发现并查实的违规修建“活人墓”和违规卖地建坟等问题，属地村（居）要第一时间组织力量稳妥处理，处理有难度的可报镇处置。

2.建立定期抽查制度。镇组织有关科室每月对易出现“活人墓”的村（社区）和违规收费情况进行一次抽查。

（二）联动协作行动

由龙洞镇执法大队牵头，联合派出所、国土、林业、民政等联动行动，对乱搭灵棚、违规占耕、占林建坟、违规殡葬行为等密切协作处置，严禁推诿、不作为。

（三）健全宣传引导机制

各村（社区）把树立殡葬新风纳入村（居）规民约，实施有效的引导和约束。作为基层治理、新时代文明实践中心建设的重要内容，广泛开展殡葬除陋习树新风集中宣传。坚持党员干部带头宣传倡导殡葬改革，带头移风易俗，带头文明节俭办丧事，弘扬新风正气。各村（社区）要充分利用广播电视、政务网站、微信微博、新媒体、赶场日等载体，广泛宣传殡葬法规和惠民政策，进一步提高群众对殡葬改革的接受度，引导树立厚养礼葬、节地生态、移风易俗殡葬新风尚。

（四）加快设施建设

按照《云阳县农村公益性安葬（放）设施建设实施方案》（云阳府办发〔2023〕75号）《云阳县民政局关于进一步规范乡镇（街道）治丧服务管理工作的通知》（云阳民发〔2024〕16号）要求，尽快完成公益性公墓和社区殡仪服务站等殡葬设施建设。为群众提供更加便捷、高效的“身后事”政务服务，提升殡葬服务质量，增强群众获得感、认同感。

    六、强化责任追究

镇纪委对各村（社区）定期或不定期检查专项整治进展情况，及时通报督查结果和问题整改情况。对整治工作不扎实、走过场，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的，要采取约谈、通报等方式督促加大整改力度。对严重失职、渎职，造成重大恶劣影响的，依法移送有关部门追责。将相关任务完成情况纳入年度考核。