中共云阳县后叶镇委员会

云阳县后叶镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

后叶委文〔2025〕25号

县委、县政府：

根据《云阳县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作指引》（云委法办〔2023〕1号）《2025年全县法治政府建设工作要点》（云阳府办发〔2025〕33号）精神，按照市、县法治政府建设部署要求，我镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设工作汇报如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想

一是领导干部带头学习宣传习近平法治思想。建立健全常态化学法用法机制，认真落实“第一议题”制度，坚持“党委会+中心组+党支部+职工大讲堂”四位一体学习制度，将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容，一体学习领会，一体推进落实。

二是稳步提升领导干部法治素养。组织开展领导干部法治素养提升主题普法活动，明确“领导带头学、全员覆盖学、结合实践学”的工作思路，结合领导干部履职需求，重点开展行政执法操作实务专题培训，邀请龙脊事务所律师授课1次，系统梳理行政执法程序、行政执法文书等关键环节的法律风险点。坚持国家工作人员年度“学法+考试+旁听”长效机制，组织全镇领导干部参加2025年度全市法治理论知识学习考试，参考率、合格率均达100%，切实提升了领导干部的法治素养。

三是常态化推进普法宣传工作。做好全县“八五”普法典型案例推广宣传工作，线上依托公众号、小程序，线下开展“法治赶大集”、“组长例会”等活动，实现线上线下联动覆盖，累计开展普法活动40余场次，发放宣传资料2000余份，接受现场群众咨询1500余次，群众法治意识和法治素养显著提升。

（二）纵深推进科学民主依法决策

一是规范集体决策程序。严格执行党委会议事规定，凡是重大决策事项，一律经集体研究讨论决定，坚持民主集中制，班子成员充分发表意见，如实记录会议情况，形成规范的会议纪要存档备查，确保决策过程合法合规、决策结果科学公正。

二是强化法律顾问作用。聘任重庆龙脊律师事务所刘建华律师作为镇法律顾问，全程参与重大决策、重大项目的法律论证和审查把关，为决策提供专业法律意见，协助化解决策中的法律风险。2025年，后叶镇法律顾问参与政府合同审批18件，参与重大决策行为3次。

三是认真吸纳群众意见。依托政务公开栏、村民群、组长例会等形式，广泛听取群众意见，并将意见采纳情况和决策结果进行公示，让决策真正体现群众意愿。

（三）加强规范性文件监督管理

一是严格规范制发程序。遵守规范性文件制发程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

二是加强动态清理和备案管理。明确专人对重庆直辖以来的行政规范性文件开展集中清理工作，严格落实规范性文件制定和监督各环节的管理责任，确保规范性文件管理工作有据可查、行政管理有据可依。

（四）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是深化“大综合一体化”行政执法改革。全面规范执法人员资格管理，加强行政执法培训，确保每人每年接受不少于60学时的培训。采取“老带新”方式，按照“一队多能、一岗多能、一人多能”的要求，精准开展执法人员业务培训和法治培训，多渠道、多途径开展以会代训、专题培训、业务轮训、岗位练兵、跟班学习等，不断提升执法规范化水平。用好行政执法在线学习平台，逐步实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试和相关专业资格考试。

二是全面使用“执法+监督”数字应用。依托全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用开展执法活动。高效运用“综合查一次”数字板块，利用数字化应用场景，联合各部门开展综合行政执法行动，提升执法人员办案效率和案件处理水平。

（五）扎实开展规范涉企行政执法专项行动

1. 全面规范涉企行政执法行为。一是明确工作重点，坚持自查自纠。依托“企业码”平台，组织执法人员与网格员开展“全覆盖”走访，对辖区工业、商贸、餐饮等企业逐一摸排，收集执法流程优化、政策解读等诉求建议，实现问题排查无死角。坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面突出问题。二是推行行政检查“扫码入企”，落地两码互核。开展“双码应用”规范专题培训，培训对象覆盖全体执法人员及重点企业负责人，解读裁量基准与“双码应用”规范。将“双码应用规范率”“联合执法开展率”等核心指标纳入镇绩效考核，赋予相应权重。建立执法人员与企业“一对一”对接机制，为重点企业配备“执法联络员”，通过“企业码”推送政策解读、合规指引。三是构建规范涉企行政执法长效机制。制定执法实施细则，明确同一企业同一事项30日内原则上仅检查1次，多次检查需报镇政府审批。定期对执法方式开展抽查，重点核查执法程序、裁量基准适用等，现场纠正发现问题。定期推送典型负面案例，以反向警示倒逼规范。通过制度建设，推动涉企执法从“专项整治”向“常态长效”转变。

2. 推进行政执法规范化建设。严格落实不予、从轻、减轻处罚和不予行政强制“四张清单”，实行“首违不罚”“轻微免罚”制度。采取告知提醒、劝导指导、督促整改等方式推进柔性执法。行政执法人员采取以改代罚的方式开展各项安全检查。开展安全生产、消防安全等专项检查136余次，及时消除安全隐患85处。

（六）切实加强行政权力制约和监督

一是健全内部常态化监督机制。镇纪委在行政执法工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点开展对行政执法工作的检查，并定期评议执法人员的执法意识、执法能力和水平，落实行政执法人员职责，明确执法权限和责任，并建立考核和奖惩制度。建立行政执法案卷常态化评查机制，每半年组织开展案卷评查不少于1次。

二是严格落实问责机制。针对群众举报投诉和信访案件，认真调查核实，及时依法做出处理，严格行政问责，落实问责机制。

三是加强政府信息公开。按照《政府信息公开条例》要求，对公众申请政府信息公开事项，及时研究并迅速予以回复。

（七）持续强化诚信政府建设

一是推进政务公开透明。设立政务公开栏，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项。二是及时回应群众诉求。及时受理企业和群众反映的政府违约问题，做到有诉必应、有诺必践。

（八）健全完善矛盾纠纷多元化解体系

践行新时代“枫桥经验”深化矛盾纠纷多元化解，打造调解品牌“涛哥调解工作室”，创新推行“网格排查+组长例会+品牌调解”工作模式，收集社情民意200余条，全年排查矛盾纠纷235起，调处成功率达100%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。培养“法律明白人”44名，8个村（社区）均配齐村居法律顾问，2025年以来，村居法律顾问共接收法律咨询200余次，参与法治宣传30余次，参与处理矛盾纠纷上百次。依托综治中心建设，推进“雪亮工程”提质增效，新增监控摄像头20个，累计达158个，实现视频监控全覆盖，无死角。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）充分发挥党委领导核心作用

镇党委始终把法治政府建设工作纳入中心工作通盘考虑，把抓好法治政府建设工作作为依法治镇工作的基础。严格落实党委理论学习中心组学法制度和“第一议题”制度，组织领导班子集中学法12次，法律讲座2次，深入学习习近平法治思想、《民法典》等重要内容，推动法治思维和法治方式融入日常工作。

（二）落实党政主要负责人“述法”工作

将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入年终述职报告，党政主要负责人法治建设情况以书面形式向县委依法治县办进行报告，推动述法工作常态化。

（三）落实法治建设决策部署

严格贯彻落实党中央国务院及市委市政府和县委县政府关于法治建设的决策部署，定期召开法治政府建设专题会，亲自解读《2025年全县法治政府建设工作要点》，结合我镇工作实际，对我镇法治政府建设工作各项任务指标细化分解，亲自安排部署工作任务。对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，在法治政府建设中践行责任担当。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在：

一是法治宣传教育针对性不强。普法宣传多以大众化为主，结合工作实际和群众需求的精准普法不够，群众依法维权的意识和能力未能同步提升。

二是行政执法规范化程度不高。行政执法“三项制度”落实不够到位，一线执法队伍专业能力参差不齐，法治学习重视程度不够，法治思维不足，存在“重结果、轻程序”、“重执法、轻服务”的执法意识。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，我镇将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧扣“十五五”开局部署，坚持以法治思维引领基层治理，立足于基层工作实际，以建设更高水平的法治后叶为目标，全面提升政府治理能力和服务效能，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

一是强化法治宣传教育。坚持普法宣传教育“六进”政策，开展以案释法，摒弃形式化普法活动，提升普法的针对性和实效性。着力培育干部依法履职、群众依法维权的法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的浓厚法治氛围。

二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法队伍专业素养，坚持规范执法和柔性执法相结合，在执法活动中尊重当事人的合法权利，处理好执法者与执法对象的关系，确保执法活动合理合法。

三是提升法治监督实效。凝聚多方监督力量，畅通群众监督渠道，及时回应群众诉求，切实保障群众的监督权。对各类监督检查、自查自纠发现的问题，坚持立行立改，举一反三，切实提升法治督查实效。

中共云阳县后叶镇委员会      云阳县后叶镇人民政府    

2025年12月31日       

（此件公开发布）